Решение по делу № 2-4994/2021 от 23.08.2021

Дело № 2-4994/2021 15 декабря 2021 года

УИД: 29RS0023-01-2021-003934-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Дружинина И.А.,

при секретаре Власовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Северодвинске гражданское дело по иску Атахоновой <данные изъяты> к администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения,

установил:

Атахонова <данные изъяты> обратилась в суд с иском к администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) о предоставлении жилого помещения (л.д. 3-5).

В обоснование исковых требования указано, что истец является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска от 03 июня 2019 года № 120-рд признана невозможность вселения истца в ранее занимаемое жилое помещение по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, <адрес>, в связи с чем истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Северодвинске.

В настоящее время истец достигла совершеннолетия, жилое помещение ей не предоставлено. В связи с чем, истец просила суд обязать Администрацию Северодвинска предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда в виде отдельной квартиры общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах муниципального образования «Северодвинск» за счет субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Истец Атахонова <данные изъяты> в судебное заседание не явилась. Извещалась судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом по адресу проживания, указанному в исковом заявлении. Конверт с судебным извещением вернулся в адрес суда в связи с истечением срока хранения судебной корреспонденции в организации почтовой связи (л.д. 55).

Ответчик – Администрация Северодвинска, извещенный надлежащим образом (л.л. 54), своего представителя для участия в судебном заседании не направил. В своем отзыве представитель ответчика просил суд рассмотреть дело без его участия, отказать в удовлетворении заявленного требования, ссылаясь на отсутствие бюджетных средств, достаточных для обеспечения истца жилым помещением, а также на пропуск истцом срока исковой давности. В случае удовлетворения иска, представитель ответчика просил суд предоставить Администрации Северодвинска разумный срок для исполнения решения суда (л.д. 38-40).

Третьи лица – Управление социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска, Правительство Архангельской области, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили. Согласно представленным в материалы дела отзывам, третьи лица полагали, что требования истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. Представители третьих лиц просили суд рассмотреть дело без их участия (л.д. 44-50).

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», дело рассмотрено судом в отсутствии сторон и представителей третьих лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Атахонова <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 8), является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 22 июня 2006 года по дел № 2-998/2006 мать Атахоновой <данные изъяты>. – Атахонова <данные изъяты> лишена родительских прав в отношении дочери (л.д. 18).

Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 14 ноября 2008 года по делу № 2-2709/2008 отец Атахоновой <данные изъяты>. – Якубов (Атахонов) <данные изъяты> лишен родительских прав в отношении дочери (л.д. 10-11).

На основании распоряжения заместителя Главы Администрации Северодвинска по социальным вопросам от 17 декабря 2013 года № 362-рд Атахонова <данные изъяты>. до своего совершеннолетия находилась под попечительством Першиной <данные изъяты>

Распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска по социальным вопросам от 03 июня 2019 года № 120-рд признана невозможность вселения Атахоновой <данные изъяты>. в ранее занимаемое жилое помещение по адресу: Архангельская область, <адрес>, в связи с чем истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Северодвинске (л.д. 16).

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, сторонами не оспариваются, в связи с чем, суд считает их установленными.

В соответствии с пунктом1 статьи155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ) к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу статьи5 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотренные данным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей12 областного закона от 17 декабря 2012 года №591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее Закон Архангельской области №591-36-ОЗ) реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В силу статей 45, 46 областного закона от 20 сентября 2005 года №84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями» (далее – Закон Архангельской области №84-5-ОЗ) органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях осуществления указанных государственных полномочий органы местного самоуправления, в том числе, приобретают жилые помещения для предоставления их детям-сиротам, включают жилые помещения в специализированный жилищный фонд, заключают и расторгают с детьми-сиротами договоры найма специализированных жилых помещений.

Из материалов дела следует, что Атахонова <данные изъяты>. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, проживает на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда от 27 августа 2020 года № 3303 в жилом помещении, расположенном по адресу: Архангельская область, <адрес> (л.д. 19-20).

Атахонова З.А. в установленном законом порядке включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городеСеверодвинске. До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

Вселение и проживание Атахоновой <данные изъяты>. в закрепленном за ней жилом помещении невозможно. Иного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, предоставленного Атахоновой <данные изъяты> на условиях социального найма либо находящегося в ее собственности, истец не имеет, в связи с чем, остается не обеспеченной жилым помещением по месту жительства.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей14 Закон Архангельской области №591-36-ОЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда.

В силу статьи15 Закон Архангельской области №591-36-ОЗ жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, должно соответствовать, в том числе, следующим требованиям: общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением путем предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования «Северодвинск».

Норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования «Северодвинск», установлена решением муниципального Совета Северодвинска от 26 мая 2005 года №18, и составляет <данные изъяты> кв.м. общей площади на одного человека.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец имеет право на предоставление по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в виде отдельного дома или квартиры общей площадью не менее 14кв.м., расположенного в границах муниципального образования «Северодвинск», отвечающего санитарным и техническим требованиям, за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Принимая во внимание, что федеральным законом не установлен срок обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа после возникновения у соответствующих граждан права на получение такого жилого помещения, суд приходит к выводу, что лица, относящиеся к указанной категории, подлежат обеспечению жилыми помещениями после возникновения у них соответствующего права. На основании изложенного суд не соглашается с мнением Администрации Северодвинска и Правительства Архангельской области о необходимости установления судом срока исполнения решения суда.

Те обстоятельства, на которые ссылается ответчик и третьи лица в своих возражениях на исковое заявление, по существу, относятся к сфере целесообразности разрешения спора тем или иным образом, однако они не имеют правового значения для правильного разрешения спора с точки зрения закона. Указанные обстоятельства подлежат учету в процессе исполнения решения суда.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ государственная пошлина в размере 300 рублей, оплаченная истцом при подаче иска, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Атахоновой <данные изъяты> к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Северодвинск» обязанность предоставить Атахоновой <данные изъяты> по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде квартиры, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах муниципального образования «Северодвинск», за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Взыскать с администрации муниципального образования «Северодвинск» в пользу Атахоновой <данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Дружинин

Мотивированное решение по делу изготовлено 22 декабря 2021 года.