Решение по делу № 2-1-70/2018 от 02.03.2018

Дело №2-1-70/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Хомутово 22 марта 2018 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

судья Конюхов В.Т., при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,

с участием помощника Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Бибарсова И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о возложении обязанности оборудовать вход в здание администрации пандусом,

установил:

Новодеревеньковский межрайонный прокурор Орловской области обратился в суд с иском в защиту неопределённого круга лиц к администрации Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о возложении обязанности оборудовать вход в здание администрации пандусом. В обоснование иска указано, что в ходе проверки исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов межрайонной прокуратурой было установлено, что вход в администрацию Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области не оборудован пандусом, чем нарушаются права граждан, имеющих нарушения функции опорно-двигательного аппарата и инвалидов колясочников. В здании администрации имеется кнопка вызова для инвалидов, наличие которой не обеспечивает безопасную эвакуацию из здания инвалидов с нарушениями опорно-двигательной системы, а также не отвечает требованиям пожарной безопасности. Ранее в ходе осуществления прокурорского надзора, а именно 31 марта 2017 года в адрес главы администрации Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области вносилось представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в связи с не проведением мероприятий, направленных на повышение доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов. Установка пандусов является гарантией и обязательным условием для беспрепятственного доступа инвалидов. По мнению прокурора, отсутствие пандуса на входе в здание администрации Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области противоречит требованиям Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и влечёт за собой нарушение прав на беспрепятственный доступ инвалидов в сельскую администрацию.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьёй 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Новодеревеньковский межрайонный прокурор просил суд обязать администрацию Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области оборудовать вход в здание администрации Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области пандусом для свободного передвижения инвалидов в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В судебном заседании помощник Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Бибарсов И.Д. заявленное межрайонным прокурором исковое требование поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. В случае удовлетворения иска помощник прокурора полагал возможным установить срок для исполнения требования прокурора до 01 июня 2018 года.

Представитель ответчика - глава Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Хованская Н.В. в судебное заседание не явилась, просила суд о рассмотрении гражданского дела без её участия ввиду занятости на работе, по существу искового требования прокурора не возражает, просила установить срок для исполнения требований межрайонного прокурора до 01 июня 2018 года (л.д.47).

При изложенных обстоятельствах в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание представителя ответчика не является препятствием к рассмотрению настоящего гражданского дела по существу в его отсутствие.

Выслушав помощника Новодеревеньковского межрайонного прокурора Бибарсова И.Д., учитывая позицию представителя ответчика, изложенную в заявлении, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

В соответствии со статьёй 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

В соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учётом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

В силу статьи 9 «Конвенции о правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться "на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места".

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определены требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, согласно которым объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения предусмотрены действующим с 01 января 2013 года Сводом правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП-59.13330.2012), утверждённым Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 года №605.

Согласно пункту 4.1.14 СНиП 35-01-2001 лестницы должны дублироваться пандусами или подъёмными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями.

В соответствии с пунктом 5.1.1 СНиП 35-01-2001 в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединённого с этим зданием.

Таким образом, установка пандусов в объектах социальной инфраструктуры является одним из комплекса мероприятий, направленных на социальную защиту инвалидов.

Администрация Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области является самостоятельным юридическим лицом, наделена правом осуществления правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом поселения на основании Устава Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области (л.д.11-39).

В ходе проведённой межрайонной прокуратурой проверки было уставлено, что вход в административное здание администрации Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области не оборудован пандусом, чем нарушаются права граждан, имеющих нарушения функции опорно-двигательного аппарата и инвалидов-колясочников.

Межрайонной прокуратурой в адрес главы Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области вносилось представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов (л.д.5-9), однако выявленные нарушения администрацией сельского поселения по настоящее время не устранены.

Представитель ответчика - глава Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Хованская Н.В. по существу заявленного межрайонным прокурором искового требования возражений суду не представила.

По мнению суда, отсутствие условий для беспрепятственного доступа инвалидам к объекту социальной инфраструктуры – зданию администрации Паньковского сельского поселения, а именно отсутствие пандуса на входе в здание, фактически препятствует доступу в здание администрации маломобильных групп населения, инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, что существенно нарушает права граждан с ограниченными физическими возможностями на пользование объектом социальной инфраструктуры.

Принимая во внимание изложенное, суд находит заявленное межрайонным прокурором исковое требование законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167, 194-198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 35-01-2001 «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ – ░░ 01 ░░░░ 2018 ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░.