Решение по делу № 33-3134/2020 от 20.04.2020

В суде первой инстанции дело № 2-848/2020

Дело 33-3134/2020                                                                                  г. Хабаровск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе

председательствующего     Хохловой Е.Ю.,

судей                  Мещеряковой А.П., Моргунова Ю.В.

при секретаре             Плиско Э.С.

    рассмотрела в открытом судебном заседании 09 июля 2020 года гражданское дело по иску Романенко С.В. к администрации города Хабаровска о признании права собственности на земельный участок, по апелляционной жалобе истца на решение Центрального районного суда           г. Хабаровска от 26 февраля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Хохловой Е.Ю., объяснения истца       Романенко С.В. и представителя ответчика Кошкаревой И.Г., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Романенко С.В. обратилась в суд с иском к администрации города Хабаровска о признании права собственности на земельный участок №, площадью 621 кв.м., расположенный в садовом некоммерческом товариществе «Амур» (левый берег реки Амур). В обоснование иска указала, что владеет данным участком на праве бессрочного пользования с августа 2016 года, участок входит в состав земель, переданных в бессрочное и бесплатное пользование для коллективного садоводства садоводческому товариществу «Амур» на основании акта Совета депутатов трудящихся от 10.02.1986 № 65. На заседании правления СНТ «Амур» 27.11.2019 дано разрешение на приватизацию используемого ею участка, однако в департаменте архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска в предоставлении указанного участка в собственность ей отказали, т.к. территория острова, на котором находится ее участок, входит в зону второго пояса санитарной охраны центрального водозабора города и, соответственно, ограничивается в обороте, и ввиду установленного Законом Хабаровского края от 10.12.2014 №22 «Об исключении нового строительства на территориях, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера, вызванных наводнением» запрета на регистрацию садовых домов на таких территориях на праве собственности. Она не согласна с этим отказом, т.к. принадлежащий ей земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СНТ «Амур» еще в 1986 году - до вступления в силу Земельного кодекса РФ, используется ею по целевому назначению - для ведения садоводства и огородничества, то есть соответствует условиям, предусмотренным п.п. 2.7 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета, привлечено СНТ «Амур».

    Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 26.02.2020 в удовлетворении иска Романенко С.В. отказано.

В апелляционной жалобе Романенко С.В. просит решение отменить, принять новое, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что определить земельный участок как объект недвижимого имущества будет возможно только после удовлетворения ее исковых требований, поскольку осуществление кадастрового учета осуществляется по заявлению собственника земельного участка. Решение налогового органа 2006 года об исключении из реестра недействующего юридического лица - СНТ «Амур» не свидетельствует о прекращении деятельности СНТ «Амур», которое существует до настоящего времени и членом которого она является. Ранее установленное право пользования земельным участком сохраняется, спорный земельный участок находится в зоне Ж-6 (зона ведения садоводства), потому может быть передан в ее собственность.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация г. Хабаровска просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывая, что границы спорного участка не установлены - как объект недвижимого имущества он не определен, участок находится в границе II пояса санитарной охранной зоны р. Амур, в зоне санитарной охраны водозаборов централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения и ТЭЦ -3 г. Хабаровска, потому в силу пп. 14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничен в обороте. Из материалов дела следует, что СНТ «Амур» создано в 2014 году, действовавшее ранее СНТ «Амур» прекратило деятельность в 2006 году, права на земельный участок созданного в 2014 году СНТ «Амур» не подтверждены. Нахождение участка в территориальной зоне, предназначенной для садоводства, не свидетельствует об отсутствии ограничений оборотоспособности участка.

Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие не явившихся третьего лица, извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель ответчика поддержала доводы, изложенные в возражение на жалобу, пояснила, что земельный участок истца на кадастровый учет не поставлен, истцом представлена схема расположения земельного участка на л.д. 21-22, из которой следует, что земельной участок является смежным с земельным участком с кадастровым номером :454, который находится на острове Кабельный (левый берег Амура) /л.д.40/, территория всех островов напротив города Хабаровска входит в водоохранные зоны, во II пояс санитарной охранной зоны р. Амур, что препятствует их передачи в собственность граждан.

На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований к его отмене не находит.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением исполкома Хабаровского горсовета от 10.02.1986 № 65 утверждены представленные материалы инвентаризации садовых участков и возведенных на них строениях в садоводческих товариществах согласно приложению, из которого следует, что садоводческое товарищество «Амур» отдела социального обеспечения Центрального райисполкома, расположенное в Центральном районе (левый берег), созданное в 1971 году, имеет площадь земель 36,65 га, и 296 садовых участка /л.д. 7-9/. На основании данного решения СТ «Амур» выдан государственный акт на право землепользования /л.д. 11-14/.

Романенко С.В. является членом СНТ «Амур» с августа 2016 года как землепользователь земельного участка № в этом СНТ, размер земельного участка – 900 кв.м. /л.д. 15-16/.

Решением правления СНТ «Амур» от 25.11.2017 и решением общего собрания СНТ «Амур» от 25.02.2020 Романенко С.В. дано разрешение на приватизацию данного земельного участка /л.д. 18, 50/.

Сообщением от 17.04.2019 департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска в предоставлении указанного участка в собственность Романенко С.В. отказано, т.к. территория острова, на котором находится ее участок, входит в зону второго пояса санитарной охраны центрального водозабора города и, соответственно, ограничивается в обороте; и ввиду положений Закона Хабаровского края от 10.12.2014 № 22 «Об исключении нового строительства на территориях, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера, вызванных наводнением», согласно которому на территории островов, администрация города обязана исключить строительство, в том числе садовых и дачных строений /л.д. 23/.

Согласно акту от 23.01.2020 указанный земельный участок в августе 2019 года находился в границах зоны затопления (подтопления) в период введения режима чрезвычайной ситуации в соответствии с постановлением администрации города Хабаровска от 19.09.2019 № 3086 /л.д. 37/.

Разрешая спор, суд правильно руководствовался положениями                 ст.ст. 11.2, 11.7, 27, 39.28, 39.29 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 3, 43, 55, 65 Водного кодекса РФ, Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск», утв. Решением Хабаровской городской Думы от 21.05.2002 № 211, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», верно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, обоснованно пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального законодательства и собранных по делу доказательствах, которые исследовались судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 21.10.2001 № 137-Ф3         «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»                 до 31.12.2020 (в ред. Федерального закона от 02.08.2019 № 267-ФЗ - до 01.03.2022) члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января           2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пп. 14 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения ограничиваются в обороте.

Имеющимися в деле доказательствами достоверно подтверждено, что земельный участок, право собственности на который истец просит признать, находится во втором поясе зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, потому его передача в собственность истца на основании п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 21.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» как ограниченного в обороте недопустима.

Приложенная к апелляционной жалобе выписка из ЕГРЮЛ с указанием на то, что СНТ «Амур» было зарегистрировано до 01.07.2002 - с 30.03.1981 не является достаточным доказательством того, что ныне действующее                  СНТ «Амур» является правопреемником действовавшего ранее под тем же наименованием СНТ «Амур», созданным до 2002 года. Сведения о закреплении за ныне действующим СНТ «Амур» права на земельный участок и его характере не представлены. В связи с чем доводы апелляционной жалобы в данной части также не принимаются.

Кроме того, истцом не представлены документы, на основании которых у нее возникло право пользования спорным земельным участком. Включение лица в списки членов садоводческого товарищества с закреплением за ним земельного участка само по себе не является основанием для возникновения у лица права собственности на участок.

В целом, доводы апелляционной жалобы не содержат указаний на обстоятельства, которые не были бы предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не опровергают выводов суда и по существу сводятся лишь к несогласию с ними.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 26 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Романенко С.В. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: