Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-5647/2021 от 29.07.2021

                                                                                                         № 16-5647/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Челябинск                                    29 октября 2021 года

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., рассмотрев жалобу Степанова Сергея Михайловича на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Суксунского судебного района Пермского края от 02 апреля 2021 года, решение судьи Суксунского районного суда Пермского края от 02 июня 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Степанова Сергея Михайловича,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Суксунского судебного района Пермского края от 02 апреля 2021 года Степанов С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Решением судьи Суксунского районного суда Пермского края от 02 июня 2021 года указанное постановление изменено путем исключения из его описательно-мотивировочной части вывода о виновности Степанова С.М. в уклонении от прохождения диагностики. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе на состоявшиеся по делу акты Степанов С.М. просит их отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на их вынесение после истечения срока давности привлечения к ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6.9.1 КоАП РФ уклонение от прохождения лечения от наркомании или медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, освобожденным от административной ответственности в соответствии с примечанием к статье 6.9 настоящего Кодекса, либо уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, на которое судьей возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до тридцати суток.

Примечанием к указанной статье установлено, что лицо считается уклоняющимся от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, если оно не посещает или самовольно покинуло медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации либо не выполнило более двух раз предписания лечащего врача.

Как видно из материалов дела, наказание Степанову С.М. назначено по статье 6.9.1 КоАП РФ за то, что в период с 16 июня 2020 года по 01 февраля 2021 года он уклонялся от прохождения профилактических мероприятий у врача-<данные изъяты> в ГБУЗ ПК «Суксунская ЦРБ», возложенных на него постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Кунгурского судебного района Пермского края от 17 октября 2019 года, вступившего в законную силу 12 ноября 2019 года.

При рассмотрении дела мировой судья пришел к выводу, что зафиксированные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которые в совокупности подтверждают вину Степанова С.М. в совершении административного правонарушения.

Судья районного суда с указанными выводами согласился, исходя из того, что данное правонарушение является длящимся и выявлено 01 февраля 2021 года.

С такими выводами мирового судьи и судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

При назначении административного наказания за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах лицу, признанному больным наркоманией либо потребляющему наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, судья может возложить на такое лицо обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (часть 2.1 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 29.10 КоАП РФ при назначении административного наказания с возложением указанной обязанности в постановлении по делу об административном правонарушении судья устанавливает срок, в течение которого лицо обязано обратиться в соответствующую медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации. Указанный срок исчисляется со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Кунгурского судебного района Пермского края от 17 октября 2019 года Степанов С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, а также возложена обязанность в течение 10 дней со дня вступления постановления в законную силу пройти диагностику и профилактические мероприятия в связи с потреблением <данные изъяты> <данные изъяты> без назначения врача в ГБУЗ ПК «Суксунская ЦРБ». Указанное постановление вступило в законную силу 12 ноября 2019 года.

Таким образом, срок исполнения Степановым С.М. обязанности пройти диагностику и профилактические мероприятия в соответствии с постановлением мирового судьи – 22 ноября 2019 года.

Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Согласно протоколу об административном правонарушении и судебным актам, нарушение Степанова С.М. выражается в неисполнении возложенной постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Кунгурского судебного района Пермского края от 17 октября 2019 года обязанности обратиться в медицинское учреждение до истечения установленного судьей в постановлении периода, то есть не является длящимся.

Совершение иных противоправных действий ему не вменялось.

Кроме того, как следует из материалов дела, за неисполнение этой же обязанности Степанову С.М. назначено наказание постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Суксунского судебного района Пермского края от 26 мая 2020 года (л.д. 17-18).

В примечании к статье 6.9.1 КоАП РФ перечислены условия, при которых лицо считается уклоняющимся от прохождения профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача: если оно не посещает или самовольно покинуло медицинскую организацию либо не выполнило более двух раз предписания лечащего врача.

Как усматривается из материалов дела, 26 октября 2020 года Степанов С.М. прошел диагностику в медицинском учреждении, ежемесячно профилактические мероприятия не исполняет, последнее обращение – 05 апреля 2021 года (л.д. 55).

Таким образом, какое именно деяние (действие или бездействие) Степанова С.М. в период срока обращения постановления мирового судьи к принудительному исполнению, который учли судьи при разрешении настоящего дела, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.9.1 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении не указано, то есть объективная сторона административного правонарушения не описана.

Поскольку протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, отсутствие в нем описания события административного правонарушения является по смыслу статей 26.1, 28.2 КоАП РФ его существенным недостатком.

Использование доказательств по делу об административном правонарушении не допускается, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

При таких данных у мирового судьи не имелось оснований для рассмотрения данного дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.5 КоАП РФ ему надлежало решить вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении составившему его должностному лицу для устранения недостатков, которые влекут невозможность использования протокола для установления виновности лица в совершении правонарушения.

По смыслу положений статей 29.1 и 29.4 КоАП РФ возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, составивший протокол, допускается только на стадии подготовки дела к рассмотрению.

На данной стадии производства по делу такая возможность утрачена.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные акты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18                       КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Суксунского судебного района Пермского края от 02 апреля 2021 года, решение судьи Суксунского районного суда Пермского края от 02 июня 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Степанова Сергея Михайловича отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесены указанные акты.

Судья                                                                             Т.Н. Чиркова