Решение по делу № 5-1415/2020 от 08.06.2020

Дело № 5-1415/20

25RS0002-01-2020-003693-90

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июня 2020 года             г.Владивосток, ул.Фокина, д.23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока О.О.Ясинская, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – <...> Колитенко Виктории Эдмундасовны, дата года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

установила:

Прокуратурой Фрунзенского района города Владивостока в отношении должностного лица – <...> Колитенко В.Э. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Колитенко В.Э. не явилась, извещена была надлежаще. Защитник Колитенко В.Э.- Васильева Е.В. указала на то, что Колитенко В.Э. вину в совершении правонарушения признала, при назначении наказания просила учесть, что гостиница «<...>» является субъектом малого и среднего предпринимательства, в связи с чем просила назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района ФИО4 указал на то, что вина должностного лица подтверждается материалами дела. Выявленные в ходе проверки нарушения указаны в акте проверки от дата. Пояснил, что в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ не указано событие административного правонарушения вследствие допущенной технической ошибки.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, нашла свое подтверждение в судебном заседании и основана на следующих доказательствах.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 25.11. КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении, о чем он выносит соответствующее постановление, которое должно соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 28.2. КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с указанной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Между тем, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное в отношении Колитенко В.Э., надлежащего описания события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не содержит, не указаны какие конкретно правила поведения не выполнены Колитенко В.Э. при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Подобное описание события административного правонарушения в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении не соответствует диспозиции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и не позволяет квалифицировать действия Колитенко В.Э. по указанной норме КоАП РФ, что противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от дата вынесено с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, в связи с чем, оно, а также другие материалы дела подлежали возвращению должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков.

Вместе с тем такая возможность утрачена, поскольку возвращение постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.

Допущенные по делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными.

В силу ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по данному делу подлежит прекращению на основании ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии Колитенко В.Э. состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановила:

производство по делу в отношении должностного лица – директора ООО «Управляющая компания Экватор» Колитенко Викторию Эдмундасовну по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ прекратить на основании ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока.

Судья                            О.О. Ясинская