Решение по делу № 2а-2592/2018 от 23.08.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара ДД.ММ.ГГГГ

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бурой Е.П.,

при секретаре Севостьяновой В.В.,

с участием

прокурора Булатова А.В.,

представителя административного истца – Болдырева Д.И.,

административного ответчика – осужденного Куляева А.С. (посредством видеоконференц-связи),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению врио начальника ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по <адрес> ФИО6 об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

Установил:

Врио начальника ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по <адрес> ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административного надзора сроком на 8 лет и административных ограничений: 2 раза в месяц являться в органы внутренних дел для регистрации, не покидать место жительства в период с 23.00 часов до 06.00 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с работой. В обоснование своих требований указала, что ФИО1 осужден приговором Мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 158 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ, с учетом постановления Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, к 5 годам 3 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, является совершеннолетним лицом, совершившим умышленное преступление в отношении несовершеннолетнего, ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, освобождается ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы – ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по <адрес>.

В судебном заседании представитель ФКУ ЛИУ 4 ГУФСИН России по <адрес> уточнил исковые требования, дополнив ограничением не покидать придеы <адрес>, поддержал исковые требования с учетом уточнения, указав, что ФИО1 находясь в местах лишения свободы, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 53 взыскания за нарушения установленного порядка отбывания наказания (все действующие), поощрений от администрации учреждения за время отбывания наказания не получал, с ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен на строгие условия содержания.

Осужденный Куляев А.С. административное исковое заявление не признал полностью, возражал против установления в отношении него административного надзора сроком на 8 лет, а так же указанных в исковом заявлении административных ограничений, поскольку они затруднят его трудоустройство и ограничат его право на работу за пределами <адрес>.

Прокурор полагал, что данное административное исковое заявление об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Куляева А.С. подлежит удовлетворению частично.

Заслушав представителя ФКУ ЛИУ 4 УФСИН России по <адрес>, прокурора, административного ответчика, а также исследовав административное исковое заявление и представленные суду материалы, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление об установлении административного надзора и установлении административных ограничений в отношении Куляева А.С. следует удовлетворить частично по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со ст. 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 3 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительного учреждения не позднее, чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания, подает в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного ч. 2.1 указанной статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 этой статьи.

Частью 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрены основания для установления административного надзора в отношении лиц, поименованных в ч. 1 указанной статьи: злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания в период отбывания наказания в местах лишения свободы и совершивших в течение года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1 и 2) ст. 3 Федерального закона РФ N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как установлено в судебном заседании, Куляев А.С. неоднократно судим, последний раз приговором Мирового судьи судебного участка №138 Самарской области по. ч. 1 ст. 158 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ (путем частичного сложения наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ) к 5 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа без ограничения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Согласно мотивировочной части приговора в его действиях усматривается рецидив.

Согласно приговора Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Куляев А.С. осужден по ч. 1 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 2 годам 1 месяцу лишения свободы без штрафа, без ограничения свободы. В соответствии со ст. 70,71 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено наказание по приговорам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Кинель-Черкасского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Куляев осужден по ч. 3 ст. 134 (3 эпизода), ч. 3 ст. 69 УК РФ к 4 годам лишения свободы без ограничения свободы условно, с испытательным сроком 3 года.

Таким образом, Куляев А.С. отбывает наказание по совокупности приговоров, в том числе за совершение умышленного тяжкого преступления в отношении несовершеннолетнего, предусмотренного ч.3 ст. 134 УК РФ.

Согласно ч.4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.3 ст. 134 УК РФ относится к категории тяжких.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей во время совершения деяния Куляевым А.С.) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении шести лет после отбытия наказания.

Изменения в данный пункт, предусматривающие увеличение срока погашения судимости до восьми лет были внесены Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 218-ФЗ, который вступил в силу 03.08.2013 года. Преступление, предусмотренное ч.3 ст. 134 УК РФ совершено Куляевым А.С. ДД.ММ.ГГГГ года.

В силу положений ст. 10 УК Российской Федерации, указывающей на недопустимость ухудшения уголовным законом положения лица, в том числе, отбывающего или отбывшего наказание, но имеющего судимость, срок погашения судимости Куляева А.С. за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст. 134 УК РФ (3 эпизода), составляет 6 лет.

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в п. 26 постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", следует, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор.

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Юридически значимым обстоятельством для установления административного надзора в данном случае является наличие непогашенной либо неснятой судимости за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, факт признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из характеристики на Куляева А.С., выданной начальником отряда Болдыревым Д.И. следует, что осужденный характеризуется отрицательно, имеет 53 взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания (все действующие) ДД.ММ.ГГГГ года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Решение о признании Куляева А.С. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в предусмотренном законом порядке не обжаловалось, не отменено. Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, послужившего основанием для обращения исправительного учреждения с заявлением об установлении административного надзора, не входит в предмет доказывания по делам данной категории.

Таким образом, учитывая, что основанием для установления административного надзора является совершение административным ответчиком умышленного преступления направленного против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, то есть преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 134 УК РФ по приговору от 03.07.2012г., то срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости за данное преступления в соответствии со ст. 15 и 86 УК РФ (в редакции, действующей на дату совершения преступления) и составляет 6 лет. Поскольку срок административного надзора по указанному основанию более длительный, следовательно установлению подлежит он.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Суд, с учетом данных о личности Куляева А.С., который имеет 53 действующих взыскания, признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания, обстоятельств совершения преступления, считает целесообразным установить в отношении Куляева А.С. следующих административных ограничений: 2 раза в месяц являться в органы внутренних дел для регистрации, не покидать место жительства в период с 23.00 часов до 06.00 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с работой, запретить выезжать за пределы муниципального образования по избранному месту жительства. Установление в отношении Куляева А.С. данных административных ограничений отвечает целям, декларируемым Федеральным законом, и может обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие данных ограничений в течение установленного судом срока административного надзора. При этом такие ограничения не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, право заявителя свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, право на судебную защиту.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.ст. 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-4 ГУФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сроком на 6 лет.

Срок исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В указанный период установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения, в соответствии с которыми он обязан:

- 2(два) раз в месяц являться в органы внутренних дел для регистрации;

- не покидать место жительства в период с 23.00 часов до 06.00 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с работой;

- запретить выезжать за пределы муниципального образования по избранному месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения через Советский районный суд <адрес>.

Председательствующий                 Е.П. Бурая