Решение по делу № 2-250/2015 (2-4762/2014;) от 13.10.2014

Дело № 2-250/15

                                                РЕШЕНИЕ

                        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> (ДД.ММ.ГГГГ)

Коминтерновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Рязанцевой А.В.,

при секретаре Мутасовой С.И.,

с участием истца – Терентьева С. Г.,

представителей истца – Терентьевой Е.С., действующей на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ) года, Назаровой О.К., действующей на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ) года,

представителя ответчика (Госорган4) <адрес> – Гоголи К.К., действующей на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ) года,

представителей третьих лиц: Кантарии С.Н. – Цанава А.А., действующего на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ) года, (Наименование1) <адрес> религиозной организации (Наименование4) - Захаровой О.А., действующей на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ) года (л.д.214),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Терентьева С. Г. к (Госорган4) <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

                                           установил:

Терентьев С.Г. обратился в суд с иском к (Госорган4) <адрес> о признании права собственности на земельный участок, площадью 1,5 га, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером (№)

В обоснование заявленных требований истец указал, что правлением колхоза (Наименование3) (ДД.ММ.ГГГГ) года вынесено было решение (№) о продаже истцу строительных материалов, предназначенных для строительства торгового центра по адресу: <адрес> с прилегающим земельным участком 2 га для строительства торгового центра. Согласно постановлению (Госорган7) <адрес> (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) года на основании решения правления колхоза от (ДД.ММ.ГГГГ) года (протокол (№)), за Терентьевым С.Г. закреплен земельный участок 1,5 га и разрешено строительство магазина на выделенном земельном участке. В (ДД.ММ.ГГГГ) году главой администрации Подгоренского сельского Совета истцу выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок, площадью 1,5 га, за получение которого он расписывался в свидетельстве и журнале выдаваемых свидетельств. В свидетельстве имеется «чертеж границ земельного участка», указан адрес: <адрес> На основании указанного свидетельства земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер (№). Правообладателем земельного участка значится истец. Согласно акту (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) участку присвоен почтовый адрес: <адрес>.

(ДД.ММ.ГГГГ) года истцу было направлено Уведомление (Госорган1) об учете изменений в части адреса объекта недвижимости. В реестре объектов недвижимости исключены сведения о наименовании территориальной единицы городского округа <адрес>: вместо сведений о названии <адрес> внесено <адрес>

Постановлением (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) года <адрес> переименована в «<адрес>».

В кадастровом паспорте указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с земельным законодательством. Истец обращался 2 раза в (Госорган6) <адрес> за составлением межевого плана. Единственным смежным землепользователем земельного участка, на который он просит признать право собственности, является (Госорган4). Однако (Госорган4) 2 раза отказало кадастровому инженеру, оформляющему межевой план, в согласовании границ земельного участка.

Истец учитывает, что на земельном участке с кадастровым номером (№) построена церковь с прилегающей территорией, огороженной забором, временное сооружение – магазин, детская площадка. Согласен с тем, чтобы земельный участок 1,5 га был выделен ему без учета площади, занимаемой церковью, т.е. со смещением в сторону свободного земельного участка.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил требование и просил признать право собственности на земельный участок, площадью 1,5 га, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером (№).

В судебном заседании истец Терентьев С.Г., его представители: Терентьева Е.С., Назарова О.К. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика - (Госорган4) <адрес> – Гоголи К.К. требования истца не признала, указав, что границы земельного участка не определены и не согласованы в установленном законом порядке, в связи с чем этот участок не соответствует требованиям ст. 11.1 ЗК РФ и не может быть объектом земельных правоотношений.

Представители третьих лиц: Кантарии С.Н. – Цанава А.А.,    (Наименование1) <адрес> религиозной организации <адрес> - Захарова О.А. возражали против удовлетворения иска, придерживаясь позиции представителя ответчика.

(Наименование4) извещена надлежащим образом о рассмотрении гражданского дела, представитель третьего лица – Богомолова М.Д. в заявлении, адресованном суду, просила рассмотреть дело без ее участия.

