Решение по делу № 2-1-107/2020 от 10.01.2020

УИД: 57RS0019-01-2020-000013-20 Производство №2-1-107/2020

Решение

Именем Российской Федерации

2 марта 2020 года п. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Разумной И.М.,

с участием старшего помощника Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Фроловой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Меркуловой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению и.о. Урицкого межрайонного прокурора Орловской области в интересах собственников жилых помещений к администрации пгт.Нарышкино Урицкого района Орловской области о понуждении к совершению действий,

установил:

И.о. Урицкого межрайонного прокурора Орловской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах собственников жилых помещений к администрации пгт.Нарышкино Урицкого района Орловской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий.

В обоснование исковых требований указал, что Урицкой межрайонной прокуратурой Орловской области проведена проверка по коллективному обращению жителей дома № по ул. Чапаева в пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области по вопросу переселения из аварийного жилья. По результатам проверки установлено, что заключением межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан от ДД.ММ.ГГГГ трехквартирный жилой дом блокированной застройки, находящийся по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции. Постановлением и.о. главы администрации пгт.Нарышкино Урицкого района Орловской области от 11.06.2015 № 119 трехквартирный жилой дом блокированной застройки № по ул.Чапаева пгт.Нарышкино признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Указанным постановлением определен срок сноса или реконструкции указанного жилого дома до 30.06.2017. В установленный срок собственники жилых помещений в указанном многоквартирном доме его снос или реконструкцию за собственные средства не осуществили. Администрацией пгт.Нарышкино Урицкого района Орловской области решение об изъятии земельного участка и жилых помещений, а также о выплате собственникам выкупной цены изымаемых жилых помещений до настоящего времени не приняты, поскольку отсутствует финансирование. В настоящий момент состояние конструкций вышеуказанного дома представляет угрозу для проживания граждан, так как продолжается деформация стеновых панелей и фундамента жилого дома.

Ссылаясь на возраст, отсутствие необходимых денежных средств на проезд в Урицкий районный суд Орловской области, а также отсутствие необходимых познаний в области юриспруденции жителей многоквартирного дома, и.о. Урицкого межрайонного прокурора Орловской области, действуя в интересах собственников жилых помещений, просил суд обязать администрацию пгт.Нарышкино Урицкого района Орловской области принять в установленном законом порядке решение об изъятии у собственников для муниципальных нужд жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, а также земельного участка под указанным многоквартирным домом; обязать администрацию пгт.Нарышкино Урицкого района Орловской области уплатить собственникам выкупную цену за изымаемые жилые помещения.

В судебном заседании старший помощник Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Фролова Н.А. поддержала требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации пгт.Нарышкино Урицкого района Орловской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, ранее в ходе судебного разбирательства представитель указывала, что действующим законодательством на ответчика возложена обязанность вынести решение об изъятии у собственников для муниципальных нужд жилых помещений, а также земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, и администрация обязана уплатить собственникам выкупную цену за изымаемые жилые помещения, однако в настоящий момент администрация не может совершить указанные действия. Администрация обращалась в Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области по вопросу включения указанного жилого дома в программу переселения граждан из аварийного жилья, которая действует в настоящее время на территории Орловской области, однако Департаментом было отказано в связи с тем, что дома блокированной застройки переселению в рамках указанной программы из-за отсутствия общего имущества многоквартирного дома, не подлежат расселению.

Истцы – Горская В.А., Комарова Н.А., Комаров Р.В., Раскатова В.А., Драгавцева Т.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были извещены своевременно и надлежащим образом, в представленных суду заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержали в полном объеме.

В связи с чем, суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 40 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (ст. 10 Жилищного кодекса РФ).

На основании ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

В соответствии с ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума от 02 июля 2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Из содержания вышеуказанных норм, в их системной взаимосвязи с положениями части 3 статьи 35 Конституции РФ, следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органами местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. Данные меры направлены, прежде всего, на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения.

Из материалов гражданского дела следует, что на основании заключения от 25 апреля 2015 г. межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории сельских поселений Урицкого района, администрацией пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области принято постановление № 119 от 11.06.2015 о признании трехквартирного жилого дома блокированной застройки № по ул.Чапаева пгт.Нарышкино Урицкого района Орловской области аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (л.д.10-11, 12-13).

Согласно п. 3 постановления № 119 от 11.06.2015 администрацией пгт.Нарышкино Урицкого района Орловской области, собственникам жилых помещений установлен срок для сноса или реконструкции аварийного дома до 30 июня 2017 г. (л.д.10).

30 июня 2017 г. истек срок, установленный администрацией Урицкого района Орловской области для сноса или реконструкции аварийного дома, собственниками жилых помещений не произведен снос многоквартирного дома.

При рассмотрении дела ответчиком не оспаривался факт непригодности для проживания указанного дома и доказательств обратного суду не представлено.

Согласно сведениям из единого государственного реестра недвижимости, земельный участок под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, сформирован (л.д.39-49).

В рамках рассмотрения дела установлено, что администрацией пгт.Нарышкино Урицкого района Орловской области, после наступления срока для сноса аварийного дома, не принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен указанный жилой дом, а также решение об изъятии каждого жилого помещения в указанном доме, принадлежащего на праве собственности проживающим в нем жильцам.

Суд учитывает, что в случае неосуществления собственниками сноса жилого дома после предъявления к ним такого требования, принятие решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и не находящихся в муниципальной собственности жилых помещений, является обязанностью органа местного самоуправления. Ее неисполнение создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в число которых входят как лица, проживающие в доме, так и иные лица, в связи, с чем суд приходит к выводу, что исковые требования об обязании администрации пгт.Нарышкино Урицкого района Орловской области принять в установленном законом порядке решение об изъятии у собственников для муниципальных нужд жилых помещений, а также земельного участка, подлежат удовлетворению.

Согласно абз. 3 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

    Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

    Учитывая вышеуказанные положения Жилищного кодекса Российской Федерации и Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14, суд приходит к выводу, что требования об обязании администрации пгт.Нарышкино Урицкого района Орловской области уплатить собственникам выкупную цену за изымаемые жилые помещения, также подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Урицкого межрайонного прокурора Орловской области в интересах собственников жилых помещений к администрации пгт.Нарышкино Урицкого района Орловской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

    Обязать администрацию пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области принять в установленном законом порядке решение об изъятии у собственников для муниципальных нужд жилых помещений, расположенных в жилом доме по адресу: <адрес>, а также земельного участка под указанным жилым домом блокированной застройки.

Обязать администрацию пгт.Нарышкино Урицкого района Орловской области уплатить собственникам выкупную цену за изымаемые жилые помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения будет изготовлен 10 марта 2020 года.

Судья И.М. Разумная