Решение по делу № 5-140/2017 от 07.08.2017

Дело №5-140/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 августа 2017 года                            г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики
Бушмакина О.М.,

при секретаре Базуевой И.П.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «Учхоз Июльское Ижевской государственной сельскохозяйственной академии» - Краснова Г.А.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - начальника территориального отдела Управления РФедеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в г. Воткинске Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица – Акционерного общества «Учхоз Июльское Ижевской государственной сельскохозяйственной академии» (АО «Учхоз Июльское ИжГСХА»), юридический адрес: <*****>, <*****> <*****>, фактический адрес: <*****>, <*****> <*****>, №***

привлеченного к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса РФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении плановой проверки в отношении юридического лица АО «Учхоз Июльское ИжГСХА», в ходе обследования столовой, расположенной по адресу: <*****>, в период с 10 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. <дата> и с 09 час. 00 мин. до 10 час. 00 мин. <дата> установлено, что юридическим лицом АО «Учхоз Июльское ИжГСХА» при работе указанной столовой допущены нарушения санитарно-эпидемиологических правил для предприятий общественного питания, а именно:

СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в частности:

п. 3.3. в мясном цехе гигиеническая ванна не подключена к канализации, вода сливается на пол. Отсутствует маркировка на ваннах, рабочих столах - в мясном цехе.

п. 3.8 моечные ванны подсоединены к канализации без воздушных разрывов.

п. 3.13. в тамбуре туалета отсутствует кран на высоте 0,5 м. от пола для набора воды с целью доведения уборки.

п. 4.15. светильники в производственном помещении не имеют защитной арматуры, в моечной, отсутствует светильник над стеллажами для чистой посуды.

п. 5.3. стол производственный в варочном зале изготовлен из деревянного бруска, не окрашен, стеллажи для кухонной посуды в моечной, стеллажи для инвентаря в варочном зале изготовлены из неокрашенных досок, что не позволяет качественно производить мытье и дезинфекцию.

п. 5.5, 5.6. стены производственных помещений, потолки имеют нарушения целостности покрытий, с подтеками, со щелями, в связи с чем влажная уборка и дезинфекция помещений затруднена и фактически невозможна; в варочном зале часть потолка закрыта металлическим листом на остальной части потолка грязные разводы и отшелушивающаяся штукатурка. Полы так же имеют нарушения целостности, в полах имеются сквозные дыры, что может способствовать проникновению насекомых, грызунов и других животных в помещения, данные нарушения являются также нарушением п. 3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

п. 5.9. «В цехах для приготовления холодных блюд,.. .в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации».

На участке приготовления холодных закусок отсутствует бактерицидная лампа.

п.9.3. «Готовые первые и вторые блюда могут находиться на мармите или горячей плите не более 2 - 3 ч. с момента изготовления. Салаты, винегреты, гастрономические продукты, другие холодные блюда и напитки должны выставляться в порционированном виде в охлаждаемый прилавок-витрину и реализовыватъся в течение одного часа».

Фактически, салаты хранятся на раздаче без холодильника.

В холодильнике хранятся заготовки, пассеровка, время приготовления заготовок, не маркируется.

п. 5.16. «В организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) номере необходимости и его покраска».

В здании столовой косметический ремонт по мере необходимости не проводится, целостность покрытия стен, потолков, полов своевременно не восстанавливается, целостность ограждающих конструкций нарушена, не созданы условия для проведения влажной уборки и дезинфекции помещений столовой.

п. 7.29. «Маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта».

Не сохраняются маркировочные ярлыки на сырье. Так в складе находятся полуфабрикаты куриные, замороженные - с отсутствием маркировочного ярлыка.

Сырое молоко в столовую принимается в неопломбированных флягах, без маркировочных ярлыков.

В морозильных камерах (буфет) отсутствуют термометры, не осуществляется контроль за температурным режимом при хранении скоропортящихся продуктов.

п.5.14. «В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест - работниками на рабочем месте. Для уборки туалетов выделяется специальный персонал».

В столовой не укомплектован штат сотрудников - уборщицей, уборку выполняют работники, связанные с приготовлением пищи.

СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», в части следующих пунктов:

п. 3.8. не проводятся профилактические инженерно - технические мероприятия по защите от грызунов - нарушение целостности полов, стен, потолков, несвоевременное проведение ремонтных работ по мере необходимости, - затрудняет проведение качественной влажной уборки помещений, отсутствуют профилактические охранно-защитные дератизационные системы. Согласно п. 3.8. Инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают: - использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей;

- устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды;

- проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстии) в фундаменте, полах, стенах, потолках;

- герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях. Фактически дверь в варочный зал деформирована не закрывается в полу имеются дыры, отверстия канализационных трапов не закрыты решетками.

Что является так же нарушением «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих. СанПиН 3.5.2.1376-03, в части п. 3.3. при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

- своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения.

- обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта;

- уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;

- устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола;

- поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков;

- своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.

В нарушение вышеуказанных правил в производственных помещениях, в складских и подсобных помещениях ремонтные работы по поддержанию целостности стен, потолков, полов своевременно не ведутся. Так, в помещениях столовой - целостность стен, полов, откосов нарушена, качество уборки в помещениях - снижено - в связи с невозможностью ее проведения.

