Решение по делу № 2а-1-673/2018 от 16.10.2018

дело № 2а-1-673/2018

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

город Козьмодемьянск                                                         12 ноября 2018 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Шаховой К.Г., при секретаре судебных заседаний Зайковской И.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Марий Эл к Волкову Р.А. о взыскании пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и восстановлении срока обращения в суд,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Марий Эл (далее Межрайонная ИФНС России № 6 по Республике Марий Эл) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Волкову Р.А. о взыскании пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, в обосновании которого указала, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ответчика, утратившего с ДД.ММ.ГГГГ статус индивидуального предпринимателя, имеется задолженность по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (далее ОПС) в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой и накопительной пенсии, страховым взносам на обязательное медицинское страхование (далее ОМС) в фиксированном размере в федеральный ФОМС до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщику направлялись требования об уплате пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в размере 14479 руб. 47 коп., пеней по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в размере 420 руб. 74 коп., пеней по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный ФОМС до ДД.ММ.ГГГГ в размере 730 руб. 13 коп. Поскольку указанные требования в установленный срок не исполнены, налоговый орган просил взыскать с административного ответчика указанную задолженность по пеням на общую сумму 15630 руб. 34 коп., а также в соответствии со ст. 48 Налогового кодекса РФ восстановить срок на подачу данного административного искового заявления.     

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 6 по Республике Марий Эл в суд представителя не направила, о времени и месте проведения судебного заседания извещена.

Административный ответчик Волков Р.А. извещался судом по месту жительства, указанному в исковом заявлении, однако своим правом на получение судебного извещения в организации почтовой связи он не воспользовался, в связи с чем судебное извещение вернулось в суд по истечении срока хранения, телеграммы, направленные по месту жительства не получил.

В силу части 1 статьи 98 КАС РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

В соответствии со статьей 100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Поскольку заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, административный ответчик несет риск негативных последствий неполучения адресованной ему корреспонденции, если при требуемой от него степени заботливости и осмотрительности не примет мер, направленных на получение этой корреспонденции по месту своего нахождения.

Исходя из изложенного, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, суд полагает возможным провести предварительное судебное заседание в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции РФ определено, что каждый обязан платить законно установленные налоги.

Согласно статьям 46, 47 Налогового кодекса РФ принудительный порядок взыскания с индивидуального предпринимателя задолженности, в случае неисполнения налогоплательщиком-предпринимателем требования об уплате налогов.

В соответствии с разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодексаРоссийской Федерации» с момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, в частности в связи с истечением срока действия свидетельства о государственной регистрации, аннулированием государственной регистрации и т.п., дела с участием указанных граждан, в том числе и связанные с осуществлявшейся ими ранее предпринимательской деятельностью, подведомственны судам общей юрисдикции.

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ Волков Р.А. утратил статус индивидуального предпринимателя, суд приходит к выводу, что взыскание с него суммы обязательных страховых взносов и пеней производится в порядке статьи 48 Налогового кодекса РФ, как с физического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные бюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на ДД.ММ.ГГГГ, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, по которым имеются вступившие в законную силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 45, пункта 1 статьи 69 Налогового кодексаРФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) пени является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, то есть письменного извещения о неуплаченной сумме налога и обязанности уплатить ее в установленный срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодексаРФ, части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводстваРоссийской Федерации (далее КАС РФ) административноеисковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административногоискового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых, налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Исходя из разъяснений, данных в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 года № 41/9, при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд, независимо от заявления о пропуске срока ответчиком, поскольку данные сроки являются пресекательными.

Судом установлено, что Межрайонной ИФНС России № 6 по Республике Марий Эл Волкову Р.А. выставлены требования: № об уплате пеней по страховым взносам по страховым вносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в размере 1050 руб. 08 коп., пеней по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в размере 350 руб. 48 коп., пеней по страховым взносам по страховым вносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в размере 7050 руб. 56 коп., пеней по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в размере 204 руб. 89 коп., пеней по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный ФОМС до ДД.ММ.ГГГГ в размере 355 руб. 55 коп. в срок до ДД.ММ.ГГГГ; № об уплате пеней по страховым взносам по страховым вносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в размере 824 руб. 69 коп., пеней по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в размере 275 руб. 19 коп., пеней по страховым взносам по страховым вносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в размере 7428 руб. 91 коп., пеней по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в размере 215 руб. 85 коп., пеней по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный ФОМС до ДД.ММ.ГГГГ в размере 374 руб. 58 коп. в срок до ДД.ММ.ГГГГ Данные требования налогового органа до настоящего времени не исполнены, задолженность не погашена.

Исковое заявление по настоящему делу поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском срока, установленного статьей 48 Налогового кодексаРФ, поскольку срок исполнения требования № истек еще ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылка административного истца на большой объем работы не может быть признана уважительной причиной пропуска срока на обращение в суд.

Ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также столь существенное не соблюдение срока, установленного для обращения в суд, не может быть мотивировано высокой загруженностью и проведением работы по взысканию налогов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов (статьи 32, 33 Налогового кодекса Российской Федерации).

Суд не усматривает в обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении, уважительных причин пропуска срока на обращение в суд, поскольку у административного истца имелась реальная возможность своевременно обратиться в суд. Обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогу, административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ввиду истечения установленного законом срока обращения в суд административноеисковое заявление Межрайонная ИФНС России № 6 по Республике Марий Эл не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в восстановлении пропущенного срока подачи административногоискового заявления о взыскании пеней по страховым взносам и в удовлетворении административногоискового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Марий Эл к Волкову Р.А. о взыскании пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в размере 14479 рублей 47 копеек, пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в размере 420 рублей 74 копеек, пеней по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный ФОМС до ДД.ММ.ГГГГ в размере 730 рублей 13 копеек, всего 15630 рублей 34 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                                            К.Г. Шахова