Решение по делу № 2а-734/2020 от 05.10.2020

Административное дело №2а-734/2020

УИД 75RS0031-01-2020-001146-94

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    22 октября 2020 года                  п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой,

при секретаре К.А. Черемисиновой,

с участием представителя администрации городского поселения «Ясногорское» по доверенности А.А. Дементьевой,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации городского поселения «Ясногорское» об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

    Глава администрации городского поселения «Ясногорское» Пляскин Ю.И. обратился в Оловяннинский районный суд с требованием к УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей вынесенному постановлением от 15.09.2020.

В обоснование требований указал, что в адрес администрации городского поселения «Ясногорское» поступило постановление от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с административного истца, по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Оловяннинским районным судом по делу №а-12/2019 от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеупомянутое решение Оловяннинского районного суда Забайкальского края вступило в законную силу 03.04.2019, судом установлен срок для добровольного исполнения решения суда- не позднее 2 месяцев, со дня вступления решения в законную силу, то есть до 03.06.2019.

Определением Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 05.07.2019 администрации городского поселения «Ясногорское» предоставлена отсрочка исполнения решения Оловяннинского районного суда по административному делу №2а-12/2019 на срок до 09.01.2020.

Также определением Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 17.01.2020 администрации городского поселения «Ясногорское» предоставлена отсрочка на срок до 15.04.2020.

В рамках требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» подписан муниципальный контракт на выполнение работ по изготовлению технических планов на бесхозяйные объекты (сети горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, канализационные сети) № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Забайкальский краевой центр межевания земель, оценки и строительства».

В связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19) в 2020 году муниципальный контракт № на выполнение работ по изготовлению технических планов на бесхозяйные объекты (сети горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, канализационные сети) был продлен до 31.08.2020 и работы по изготовлению технических планов на бесхозяйные объекты, указанные в решении Оловяннинского районного суда выполнены в полном объёме и бесхозяйные объекты недвижимого имущества инженерных сетей поставлены на учет в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю 02.07.2020.

Также в прокуратуру Оловяннинского района было направлено сопроводительное письмо от 15.09.2020 №1166 с просьбой отозвать исполнительный лист из Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю Оловяннинский районный отдел судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю.

Ранее запросов и требований УФССП России по Забайкальскому краю Оловяннинским районным отделом судебных приставов в адрес администрации городского поселения «Ясногорское» не поступало.

Просит освободить администрацию городского поселения «Ясногорское» от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от 17.04.2019 выданным Оловяннинским районным судом по делу №2а-12/2019 от 03.04.2019.

07.10.2020 определением суда в качестве административных соответчиков привлечены Оловяннинский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю и Управление УФССП России по <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца- администрации городского поселения «Ясногорское» Дементьева А.А. требования поддержала, просила удовлетворить. Суду показала, что у администрации намерений не исполнять решение суда не было. Исполнить решение суда в течение двух месяцев не представилось возможным, в связи с большим объемом работ, первоначальным отсутствием денежных средств в бюджете на эти цели, исполнении положений ФЗ № «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», распространении новой коронавирусной инфекции.

Представитель Оловяннинского РОСП УФССП по Забайкальскому краю - заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Оловяннинского РОСП Лазарева Н.В. просила рассмотреть административное исковое заявление без ее участия, против требований не возражает.

Представитель УФССП России по Забайкальскому краю участия в судебном заседании не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

Заместитель прокурора Тюричкин И.Н. просил о рассмотрении дела в его отсутствие, против требований не возражает.

Судом определено, в соответствии с требованиями ст.226 КАС РФ, рассмотреть административное дело при данной явке.

Суд, исследовав материалы дела, пояснения представителя административного истца, установил следующее.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно положениям ч. 4 ст. 218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно части 9 статьи 21 Закона N 229-ФЗ в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

Частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника- индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела, вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением ФИО1 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию городского поселения «Ясногорская» возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества инженерных сетей, расположенных в п. Ясногорск Оловяннинского района Забайкальского края:

от теплового узла - 23 до <адрес> мкр. Луговой (трубопровод хозпитьевой воды 26 м., трубопровод тепловой сети прямая сетевая 26 м., трубопровод тепловой сети обратная сетевая 26 м.); от канализационного колодца № до <адрес> мкр. Луговой (трубопровод хозбытовой канализации 3,5 м.); от <адрес> до <адрес> мкр. Луговой (трубопровод хозпитьевой воды 45 м., трубопровод тепловой сети прямая сетевая 45 м., трубопровод тепловой сети обратная сетевая 45 м.); от канализационного колодца № до <адрес> мкр. Луговой (трубопровод хозбытовой канализации 4 м.); от теплового узла - 5 до <адрес> мкр. Луговой (трубопровод хозпитьевой воды 20 м., трубопровод тепловой сети прямая сетевая 20 м., трубопровод тепловой сети обратная сетевая 20 м., трубопровод горячего водоснабжения 20 м., трубопровод циркуляционного водоснабжения 20 м.); от теплового узла - 7 до <адрес> мкр. Луговой (трубопровод хозпитьевой воды 20 м., трубопровод тепловой сети прямая сетевая 20 м., трубопровод тепловой сети обратная сетевая 20 м., трубопровод горячего водоснабжения 11 м., трубопровод циркуляционного водоснабжения 11 м.); от канализационного колодца № до 1 подъезда <адрес> мкр. Луговой (трубопровод хозбытовой канализации 5 м.); от канализационного колодца № до 2 подъезда <адрес> мкр. Луговой (трубопровод хозбытовой канализации 5 м.); от канализационного колодца № до 3 подъезда <адрес> мкр. Луговой (трубопровод хозбытовой канализации 12 м.); от канализационного колодца № до 4 подъезда <адрес> мкр. Луговой (трубопровод хозбытовой канализации 12 м.); от канализационного колодца № до 5 подъезда <адрес> мкр. Луговой (трубопровод хозбытовой канализации 4,5 м.); от канализационного колодца № до 6 подъезда <адрес> мкр. Луговой (трубопровод хозбытовой канализации 4 м.); от теплового узла - 7а до <адрес> мкр.Луговой (трубопровод хозпитьевой воды 20 м.трубопровод тепловой сети прямая сетевая 25 м., трубопровод тепловой сети обратная сетевая 24 м.); от канализационного колодца № до <адрес> мкр.Луговой (трубопровод хозбытовой канализации 3,5 м., трубопровод горячего водоснабжения 24 м., трубопровод циркуляционного горячего водоснабжения 24 м.), от канализационного колодца № до 1 подъезда <адрес> мкр.Луговой (трубопровод хозбытовой канализации 4,5 м.); от канализационного колодца № до 2 подъезда <адрес> мкр.Луговой (трубопровод хозбытовой канализации 4 м.); от теплового узла - 11 до <адрес> мкр. Луговой (трубопровод хозпитьевой воды 11 м. трубопровод тепловой сети прямая сетевая 11 м., трубопровод тепловой сети обратная сетевая 11 м., трубопровод горячего водоснабжения 5 м., трубопровод циркуляционного горячего водоснабжения 5 м.); от канализационного колодца № до 1 подъезда <адрес> мкр.Луговой (трубопровод хозбытовой канализации 8 м.); от канализационного колодца № до 2 подъезда <адрес> мкр.Луговой (трубопровод хозбытовой канализации 4 м.); от канализационного колодца № до 3 подъезда <адрес> мкр.Луговой (трубопровод хозбытовой канализации 4 м.); от канализационного колодца № до 4 подъезда <адрес> мкр.Луговой (трубопровод хозбытовой канализации 4,5 м.); от теплового узла - 15 до <адрес> мкр.Луговой (трубопровод хозпитьевой воды 20 м., трубопровод хозпитьевой воды 20 м., трубопровод тепловой сети прямая сетевая 20 м., трубопровод тепловой сети обратная сетевая 20 м., трубопровод горячего водоснабжения 12 м., трубопровод циркуляционного горячего водоснабжения 12 м.); от канализационного колодца № до 1 подъезда до <адрес> мкр.Луговой (трубопровод хозбытовой канализации 8,5 м.); от теплового узла - 15 до <адрес> мкр.Луговой (трубопровод хозпитьевой воды 35 м., трубопровод тепловой сети прямая сетевая 35 м., трубопровод тепловой сети (обратная сетевая 35 м., трубопровод горячего водоснабжения 35 м., трубопровод циркуляционного водоснабжения 35 м.); от канализационного колодца № до 1 подъезда <адрес> мкр. Луговой (трубопровод хозбытовой канализации 10 м.); от канализационного колодца № до 2 подъезда <адрес> мкр. Луговой (трубопровод хозбытовой канализации 10 м.); от теплового узла - 15 до <адрес> мкр. Луговой (трубопровод хозпитьевой воды 85 м., трубопровод тепловой сети прямая сетевая 85 м., трубопровод тепловой сети обратная сетевая 85 метров диаметром 89 мм, трубопровод горячего водоснабжения 26 м., трубопровод циркуляционного водоснабжения 26 м.); от канализационного колодца № до 1 подъезда <адрес> мкр. Луговой (трубопровод хозбытовой канализации 8 м.); от канализационного колодца № до 2 подъезда <адрес> мкр. Луговой (трубопровод хозбытовой канализации 8 м.); от теплового узла 4 до Пожарного депо (пенообразователь) (трубопровод хозпитьевой воды 30 м., трубопровод тепловой сети обратная сетевая 30 м., трубопровод тепловой сети прямая сетевая 30 м.); от канализационного колодца № до Пожарного депо (пенообразователь) (трубопровод хозбытовой канализации 8 м.); от тепловой камеры 3а до <адрес> мкр. Солнечный (трубопровод хозпитьевой воды 22 м.,трубопровод тепловой сети прямая сетевая 22 м., трубопровод тепловой сети обратная сетевая 22 м.); от канализационного колодца № до 1 подъезда <адрес> мкр. Солнечный (трубопровод хозбытовой канализации 13 м.); от канализационного колодца № до 2 подъезда <адрес> мкр. Солнечный (трубопровод хозбытовой канализации 13 м.); от канализационного колодца № до 3 подъезда <адрес> мкр.Солнечный (трубопровод хозбытовой канализации 15 м.); от тепловой камеры 3а до <адрес> мкр. Солнечный (трубопровод хозпитьевой воды 25 м.. трубопровод тепловой сети прямая сетевая 25 м., трубопровод тепловой сети обратная сетевая 25 м.); от канализационного колодца № до 1 подъезда <адрес> мкр.Солнечный (трубопровод хозбытовой канализации 15 м.); от канализационного колодца № до 2 подъезда <адрес> мкр. Солнечный (трубопровод хозбытовой канализации 15 м.); от канализационного колодца № до 3 подъезда <адрес> мкр. Солнечный (трубопровод хозбытовой канализации 15 м.); от тепловой камеры 4 до <адрес> мкр.Солнечный, (трубопровод хозпитьевой воды 45 м., трубопровод тепловой сети прямая сетевая 45 м., трубопровод тепловой сета обратная сетевая 45 м.); от канализационного колодца № до 1 подъезда <адрес> мкр.Солнечный (трубопровод хозбытовой канализации 13 м.); от канализационного колодца № до 2 подъезда <адрес> мкр.Солнечный (трубопровод хозбытовой канализации 13 м.); от канализационного колодца № до 3 подъезда <адрес> мкр.Солнечный (трубопровод хозбытовой канализации 13 м.); от тепловой камеры 5а до <адрес> мкр.Солнечный (трубопровод хозпитьевой воды 27 м., трубопровод тепловой сети прямая сетевая 27 м., трубопровод тепловой сети обратная сетевая 27 м.); от канализационного колодца № до 1 подъезда <адрес> мкр.Солнечный (трубопровод хозбытовой канализации 12 м);. от канализационного колодца № до 2 подъезда <адрес> мкр.Солнечный (трубопровод хозбытовой канализации 12 м.); от канализационного колодца № до 3 подъезда <адрес> мкр.Солнечный (трубопровод хозбытовой канализации 12 м.); от тепловой камеры 5а до <адрес> мкр.Солнечный (трубопровод хозпитьевой воды 36 м., трубопровод тепловой сети прямая сетевая 36 м., трубопровод тепловой сети обратная сетевая 36 м.); от канализационного колодца № до 1 подъезда <адрес> мкр.Солнечный (трубопровод хозбытовой канализации 4 м.); от теплового узла 17 до <адрес> мкр.Степной (трубопровод хозпитьевой воды 5 м., трубопровод тепловой сети прямая сетевая 5 м., трубопровод тепловой сети обратная сетевая 5 м.); от канализационного колодца № до 1 подъезда <адрес> мкр.Степной (трубопровод хозбытовой канализации 5 м.); от канализационного колодца № до 2 подъезда <адрес> мкр. Степной (трубопровод хозбытовой канализации 5 м.); от канализационного колодца № до 3 подъезда <адрес> мкр.Степной (трубопровод хозбытовой канализации 5 м.); от теплового узла 15 до <адрес> мкр.Советский (трубопровод хозпитьевой воды 75 м., трубопровод тепловой сети прямая сетевая 75 м., трубопровод тепловой сети обратная сетевая 75 м.); от канализационного колодца № до 1 подъезда <адрес> мкр.Советский (трубопровод хозбытовой канализации 2 м.); от канализационного колодца № до 2 подьезда <адрес> мкр.Советский (трубопровод хозбытовой канализации 5 м.); от канализационного колодца № до 3 подъезда <адрес> мкр.Советский (трубопровод хозбытовой канализации 5 м.); от тепловой камеры 16А до <адрес> мкр.Советский (трубопровод хозпитьевой воды 5 м., трубопровод тепловой сети прямая сетевая 5 м., трубопровод тепловой сети обратная сетевая 5 м.); от канализационного колодца № до 1 подъезда <адрес> мкр.Советский (трубопровод хозбытовой канализации 3 м.); от канализационного колодца № до 2 подъезда <адрес> мкр.