Указанными действиями (бездействием) юридического лица АО «Учхоз Июльское ИжГСХА» нарушается статья 17 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, действия юридического лица АО «Учхоз Июльское ИжГСХА» квалифицированы по статье 6.6 Кодекса РФ об АП - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Законный представитель юридического лица АО «Учхоз Июльское ИжГСХА» Краснов Г.А. вину юридического лица в совершении вышеуказанного правонарушения не оспаривал, с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснил, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, действительно имеют место. Указанные нарушения устраняются, но до настоящего времени не устранены, столовая закрыта, в связи с ремонтом. Для устранения указанных нарушений предприятию необходимо время, не более трех месяцев. В связи с чем, против назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, не возражал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Воткинске Б. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила. Пояснила, что допущенные нарушения до настоящего времени не устранены. Учитывая характер допущенных нарушений, полагала необходимым назначить АО «Учхоз Июльское ИжГСХА» административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

Выслушав объяснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Воткинске Б., объяснения законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «Учхоз Июльское ИжГСХА» - Краснова Г.А., исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным статьей 6.6 Кодекса РФ об АП, признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» (далее Закон №52-ФЗ), безопасные условия для человека – состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Закона
№52-ФЗ).

Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно части 3 статьи 39 Закона №52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статьи 17 Закона №52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со статьей 32 Закона №52-ФЗ, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий осуществляется индивидуальными предпринимателями в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления

В силу статей 24, 25 Закона №52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

При рассмотрении дела достоверно установлено и законным представителем юридического лица АО «Учхоз Июльское ИжГСХА»
Красновым Г.А. не оспаривалось, что при организации питания населения в предприятии общественного питания – столовой АО «Учхоз Июльское ИжГСХА» <*****> <*****> <*****>) допущены нарушения санитарных правил, в частности пунктов 3.3, 3.8, 3.13, 4.15, 5.3, 5.5, 5.6, 5.9, 5.14, 5.16, 7.29, 9.3, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а также пункта 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», сущность и характер которых изложены в описательной части постановления.

Каких-либо своевременных мер для обеспечения санитарно-эпидемиологических требований в соответствии с обязательными требованиями санитарных правил юридическим лицом АО «Учхоз Июльское ИжГСХА» не принято.

Нарушение юридическим лицом АО «Учхоз Июльское ИжГСХА» вышеуказанных положений Санитарных правил, а также требований Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», и, как следствие, факт совершения
инкриминируемого правонарушения, а также вина юридического лица в его совершении, по мнению суда, объективно подтверждается представленными должностными лицом доказательствами, в частности:

- протоколом об административном правонарушении от <дата>, в котором изложены сущность и обстоятельства совершенного
АО «Учхоз Июльское ИжГСХА» правонарушения. Каких-либо процессуальных нарушений, допущенных при оформлении протокола об административном правонарушении, влекущих его отмену, суд не усматривает. Процедура привлечения юридического лица АО «Учхоз Июльское ИжГСХА» к административной ответственности должностным лицом соблюдена;

-распоряжением №*** от <дата> о проведении плановой выездной проверки юридического лица АО «Учхоз Июльское ИжГСХА» на предмет соблюдения обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и законодательства о техническом регулировании;

-картой учета сведений о юридическом лице – АО «Учхоз Июльское ИжГСХА»;

-фототаблицей по результатам проверки от <дата>, в которой зафиксированы осмотренные в ходе плановой проверки помещения столовой АО «Учхоз Июльское ИжГСХА», а также выявленные нарушения санитарных правил.

Оценив и проанализировав совокупность представленных должностным лицом доказательств, суд приходит к выводу о виновности юридического лица АО «Учхоз Июльское ИжГСХА» в совершении административного правонарушения, считает необходимым квалифицировать его действия по статье 6.6 Кодекса РФ об АП - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Сомнений в виновности юридического лица АО «Учхоз Июльское ИжГСХА» в совершении данного правонарушения у судьи не возникает, вина юридического лица объективно подтверждается совокупностью исследованных доказательств, его законным представителем не оспаривается.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного АО «Учхоз Июльское ИжГСХА» административного правонарушения, совокупность смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд учитывает признание АО «Учхоз Июльское ИжГСХА» своей вины, а также отсутствие привлечений к административной ответственности за совершение однородных правонарушений ранее.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья не усматривает.

Определяя вид и размер административного наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, представляющего повышенную общественную опасность, поскольку допущенные нарушения создают реальную угрозу возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, а также позицию представителя юридического лица, полагавшего, что для устранения выявленных нарушений и завершения ремонта столовой необходимо время, но не более трех месяцев.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, в том числе, совокупности смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает необходимым назначить АО «Учхоз Июльское ИжГСХА» наказание в виде административного приостановления его деятельности в части оказания услуг общественного питания в столовой по адресу: <*****> <*****>.

По мнению судьи, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В отношении АО «Учхоз Июльское ИжГСХА» должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, применена мера обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности столовой. Временный запрет деятельности применен с 08 час. 00 мин. <дата> по 08 час. 00 мин. <дата>. На основании части 2 статьи 3.12 Кодекса РФ об АП, срок административного приостановления деятельности необходимо исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Акционерное общество «Учхоз Июльское Ижевской государственной сельскохозяйственной академии» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности услуг общественного питания в столовой, расположенной по адресу: <*****> <*****> усадьба, 25, сроком 80 (восемьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения эксплуатации столовой, то есть с 08 час. 00 мин. <дата>.

Разъяснить АО «Учхоз Июльское ИжГСХА» предусмотренное частью 3 статьи 3.12 Кодекса РФ об АП право обращения в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через Воткинский районный суд Удмуртской Республики, либо непосредственно путем подачи жалобы в Верховный суд Удмуртской Республики.

Судья О.М. Бушмакина