Решение по делу № 2-356/2023 от 23.06.2023

Дело № 2-356/2023

                                                                        УИД: 32RS0№-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

        п.г.т. Погар                                                             21 июля 2023 года

Погарский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Лаптейкова О.М.,

при секретаре Ямашкиной Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалёвой Натальи Васильевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ковалёва Н.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», представив при этом документы, содержащие указание на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она проживала на территории д. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории д. <адрес>, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС. Изложенное, по мнению истца, позволяло снизить ей пенсионный возраст на три года шесть месяцев. Однако, решением ответчика в назначении истцу пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста отказано, при этом органом пенсионного обеспечения не принята во внимание справка, подтверждающая факт ее проживания в <адрес>, в связи с тем, что регистрация истца в общежитии Новозыбковского медицинского училища носила временный характер. Считая данный отказ необоснованным, истец просила суд признать за ней право на получение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ, обязав ответчика назначить и выплачивать ей пенсию по старости с указанной даты.

Истец Ковалёва Н.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в заявлении на имя суда поддержала уточненные исковые требования, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> - Соболь И.И. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в заявлении на имя суда ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном возражении на исковое заявление просил отказать в удовлетворении заявленных Ковалёвой Н.В. требований, в связи с отсутствием сведений о постоянном проживании истца в зоне отселения, так как регистрация по месту учебы Ковалёвой Н.В. носила временный характер.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно паспорту серии 1523 № выданного ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> Ковалёва Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в архиве Отдела ЗАГС <адрес> управления ЗАГС <адрес> имеется запись о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО7, жене в браке присвоена фамилия «Алдухова».

Из свидетельства о расторжении брака серии I-МР №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС <адрес> управления ЗАГС <адрес>, следует, что брак между ФИО6 и ФИО8 прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о заключении брака I-МР №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС <адрес> управления ЗАГС <адрес>, заключен брак между Ковалёвым И.М. и ФИО8, жене в браке присвоена фамилия «Ковалёва».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о назначении государственной пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ОСФР по <адрес> № ФИО8 отказано в назначении государственной пенсии по старости, в связи с тем, что доказательств постоянного проживания ФИО8 в <адрес> во время учебы не представлено. Регистрация в общежитии учащимся профессионально-технических училищ предоставлялась временная, поэтому справка о регистрации истца в <адрес> не является документом, на основании которого возможно снижение возраста выхода на пенсию.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения устанавливаются Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» к числу лиц, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению отнесены граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 5 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-Ф).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно ч. 2 ст. 32 вышеназванного закона выехавшим добровольно из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к статье 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с Распоряжением Правительства ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 237-р, Постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1582 и от ДД.ММ.ГГГГ N 1074 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", населенные пункты - <адрес> относился к территории зоны отселения, д. <адрес> относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, с момента аварии на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ до указанных в иске окончания периодов проживания истца в них.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для дела, является установление проживания истца в спорный период времени на территории зоны отселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд приходит к выводу о том, что факт проживания Ковалёвой Н.В. на территории <адрес> по адресу: <адрес> (общежитие Новозыбковского медицинского училища), в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, исходя из имеющихся в материалах дела доказательств.

Согласно представленным документам, истец Ковалёва (ранее – Коржукова, Алдухова) Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженка р.<адрес>, обучалась на очном отделении Новозыбковского медицинского училища <адрес> и проходила обучение по специальности «Сестринское дело», решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 присвоена квалификация – медицинская сестра. По окончании училища на имя истца был выдан диплом серии РТ № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер – 411. На время учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована и проживала в общежитии училища по адресу: <адрес>.

    Изложенное подтверждается представленными в материалы дела удостоверением серии АИ №, выданным ФИО8, как лицу выехавшему добровольно из зоны отселения, проживавшему <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, справкой ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж» № от ДД.ММ.ГГГГ, дипломом РТ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Новозыбковским медицинским училищем <адрес> на имя истца, а также данными домовой книги общежития данного образовательного учреждения, согласно которым выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец была зарегистрирована в общежитии училища по адресу: <адрес>.

С учетом указанных собранных по делу доказательств, принимая во внимание, что истец проходила обучение по очной форме, суд считает, что в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт проживания Ковалёвой (ранее – Коржуковой, Алдуховой) Н.В. в <адрес> по адресу: <адрес>, т.е. в зоне отселения.

Так, в соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, а также специализированные дома (в том числе – общежитие), в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Кроме того, согласно статье 109 Жилищного кодекса ФИО1, действовавшей на момент вселения истца в общежитие, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и ФИО1.

В силу пункта 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 328 жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что проживание истца в общежитии в период обучения в образовательном учреждении по очной форме не препятствует, с учетом установленных по делу обстоятельств, квалификации его как постоянного проживания, соответственно, порождает права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что за истцом надлежит признать право на досрочное назначение пенсии в соответствии с Законом РФ № с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.

Истец обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости до момента возникновения права на ее получение в связи с достижением соответствующего возраста при его снижении на три года шесть месяцев, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента возникновения соответствующего права.

На основании вышеизложенного, суд признает исковые требования Ковалёвой Н.В. подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ковалёвой Натальи Васильевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости – удовлетворить.

Признать за Ковалёвой Натальей Васильевной (паспорт серии 1523 № выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) право на получение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) назначить и выплачивать Ковалёвой Наталье Васильевне пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Брянский областной суд через Погарский районный суд <адрес>.

Председательствующий                                            Лаптейков О.М.