Третье лицо – (Госорган1) по <адрес>, надлежащим образом извещенное о рассмотрении гражданского дела, не направило в суд представителя, в предыдущих судебных заседаниях представитель Перфильева И.А. указала, что при разрешении исковых требований полагается на усмотрение суда; к материалам дела приобщены ее пояснения на л.д. 140.

(Госорган3) по <адрес>, надлежащим образом извещенное о рассмотрении дела, не направило представителя.

Суд, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении гражданского дела, исследовав, представленные сторонами доказательства и оценив их в совокупности, приходит к выводу, что исковые требования Терентьева С.Г. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Терентьев С.Г. просит признать право собственности на земельный участок, площадью 1,5 га, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером (№)

(№) заявленных требований истцом представлены доказательства.

Из архивной выписки заседания правления колхоза (Наименование3) от (ДД.ММ.ГГГГ) года следует, что заседание правления (Наименование3) решило: «Продать строительные материалы, предназначенные для строительства торгового центра, находящиеся на <адрес> Терентьеву С.Г. с прилегающим земельным участком 2 га для строительства торгового центра» (л.д.20).

Согласно постановлению главы (Госорган7) от (ДД.ММ.ГГГГ) года (№) «О разрешении строительства магазина Терентьеву С.Г. по <адрес> постановлено: «Закрепить земельный участок, мерою 1,5 га за Терентьевым С.Г. согласно решению правления колхоза, протокол (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) года. Разрешить строительство магазина Терентьеву С.Г. на выделенном земельном участке. Обязать Терентьева С.Г. заказать у главного архитектора района «исполнительский» чертеж на строительство магазина…» (л.д.21).

В материалы дела представлено свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей (л.д.22-23). Из свидетельства следует, что оно выдано на имя: «Терентьева С. Г., местоположение земельного участка: <адрес>, в том, что указанному собственнику, землепользователю решением (Госорган7) от (ДД.ММ.ГГГГ) года предоставлен земельный участок для строительства магазина». В таблице свидетельства указано, что «в собственность выделяется – 1,5 га, из них бесплатно-1,5 га, в бессрочное (постоянное) пользование 1,5 га, а всего – 1,5 га».

Из квитанций к приходному кассовому ордеру (№) на л.д.23 усматривается, что Терентьевым С.Г. внесены в колхоз (Наименование3) денежные средства за строительные материалы (л.д.23).

Кадастровый инженер (Госорган5) обращался в (Госорган4) с предложением согласовать местоположение границ земельного участка с кадастровым номером (№), однако ему было отказано, поскольку на указанном земельном участке расположена церковь с прилегающей территорией, огороженная забором, а также в связи с тем, что в свидетельстве от (ДД.ММ.ГГГГ) в записи номера содержится исправление, которое не позволяет определить принадлежность правоустанавливающего документа к уточняемому земельному участку (л.д.25-26).

Согласно уведомлению об учете изменений объекта недвижимости из реестра объектов недвижимости исключены сведения о наименовании территориальной единицы ГО <адрес>, вместо сведений о названии <адрес> внесено <адрес> (л.д.28).

В соответствии с постановлением (Госорган7) <адрес> (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) ул. <адрес> переименована в <адрес> (л.д.29).

(ДД.ММ.ГГГГ) года (Госорган4) рассмотрено обращение Терентьева С.Г. (л.д.77). В ответе указано, что решением комиссии по установке и эксплуатации павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования на территории го <адрес> (протокол (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) г.) Кантария С.Н. разрешена реконструкция торгового киоска в торговый павильон на пересечении (№). На основании указанного решения Кантария С.Н. был выдан ордер (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) сроком до (ДД.ММ.ГГГГ) на установку павильона, площадью 125 кв.м. Установка торгового павильона предварительно согласована со всеми заинтересованными службами. Впоследствии было согласовано продление ордера на павильон на 5 лет- до (ДД.ММ.ГГГГ) года. Из представленных Терентьевым С.Г. документов, установить конкретное место нахождения спорного земельного участка не представляется возможным ввиду того, что земельный участок не оформлен в соответствии с действующим законодательством РФ: не поставлен на государственный кадастровый учет, право собственности на него не зарегистрировано (л.д.77-78).

