Решение по делу № 12-144/2016 от 04.05.2016

Дело № 12-144/2016

Р Е Ш Е Н И Е

26 июля 2016 года                                                                                               город Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Т.В.Баранова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Траско» на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л а:

постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «Траско» (заявитель) привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Представитель заявителя обратился в суд с жалобой на упомянутое выше постановление, мотивируя свои доводы тем, что административное дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя. Просили восстановить пропущенный срок на обжалование, оспариваемое постановление отменить как необоснованное.

Представитель заявителя, действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе, а также указал на то, что ООО «Траско» не было извещено надлежащим образом о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, также полагал, что при взвешивании транспортного средства в статическом положении по осям были нарушены требования законодательства, регулирующего вопросы взвешивания, т.к. весы, на которых было произведено взвешивание предназначены для взвешивания в динамике.

Представитель Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия, в судебное заседание не явился, уведомлены о слушании дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, заслушав представителя заявителя, изучив материалы настоящего дела, приходит к следующему.

Часть 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения.

Судом установлено, что постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ г. заявитель был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.1 КоА РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ г. водитель заявителя Н., выполняя междугородний рейс по маршруту ... на основании задания по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданному ООО «Траско», осуществлял движение на 421 км автодороги «Кола» Прионежского района на тяжеловесном транспортном средстве марки ..., государственный регистрационный знак №, в составе полуприцепа ..., государственный регистрационный знак №, принадлежащем заявителю, масса которого с грузом и (или) нагрузка на ось которого более чем на 2% превышала допустимую нагрузку на ось, предусмотренную «Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом», утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 г. № 272 без специального разрешения. Тем самым водитель Н. нарушил требования ч.2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки, установлен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272. Приложением № 2 к Правилам установлены предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств для разных категорий автомобильных дорог.

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., положенном в основу обжалуемого постановления, указано, что событием правонарушения является превышение допустимой осевой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов, то есть нарушение требований приложения №2 «Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», требований п.2 ч.1 ст. 29 и ч.2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Тем самым ООО «Траско» совершило административное правонарушение., ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением положений ст. 28.2 КоАП РФ, в нем не указано событие административного правонарушения, в связи с чем он не может рассматриваться в качестве надлежащего доказательства по делу об административном правонарушении и служить основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Кроме того, представитель заявителя в судебном заседании настаивал на том, что постановление о привлечении водителя Н. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ не вступило в законную силу, т.к. жалоба Н. до настоящего времени не рассмотрена по существу. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения.

Событие - один из видов юридических фактов, с которыми закон связывает возникновение правоотношений.

Подробное описание существа вмененного правонарушения является важным фактором для определения его юридической квалификации в точном соответствии с Особенной частью Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрена административная ответственность за совершение конкретного противоправного деяния.

Судом установлено, что в описательной и мотивировочной частях оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ г. отсутствуют достоверное описание обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, и вменяемое в вину Обществу деяние, не указаны результаты взвешивания транспортного средства. Имеется только ссылка на материалы административного дела в отношении водителя Н., что само по себе не является надлежащим доказательством при рассмотрении административных материалов в отношении заявителя.

Отсутствие сведений о событии правонарушения в постановлении по делу об административном правонарушении фактически свидетельствует о незаконности постановления, поскольку именно постановление является актом, в котором фиксируются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и путем вынесения которого осуществляется привлечение к административной ответственности.

Приведенные данные свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о привлечении ООО «Траско» к административной ответственности.

Также судом установлено, что транспортное средство под управлением Н. было взвешено ДД.ММ.ГГГГ г. на весах ВА-Д-20-1, заводской номер №, свидетельство о поверке выдано ДД.ММ.ГГГГ г., предназначенных для взвешивания транспортных средств в движении.

Согласно п.10 Приказа Минтранса РФ от 27 апреля 2011 г. № 125 «Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств» весовое оборудование, применяемое на стационарном контрольном пункте, в том числе за осуществлением международных автомобильных перевозок, должно соответствовать установленным метрологическим и техническим требованиям.

В соответствии с п.1 ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» при применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Согласно п.16 «Сведения о приемке» сопроводительной документации на весы «Весы автомобильные электронные ВА-Д. Руководство по эксплуатации и паспорт» (далее Руководство) весы выпущены ДД.ММ.ГГГГ г. (точная дата не указана) и соответствуют метрологическим требованиям ГОСТ 30414-96 «Государственные средства измерения. Весы для взвешивания транспортных средств в движении. Общие технические требования» (далее - ГОСТ 30414-96) и техническим требованиям завода изготовителя ТУ 4274-090-18217119-2009. Из вводной части Руководства следует, что настоящее Руководство распространяется на весы автомобильные электронные ВА-Д и определяют правила эксплуатации весов для взвешивания транспортных средств в движении.

Весы типа ВА-Д могут быть предназначены для взвешивания транспортных средств в статическом режиме при условии, что все транспортное средство (ТС) размещается на грузоприемной платформе весов, и в динамическом режиме, а также определению нагрузки, создаваемой осью или группой осей движущегося ТС на дорожное полотно.

Весы выпускаются различных модификаций, отличающихся метрологическими характеристиками, техническими характеристиками и конструктивными особенностями грузоприемного устройства. Описание типа как документ носит общий характер. Конкретные метрологические и технические характеристики, которые соответствуют весам, и их назначение указываются в паспорте на весы в разделе «Сведения о приемке» с указанием идентификационного номера весов.

Весы, предназначенные для взвешивания и в статике и в динамике, согласно п.5 ГОСТ 30414-96, должны соответствовать также и требованиям ГОСТ 29329-92 «Межгосударственный стандарт. Весы для статического взвешивания. Общие технические требования» (ГОСТ 29329-92). В заключении о приемке весов ВА-Д-20 заводской номер № сведений об их соответствии ГОСТ 29329-92 не имеется.

ГОСТ 29329-92 распространяется на весы неавтоматического действия среднего и обычного класса точности, предназначенные для статического взвешивания различных грузов.

Таким образом, весы ВА-Д-20-1 не могут применяться для взвешивания в статическом режиме, т.к. согласно описанию типа и сведениям о приемке весов пригодны к применению для взвешивания автотранспортных средств в движении.

Учитывая изложенное, постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ г. подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Траско» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Траско» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Прионежского
районного суда      Т.В. Баранова