Решение по делу № 2-829/2022 от 18.05.2022

Дело №

УИД 03RS0№-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кагировой Ф.Р.,

при секретаре судебного заседания Байгускаровой И.Г.,

с участием заместителя прокурора Архангельского района Республики Башкортостан Мухаметова Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Архангельского района Республики Башкортостан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Бакалдинский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Архангельского района Республики Башкортостан, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Бакалдинский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан об обязании ликвидировать несанкционированную свалку, в котором просит суд обязать администрацию сельского поселения Бакалдинский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан в течении 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать вывоз бытового мусора и ликвидировать свалку, расположенную вблизи населенного пункта д. Родинский (координаты: широта 54,42277778, долгота 57,06861111).

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района по заданию прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №Исуб-7/3-3965-22/5979-20800001 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. В ходе проведения проверка территории сельского поселения Бакалдинский сельсовет муниципального района Архангельский район установлено, что вблизи населенного пункта д. Родинский (координаты: широта 54,42277778, долгота 57,06861111) организована несанкционированная свалка. Площадь несанкционированной свалки составляет 0,05 га. Состав отходов преимущественно бытовой мусор: ПЭТ бутылки, полиэтиленовая и картонная упаковка, строительный мусор, ветки деревьев.

В нарушение требований федерального законодательства сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории сельского поселения Бакалдинский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан не осуществляется. Допущенное нарушение свидетельствует о безответственном отношении ответчика к организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельского поселения.

В связи с тем, что глава сельского поселения Бакалдинский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан, не соблюдая требований природоохранного законодательства, существенно нарушил права и законные интересы граждан, проживающих на территории сельского поселения на благоприятную окружающую среду, прокурор Архангельского района Республики Башкортостан обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании заместитель прокурора Архангельского района Республики Башкортостан Мухаметов Т.Ф. исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, пояснил, что на сегодняшний день свалка не ликвидирована, просил установить срок ликвидации свалки до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Заслушав пояснения заместителя прокурора, изучив заявленные требования и их основания, исследовав содержание доводов сторон, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Статьей 22 указанного закона предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения поселений.

Пунктом 19 части 1 статьи 3 Устава сельского поселения Бакалдинский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан к вопросам местного значения сельского поселения отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, в связи с чем, сельское поселение Бакалдинский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан обязано обеспечить уборку несанкционированной свалки с территории поселения.

Часть 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закрепляет право граждан России на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Статьей 4 указанного закона земли отнесены к объектам охраны окружающей среды.

Кроме того, в соответствии со ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ размещение, Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Таким образом, нарушения санитарного, экологического законодательства, выразившиеся в загрязнении и захламлении бытовыми отходами территории вблизи населенного пункта д. Родинский (координаты: широта 54,42277778, долгота 57,06861111), а также бездействие органов местного самоуправления, которые обязаны принимать своевременные меры по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок, организации сбора, транспортировки, размещения отходов производства и потребления от населения, создают угрозу загрязнения окружающей среды, что нарушает право жителей сельского поселения, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно акту проверки территории сельского поселения Бакалдинский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан, установлено, что территория сельского поселения Бакалдинский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно вблизи населенного пункта д. Родинский (координаты: широта 54,42277778, долгота 57,06861111) организована несанкционированная свалка. Площадь несанкционированной свалки составляет 0,05 га. Состав отходов преимущественно бытовой мусор: ПЭТ бутылки, полиэтиленовая и картонная упаковка, строительный мусор, ветки деревьев

Обстоятельства, отраженные в документах, подтверждаются приложенными к ним фототаблицами.

Поскольку свалки бытовых отходов, в отношении которых предъявлен иск, находятся на территории муниципального образования сельское поселение Бакалдинский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, то предъявленный прокурором иск подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера возложенных обязанностей, особенностей условий необходимых работ, суд полагает указанный в иске срок исполнения обязанности – 4 месяца недостаточным, и считает возможным установить срок ликвидации несанкционированной свалки в срок до ДД.ММ.ГГГГ, который, по мнению суда, является разумным и достаточным.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд учитывает, что отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования мероприятий по организации благоустройства и озеленения территории поселения, сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, не освобождает органы местного самоуправления от решения вопросов местного значения, не должно нарушать права и законные интересы граждан на безопасную окружающую среду, и не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Архангельского района Республики Башкортостан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Бакалдинский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан об обязании ликвидировать несанкционированную свалку удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Бакалдинский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать вывоз бытового мусора и ликвидировать свалку, расположенную вблизи населенного пункта д. Родинский (координаты: широта 54,42277778, долгота 57,06861111).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья подпись Кагирова Ф.Р.

Копия верна: судья Кагирова Ф.Р.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.