В дело представлены: договор от (ДД.ММ.ГГГГ) на установку и эксплуатацию павильона и акт от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.132 -134), договор на размещение нестационарного торгового объекта от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.135-138), выписка из протокола (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) заседания городской межведомственной комиссии «По установке и эксплуатации павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования на территории го <адрес>» (л.д.139), из которых следует, что временное сооружение расположено на законных основаниях до (ДД.ММ.ГГГГ) года.

Из представленной схемы границ земельного участка <адрес>) и обозначенного истцом желтой линией, усматривается, что на представленном земельном участке расположены церковь, магазин, детская площадка (л.д.79).

Из информации, данной (Госорган2) <адрес> (л.д.92-93) усматривается, что в похозяйственных книгах отдела развития микрорайона Подгорное информации по земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, не имеется. В постановлении администрации <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) расположение земельного участка не указано. По данным портала услуг (Наименование2) (Госорган3) по <адрес> сведения о границах объекта недвижимости с кадастровым номером (№) отсутствуют.

В материалы дела третьим лицом представлено Постановление (Госорган7) <адрес> (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) года, которым утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м для проектирования и строительства комплекса зданий и сооружений храма во имя <адрес> на кадастровом плане (№). В постановлении указано: «Предоставить местной религиозной организации православный приход храма во имя <адрес> религиозной организации (Наименование4) разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м для проектирования и строительства комплекса зданий и сооружений храма во имя <данные изъяты> (л.д.116-117).

Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.118) видно, что, где расположена церковь, местоположение земельного участка имеет адрес: <адрес> и кадастровый номер земельного участка (№).

Об этом свидетельствуют и материалы межевого плана на л.д. 119-128.

Филиал (Госорган1) по <адрес> пояснил, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке (№) расположенном по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования по документу- строительство магазина (постановление главы (Госорган7) <адрес> (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) г.), дата постановки на учет (ДД.ММ.ГГГГ)., статус – ранее учтенный (л.д.140).

В сообщении (Госорган3) (л.д.141) указано, что Терентьеву С.Г. отказано в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со ст. 2 Закона №122 – ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», так как в качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлено свидетельство на право собственности на землю от (ДД.ММ.ГГГГ) (№), которое не соответствует требованиям закона, как не подтверждающее права собственности у Терентьева С.Г. на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, ввиду отсутствия в нем адреса объекта, а также определенного вида права. Иные правоустанавливающие документы не представлены (л.д.141-142).

Из выписки из ЕГРЮЛ от (ДД.ММ.ГГГГ) следует, что по адресу: <адрес> зарегистрирована местная религиозная организация православный приход храма во имя <адрес> религиозной организации (Наименование4) (л.д.167-171).

       Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

(Статья утратила силу в связи с изменениями, внесенными Федеральными законами от 21.07.2014 N 234-ФЗ, от 24.11.2014 N 356-ФЗ; изменения вступили в силу с 1 января 2015 года - Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ (ред. от 24.11.2014) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации")

Удостоверение границ земельного участка осуществляется путем реализации процедуры определения границ земельного участка, установления его границ на местности, согласования и утверждения его границ в соответствии с Федеральным законом от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве".

В силу ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан или юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Статья 36 ч. 1 Земельного кодекса РФ устанавливает, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Судом установлено, что истец не имеет на территории земельного участка, на который просит признать право собственности, зданий и сооружений, принадлежащих ему на каком-либо праве.

Статья 36 ч. 7 Земельного кодекса РФ устанавливает, что местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с абзацем 1 пункта 9.1. статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Статья 25.2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" устанавливает:

"1. Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

2. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок".

