Решение по делу № 33а-6887/2022 от 31.05.2022

Дело 33а-6887/2022 (судья Золотухина А.Б.)

УИД 24RS0004-01-2021-001871-59

А-3.024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июля 2022 года г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе: председательствующего Мирончика И.С.,

судей Корниенко А.Н., Ковалевой Т.В.

при ведении протокола помощником судьи Копейкиной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кратько Артема Валерьевича к отделению ГИБДД МО МВД России «Березовский» о признании незаконными действий по направлению постановления о привлечении к административной ответственности в отделение судебных приставов

по апелляционной жалобе Кратько А.В.

на решение Березовского районного суда Красноярского края от 20 января 2022 года, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований.

Заслушав и обсудив доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Кратько А.В. обратился с указанным административным исковым заявлением.

Требования мотивировал тем, что 21 апреля 2019 года инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Березовский» вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ. Наказание назначено в виде административного штрафа в размере 800 рублей. Решением Березовского районного суда Красноярского края от 26 августа 2019 года данное постановление отменено, производство по делу прекращено. ОГИБДД МО МВД России «Березовский» было участником данного дела об административном правонарушении, извещалось о времени и месте судебного разбирательства. Несмотря на обжалование постановления старший инспектор по ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Березовский» Шевченко С.Н. направила его в ОСП по взысканию административных штрафов по г. Красноярску и Емельяновскому району УФССП России по Красноярскому краю для принудительного взыскания штрафа. Рассмотрев поступивший из ОГИБДД МО МВД России «Березовский» исполнительный документ в виде постановления от 21 апреля 2019 года, судебный пристав-исполнитель ОСП по взысканию административных штрафов по г. Красноярску и Емельяновскому району Ларионова М.И. 17 июля 2019 года возбудила исполнительное производство №3908469/19/24017-ИП, в рамках которого с Кратько А.В. принудительно списаны денежные средства, а также вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей за неисполнение в добровольном порядке требований содержащихся в исполнительном документе. С целью получения информации об имеющихся в отношении него исполнительных производствах и сумме задолженности он обратился в данное отделение судебных приставов с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительных производств. 25 мая 2021 года при ознакомлении с материалами исполнительного производства №3908469/19/24017-ИП ему стало известно о том, что отмененное судом постановление о привлечении его к административной ответственности от 21 апреля 2019 года направлено на принудительное исполнение в службу судебных приставов.

Кратько А.В. просил признать незаконными действия инспектора ОГИБДД МО МВД России «Березовский» по направлению постановления о привлечении его к административной ответственности от 21 апреля 2019 года в ОСП по взысканию административных штрафов по г. Красноярску и Емельяновскому району УФССП России по Красноярскому краю.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Кратько А.В. просил решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об удовлетворении административных исковых требований, ссылаясь на доводы и позицию, изложенные в административном исковом заявлении, которым судом не дана надлежащая правовая оценка. Суд не установил обстоятельства, имеющие юридическое значение, что привело к неправильным выводам.

Заслушав Кратько А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя МО МВД России «Березовский», ГУ МВД России по Красноярскому краю по доверенностям Михасеву Е.П., согласившуюся с решением суда, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие остальных неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда(http://kraevoy.krk.sudrf.ru), не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия считает необходимым оставить без изменения итоговое постановление по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 23.3 КоАП РФ органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ст. 12.37 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

На основании ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: 1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; 2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; 3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

В силу ч. 1 ст. 31.3 КоАП РФ, обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление.

В случае, если постановление по делу об административном правонарушении не было обжаловано или опротестовано в установленные сроки, оно направляется в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу, а в случае рассмотрения жалобы, протеста - со дня поступления решения по жалобе, протесту из суда или от должностного лица, вынесших решение (ч. 3 ст. 31.3 КоАП РФ).

Судья, орган, должностное лицо при направлении постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, делают на указанном постановлении отметку о дне его вступления в законную силу либо о том, что оно подлежит немедленному исполнению (ч. 4 ст. 31.3 КоАП РФ).

В силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.(часть 1)

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или части 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям.(часть 5)

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением старшего инспектора по ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Березовский» Шевченко С.Н. от 21 апреля 2019 года Кратько А.В. привлечен к административной ответственности за управление автомобилем без обязательного страхования гражданской ответственности, то есть за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 рублей (л.д. 54, 114).