Советский (трубопровод хозбытовой канализации 5 м.); от канализационного колодца № до 3 подъезда <адрес> мкр.Советский (трубопровод хозбытовой канализации 5 м.); от тепловой камеры 17 до <адрес> мкр. Советский (трубопровод хозпитьевой воды 70 м., трубопровод тепловой сети прямая сетевая 70 м., трубопровод тепловой сети обратная сетевая 70 м.); от канализационного колодца № до 1 подъезда <адрес> мкр.Советский (трубопровод хозбытовой канализации 3 м.); от канализационного колодца № до 2 подьезда <адрес> мкр.Советский (трубопровод хозбытовой канализации 4,5 м.); от канализационного колодца № до 3 подъезда <адрес> мкр.Советский (трубопровод хозбытовой канализации 4 м.); от тепловой камеры 22 до <адрес> (трубопровод хозпитьевой воды 10 м., трубопровод тепловой сети прямая сетевая 10 м., трубопровод тепловой сети обратная сетевая 10 м.); от канализационного колодца № до 1 подъезда <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 6,5 м.); от канализационного колодца № до 2 подъезда <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 5 м.); от тепловой камеры 24 до <адрес> мкр. Солнечный( трубопровод хозпитьевой воды 27 м., трубопровод тепловой сети прямая сетевая 27 м., трубопровод тепловой сети обратная сетевая 27 м.); от канализационного колодца № до 1 подъезда <адрес> мкр.Солнечный (трубопровод хозбытовой канализации 4,5 м.); от канализационного колодца № до 2 подъезда <адрес> мкр.Солнечный (трубопровод хозбытовой канализации 6 м.); от канализационного колодца № до 3 подъезда <адрес> мкр.Солнечный (трубопровод хозбытовой канализации 6 м.); от тепловой камеры 21 до <адрес> (трубопровод хозпитьевой воды 25 м., трубопровод тепловой сети прямая сетевая 25 м., трубопровод тепловой сети обратная сетевая 25 м.); от канализационного колодца № до 1 подъезда <адрес>, (трубопровод хозбытовой канализации 4,5 м.); от канализационного колодца № до 2 подъезда <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 5 м.); от канализационного колодца № до 3 подъезда <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 5 м.); от <адрес> до <адрес> (трубопровод хозпитьевой воды 20 м., трубопровод тепловой сети прямая сетевая 20 м., трубопровод тепловой сети обратная сетевая 20 м.); от канализационного колодца № до 1,2 подъездов <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 6 м.); от канализационного колодца № до 2,3 подъездов <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 6 м.); от канализационного колодца № до 4, 5 подъездов <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 5,5 м.); от теплового узла 40 до <адрес> (трубопровод хозпитьевой воды 30 м., трубопровод тепловой сети прямая сетевая 30 м., трубопровод тепловой сети обратная сетевая 30 м.); от канализационного колодца № до 1 подъезда <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 2 м.); от канализационного колодца № до 2 подъезда <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 2,5 м.); от канализационного колодца № до 3 подъезда <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 3 м.); от теплового узла 40 до <адрес> (трубопровод хозпитьевой воды 150 м., трубопровод тепловой сети прямая сетевая 150 м., трубопровод тепловой сети обратная сетевая 150 м.); от канализационного колодца № до 1 подъезда <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 6,5 м.); от канализационного колодца № до 2 подъезда <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 4,5 м.); от канализационного колодца № до 3 подьезда <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 4,5 м.); от тепловой камеры 8 до <адрес> (трубопровод хозпитьевой воды 60 м., трубопровод тепловой сети прямая сетевая 60 м., трубопровод тепловой сети обратная сетевая 60 м.) от канализационного колодца № до 1 подъезда <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 3,5 м.); от канализационного колодца № до 2 подъезда <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 3,5 м.); от канализационного колодца № до 3 подьезда <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 3 м.); от тепловой камеры 9 до <адрес> (трубопровод хозпитьевой воды 32 м., трубопровод хозбытовой канализации 18 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 9,5 м.); от тепловой камеры 12 до <адрес> (трубопровод хозпитьевой воды 25 м., трубопровод тепловой сети прямая сетевая 25 м., трубопровод тепловой сети обратная сетевая 25 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 5 м.); от тепловой камеры 29 до <адрес> (трубопровод хозпитьевой воды 30 м., трубопровод тепловой сети прямая сетевая 30 м., трубопровод тепловой сети обратная сетевая 30 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 7,5 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 3,5 м); от тепловой камеры 30 до <адрес> (трубопровод хозпитьевой воды 20 м., трубопровод тепловой сети прямая сетевая 20 м., трубопровод тепловой сети обратная сетевая 20 м., трубопровод горячего водоснабжения 20 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 9 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозпитьевой воды 20 м., трубопровод тепловой сети прямая сетевая 20 м., трубопровод тепловой сети обратная сетевая 20 м., трубопровод горячего водоснабжения 20 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 9 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 7 м.); от тепловой камеры - 32 до <адрес> (трубопровод хозпитьевой воды 20 м., трубопровод тепловой сети прямая сетевая 20 м., трубопровод тепловой сети обратная сетевая 20 м., трубопровод горячего водоснабжения 20 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 4 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 3 м.); от тепловой камеры - 33 до <адрес> (трубопровод хозпитьевой воды 20 м., трубопровод тепловой сети прямая сетевая 20 м., трубопровод тепловой сети обратная сетевая 20 м., трубопровод горячего водоснабжения 20 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 2 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 2,5 м.); от канализационного колодца № до канализационного колодца № <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 144,5 м.); от теплового узла - 47 до <адрес> (трубопровод хозпитьевой воды 15 м., трубопровод тепловой сети прямая сетевая 15 м., трубопровод тепловой сети обратная сетевая 15 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 2,5 м.) от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 4 м.); от теплового узла - 47 до <адрес> (трубопровод хозпитьевой воды 8 м., трубопровод тепловой сети прямая сетевая 8 м., трубопровод тепловой сети обратная сетевая 8 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 6 м.); от теплового узла - 49а до <адрес> (трубопровод хозпитьевой воды 15 м., трубопровод тепловой сети прямая сетевая 15 м., трубопровод тепловой сети обратная сетевая 15 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 4 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 4,5 м.); от теплового узла - 50 до <адрес> (трубопровод хозпитьевой воды 25 м. трубопровод тепловой сети прямая сетевая 25 м., трубопровод тепловой сети обратная сетевая 25 м.); от канализационного колодца № до <адрес>, 1 подъезд <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 4,5 м.); от канализационного колодца № до <адрес>,2 подъезд <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 20,5 м.); от теплового узла - 51 до <адрес> (трубопровод хозпитьевой воды 10 м., трубопровод тепловой сети прямая сетевая 10 м., трубопровод тепловой сети обратная сетевая 10 м.); от канализационного колодца № до <адрес>, 1 подъезд <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 4,5 м.); от канализационного колодца № до <адрес>, 2 подъезд <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 3 м.); от тепловой камеры - 35 до <адрес> (трубопровод хозпитьевой воды 10 м. трубопровод тепловой сети прямая сетевая 10 м., трубопровод тепловой сети обратная сетевая 10 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 2,5 м.); от тепловой камеры - 35 до <адрес> (трубопровод хозпитьевой воды 20 м., трубопровод тепловой сети прямая сетевая 20 м., трубопровод тепловой сети обратная сетевая 20 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 4,5 м.); от тепловой камеры - 36 до <адрес> (трубопровод хозпитьеврй воды 10 м., трубопровод тепловой сети прямая сетевая 10 м., трубопровод тепловой сети обратная сетевая 10 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 3 м.); от тепловой камеры - 36 до <адрес> (трубопровод хозпитьевой воды 20 м., трубопровод тепловой сети прямая сетевая 20 м., трубопровод тепловой сети обратная сетевая 20 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 2 м.); от тепловой камеры - 37 до <адрес> (трубопровод хозпитьевой воды 20 м. трубопровод тепловой сети прямая сетевая 20 м., трубопровод тепловой сети обратная сетевая 20 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 6 м.); от тепловой камеры-37 до <адрес> (трубопровод хозпитьевой воды 45 м., трубопровод тепловой сети прямая сетевая 45 м., трубопровод тепловой сети обратная сетевая 45 м.); от канализационного колодца № до <адрес> трубопровод хозбытовой канализации 3 м.); от тепловой камеры - 37 до <адрес> (трубопровод хозпитьевой воды 40 м., трубопровод тепловой сети прямая сетевая 40 м., трубопровод тепловой сети обратная сетевая 40 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 6 м.); от тепловой камеры - 37 до <адрес> (трубопровод хозпитьевой воды 45 м., трубопровод тепловой сети прямая сетевая 45 м., трубопровод тепловой сети обратная сетевая 45 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 3,5 м.); от тепловой камеры - 38 до <адрес> (трубопровод хозпитьевой воды 40 м., трубопровод тепловой сети прямая сетевая 40 м., трубопровод тепловой сети обратная сетевая 40 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 6,5 м.); от тепловой камеры - 38 до <адрес> (трубопровод хозпитьевой воды 35 м., трубопровод тепловой сети прямая сетевая 35 м., трубопровод тепловой сети обратная сетевая 35 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 2 м.); от тепловой камеры -39 до <адрес> (трубопровод хозпитьевой воды 20 м., трубопровод тепловой сети прямая сетевая 20 м., трубопровод тепловой сети обратная сетевая 20 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 9 м.); от тепловой камеры - 39 до <адрес> (трубопровод хозпитьевой воды 20 м., трубопровод тепловой сети прямая сетевая 20 м., трубопровод тепловой сети обратная сетевая 20 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 2 м.); от тепловой камеры - 39 до <адрес> (трубопровод хозпитьевой воды 65 м., трубопровод тепловой сети прямая сетевая 65 м., трубопровод тепловой сети обратная сетевая 65 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 21 м.); от канализационного колодца № до канализационного колодца № <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 694 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 2,5 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 2,5 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 4 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 2,5 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой 2,5 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 2,5 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 3 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 2,5 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 2,5 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 2 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 2 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 3,5 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 3,5 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 6,5 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 3,5 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 3,5 м.); от канализационного колодца № до канализационного колодца № <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 330 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 8 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 8 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 7,5 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 8 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 8 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 8,5 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 8,5 м.); от канализационного колодца № до <адрес>А <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 8,5 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 6 м.); от канализационного колодца № до <адрес>А <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 6 м.); от канализационного колодца № до <адрес>А <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 6 м); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 6 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 11 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 3,5 м); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 5,5 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 4 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 10 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 8,5 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 8 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 4 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 5 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 4 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 4 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 4 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 5 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 10 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 7 м.); от канализационного колодца № от <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 7 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 6 м.); от канализационного колодца № до <адрес> (трубопровод хозбытовой канализации 6,5 м.); от канализационного колодца № до канализационного колодца № (трубопровод хозбытовой канализации 537 м.).

В соответствии с указанным решением судебным приставом-исполнителем Оловяннинского РОСП УФССП Росси по Забайкальскому краю 26.06.2019 возбуждено исполнительное производство № 13185/19/75055-ИП на предмет исполнения вышеназванного решения суда. Должнику предложено в добровольном порядке исполнить решение суда в пятидневный срок.

05.07.2019 Оловяннинским районным судом вынесено определение о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 16.01.2019 по административному делу №2а-12/2019 на срок до 09.01.2020.

    В период отсрочки административный истец провел конкурс в соответствии ФЗ № «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

30.12.2019 между администрацией городского поселения «Ясногорское» и ООО «Забайкальский краевой центр межевания земель, оценки и строительства» заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по изготовлению технических планов на бесхозяйные объекты (сети горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, канализационные сети) с окончанием работ 90 дней с даты заключения контракта.

17.01.2020 Оловяннинским районным судом вынесено определение о предоставлении отсрочки исполнения решения на срок до 15.04.2020.

Однако согласно указу Президента РФ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)» сроки выполнения работ по контракту продлялись по просьбе ООО «<адрес>вой центр межевания земель, оценки и строительства» до 15.04.2020, до 30.04.2020, 31.07.2020.

03.08.2020 заключено дополнительное соглашение к муниципальному контракту № с окончанием работ 31.08.2020 с даты заключения контракта.

29.07.2020 в адрес администрации городского поселения «Ясногорское» ООО «Забайкальский краевой центр межевания земель, оценки и строительства» направлено заключение кадастрового инженера, где указано, что кадастровые работы проведены согласно муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объектов недвижимости (канализационные сети, сети холодного и горячего водоснабжения» расположенных по адресу: забайкальский край Оловяннинский район, п. Ясногорск.

07.08.2020 между администрацией городского поселения «Ясногорское» и ООО «Забайкальский краевой центр межевания земель, оценки и строительства» подписан акт приемки-сдачи № выполненных кадастровых работ к договору на выполнение кадастровых работ.

Согласно выпискам из ЕГРН объекты приняты на учет как бесхозяйные объекты недвижимости.

15.09.2020 заместителем начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в сумме 50 000 руб.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера. Исполнительский сбор выражается в возложении на должника обязанности по производству определенной дополнительной выплаты в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода, мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В данном случае, требования исполнительного документа – решения суда от 16.01.2019 администрацией городского поселения «Ясногорское» были исполнены в полном объеме. Установленный в решении суда срок исполнения, а затем и судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, был нарушен по уважительным причинам, не зависящим от воли должника, в связи с большим объемом работы, первоначальным отсутствием денежных средств в бюджете поселения, исполнении положений ФЗ № «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», распространении новой коронавирусной инфекции, поэтому суд считает возможным удовлетворить требования административного истца и освободить администрацию городского поселения «Ясногорское» от уплаты исполнительского сбора.

    Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск администрации городского поселения «Ясногорское» удовлетворить.

Освободить администрацию городского поселения «Ясногорское» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 15.09.2020 по исполнительному производству №13185/19/75055-ИП от 26.06.2019.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 23.10.2020.

Судья Н.В. Набережнева