Истец не имеет, предусмотренной указанной нормой Закона, документа, подтверждающего его право владения земельным участком, площадью <данные изъяты> кв. м. на территории <адрес> Истцом не представлено доказательств, что ему действительно выделялся земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. на <адрес>. Из представленной архивной выписки следует, что ему проданы строительные материалы с прилегающим земельным участком 2 га для строительства торгового центра. Из выписки не усматривается, что ему выделялся именно тот земельный участок, на который он просит признать право собственности. Тем более истцом не подтверждены и полномочия заседания правления колхоза о наделении заседания правом выделять в собственность земельные участки (компетенция общего собрания).

Установление границ земельного участка направлено на идентификацию земельного участка как объекта гражданских и земельных отношений с учетом данных, содержащихся в правоустанавливающих и других документах.

В свидетельстве на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от (ДД.ММ.ГГГГ) года содержится исправление, не позволяющее установить относимость правоустанавливающего документа к спорному земельному участку. Кроме того, в свидетельстве не указано и конкретное местоположение земельного участка.

Истцом другие доказательства, позволяющие свидетельствовать о законности и принадлежности данного свидетельства, не представлены. Помимо того, представителями истца указано на то, что в (Госорган7), в архиве, надлежащим образом оформленный экземпляр свидетельства от (ДД.ММ.ГГГГ) г., как равно и книга регистрации выдачи свидетельств, не сохранились.

Кроме того, ст. 131 ГК РФ требует обязательной государственной регистрации в числе прочего права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Декларируемое истицей право не зарегистрировано в органах Росреестра РФ. Доказательств тому, что оно было зарегистрировано в комитете по земельный ресурсам <адрес>, исполнявшим до создания органов юстиции (госрегистратора) обязанности по регистрации прав, их перехода в отношении земельных участков, не имеется.

Из копии кадастрового паспорта земельного участка следует, что граница данного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, т.е. указанный земельный участок надлежащим образом в порядке, предусмотренном ст. 28, 36 Земельного кодекса РФ, ст. 39, 40 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", не сформирован. Из материалов дела также следует, что отсутствуют земельно-правовые документы, которыми бы определялись границы земельного участка с данным кадастровым номером с привязкой к границам соседних земельных участков, равно как и земельно-правовые документы, которые бы надлежащим образом создавали право для истца по ранее действовавшему земельному законодательству.

Сам по себе факт присвоения кадастрового номера участку не свидетельствует в пользу стороны истца. При разрешении земельно-правового спора судом документы, изготовленные кадастровыми органами, являются лишь одними из доказательств, подлежащих оценке наравне с иными доказательствами, имеющими значение для дела. По обстоятельствам дела законных оснований полагать, будто истцу был выделен в пожизненное владение, определен на местности на территории <адрес>, и использовался им по назначению конкретный участок площадью <данные изъяты> кв. м, не имеется.

Истец ссылался на то, что якобы на его участке расположены: церковь, магазин, детская площадка. Однако никаких требований к лицам, владеющим указанными объектами, сооружениями, не заявлял.

Ссылки истца и его представителей на то, что Терентьеву С.Г. должен быть выделен какой-либо иной участок на территории <адрес>, т.е. без учета церкви, вокруг нее, с отступлением в стороны, свидетельствуют о том, что истцу местоположение «якобы его»г земельного участка не известно.

Следовательно, доводы стороны истца относительно заявленного требования надлежащими и достаточными доказательствами не подтверждены, направлены на неправильную трактовку материального закона.

В силу ст.3 п.1 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

При этом реализация права на судебную защиту возможна в том случае, если нарушены права и законные интересы заявителя, а целью предъявленного заявления является восстановление этих прав и интересов.

Исходя из изложенного выше, суд приходит к выводу, что истцом избран ненадлежащий способ защиты своего права, а поэтому заявленные требования заявлены преждевременно и удовлетворению не подлежат.

              Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

                                                 РЕШИЛ:

Иск Терентьева С. Г. к (Госорган4) <адрес> о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером (№), площадью 1,5 га, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Коминтерновский районный суд <адрес>.

Судья                                                                        Рязанцева А.В.

Мотивированное решение изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ) года.