30.04.2019г. указанное выше постановление обжаловано Кратько А.В. в Березовский районный суд Красноярского края.

Решением Березовского районного суда Красноярского края от 26 августа 2019 года жалоба Кратько А.В. удовлетворена, постановление от 21 апреля 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Кратько А.В. прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (л.д. 9-10).

Из материала № 12-117/19 по указанной жалобе следует, что 16.05.2019г. судом запрошен административный материал из органов ГИБДД, 05.06.2019г. данный материал направлен ОГИБДД МО МВД России «Березовский» в суд. При рассмотрении данной жалобы представитель органа ГИБДД не участвовал в судебном заседании. Копия решения Березовского районного суда от 26.08.2019г. с отметкой о вступлении в законную силу получена ОГИБДД МО МВД России «Березовский» 12.11.2019г.

17 июля 2019 года на основании указанного постановления от 21 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району УФССП России по Красноярскому краю Ларионовой М.А. возбуждено исполнительное производство №390849/19/24017-ИП в отношении Кратько А.В. о взыскании административного штрафа в размере 800 руб. (л.д. 55).

28 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании указанного исполнительного производства в связи с истечением срока давности исполнительного документа, по состоянию на 28 мая 2021 года остаток задолженности составил 707 рублей 67 копеек (л.д. 70).

Рассматривая административные исковые требования Кратько А.В. о признании незаконными действий инспектора ОГИБДД МО МВД России «Березовский» по направлению постановления о привлечении его к административной ответственности от 21 апреля 2019 года в ОСП по взысканию административных штрафов по г. Красноярску и Емельяновскому району УФССП России по Красноярскому краю, суд первой инстанции, проанализировав предоставленные доказательства в совокупности с требованиями действующего законодательства, пришел к выводу, что указанные действия инспектора не нарушают прав административного истца, поскольку правовые последствия в данном случае возникли в связи с принятием судебным приставом-исполнителем решения о возбуждении исполнительного производства и удержании в его рамках денежных средств, что предметом обжалования по административному делу не является. Правовой механизм восстановления нарушенного права по возврату удержанного штрафа регламентирован пунктом ст. 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях путем прекращения исполнения постановления в случае его отмены.

Также судом первой инстанции правомерно разъяснено Кратько А.В., что в случае удержания у него денежных средств в рамках исполнительного производства №390849/19/24017-ИП он вправе обратиться в ближайшее подразделение ГИБДД МВД России по Красноярскому краю с заявлением о возврате денежных средств.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции о необходимости отказа в удовлетворении административного иска, поскольку они сделаны при правильном установлении юридически значимых обстоятельств дела и верном применении норм материального права, регулирующих возникшие отношения.

Согласно информации, предоставленной представителем в апелляционную инстанцию Михасевой Е.П., в базе данных ГИБДД имелась отметка о вступлении постановления по делу об административном правонарушении от 21.04.2019г. в законную силу 07.05.2019г. Ввиду отсутствия сведений об уплате административного штрафа инспектор ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Березовский» Бауэр Н.В. направил постановление от 21.04.2019г. в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

При этом сведений об обжаловании указанного постановления от Кратько А.В. в период с 21.04.2019г. по 07.05.2019г. в ОГИБДД МО МВД России «Березовский» не поступало, равно как не имелось такой информации от Березовского районного суда Красноярского края.

17.07.2019г. судебный пристав-исполнитель, получив постановление ГИБДД с отметкой о вступлении в законную силу, возбудил исполнительное производство о взыскании с Кратько А.В. административного штрафа.

Исходя из изложенного, оспариваемые действия сотрудника ГИБДД направившего постановление о назначении административного штрафа после истечения шестидесятидневного срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, установленного ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, соответствует требованиям ч.5 ст.32.2 КоАП РФ, предусматривающим, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. То есть правовые последствия для административного истца порождают не оспариваемые действия подразделения ГИБДД, а непосредственно факт возбуждения исполнительного производства.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Такая совокупность условий в рассматриваемой ситуации не установлена.

Доводы апелляционной жалобы Кратько А.В. повторяют правовую позицию административного истца, изложенную в суде первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку в решении, оснований не согласиться с которой Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда не установила.

Процессуальных нарушений, могущих влечь отмену итогового постановления, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.309-311 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Березовского районного суда Красноярского края от 20 января 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

судьи: