Решение по делу № 2а-160/2020 от 21.02.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Черлак                                                                                                        19 марта 2020 года

Дело № 2а-160/2020

55RS0038-01-2020-000200-54

Резолютивная часть решения оглашена 19.03.2020 г.

Мотивированное решение суда изготовлено 26.03.2020 г.

Черлакский районный суд Омской области в составе

Председательствующего судьи Околелова Ю.Л.

При секретаре Жуковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению СПК «Сибирь» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области о признании незаконными действий по внесению регистрационной записи о прекращении/погашении регистрационной записи об аренде земельного участка, возложении обязанности восстановить регистрационную запись об аренде земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

СПК «Сибирь» обратился в суд с указанным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области о признании незаконными действий по внесению регистрационной записи о прекращении/погашении регистрационной записи об аренде земельного участка с кадастровым номером <№>, внесенной на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 10.07.2008 г., заключенного между собственниками земельного участка и СПК «Сибирь», КХ «...», КХ «...», ООО «...», ООО «...», ИП ..., возложении обязанности восстановить регистрационную запись об аренде указанного земельного участка.

В обоснование указано, что СПК «Сибирь» обратился в Черлакский районный суд Омской области с иском о признании незаконным одностороннего отказа участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <№> от договора аренды указанного земельного участка от 10.07.2008 г. и ходатайством о принятии обеспечительных мер в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области вносить регистрационную запись о прекращении/погашении регистрационной записи об аренде вышеуказанного земельного участка, внесенной на основании договора аренды от 10.07.2008 г., заключенного со стороны арендодателей – собственниками земельного участка и со стороны арендаторов – СПК «Сибирь», КХ «...», КХ «...», ООО «...», ООО «...», ИП .... 12.02.2020 г. указанное исковое заявление судом принято к производству и определением от 12.02.2020 г. удовлетворено ходатайство о принятии обеспечительных мер, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области запрещено вносить регистрационную запись о прекращении/погашении регистрационной записи об аренде земельного участка с кадастровым номером <№>, внесенной на основании договора аренды земельного участка от 10.07.2008 г. Не смотря на это СПК «Сибирь» стало известно о том, что 13.02.2020 г. административным ответчиком внесена регистрационная запись о прекращении/погашении регистрационной записи об аренде вышеуказанного земельного участка. В связи с чем указанные действия административного ответчика являются незаконными.

Представитель административного истца СПК «Сибирь» Игнатенко О.А., действующая на основании доверенности в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и пояснила, что 07.02.2020 г. СПК «Сибирь» было подано исковое заявление в суд с ходатайством о принятии обеспечительных мер в виде запрета Управлению Росреестра по <адрес> вносить регистрационные записи в отношении вышеуказанного земельного участка, 12.02.2020 г. иск был принят судом к производству и вынесено определение о применении обеспечительных мер. Однако 13.02.2020 г. в период действия запрета на регистрацию, регистрационная запись ответчиком была прекращена, что является нарушением положений Федерального закона о государственной регистрации недвижимости.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области Дрыгина О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала и пояснила, что 12.02.2020 г. в утреннее время из Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Управление Росреестра по Омской области поступило заявление от представителя собственников земельного участка с кадастровым номером <№> о прекращении обременения указанного земельного участка, с приложением необходимых документов. В результате изучения реестрового дела было установлено, что 10.07.2008 г. был заключен договор аренды данного земельного участка сельскохозяйственного назначения на срок до 03.03.2019 г. На государственную регистрацию прекращения права аренды были представлены доказательства уведомления арендаторов участка, уведомления об отказе от договора аренды, выписка из протокола общего собрания, полный пакет документов имеется в базе данных Росреестра в отношении данного земельного участка. Согласно действующему законодательству Управление Росреестра должно принять решение по поступившему заявлению в течении 9 рабочих дней, при этом минимальный срок рассмотрения не установлен. Ранее в октябре 2019 г. в Управление Росреестра по Омской области был направлен протокол общего собрания участников долевой собственности от 27.09.2019 г., согласно которого ЛАН был уполномочен действовать от имени участников долевой собственности, на указанном собрании было решено отказаться от договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 10.07.2008 г. После поступления документов в ЕГРН были проведены проверки, правовая экспертиза документов. Все необходимые документы в отношении земельного участка с кадастровым номером <№> уже имелись в реестровом деле. Основания для приостановления осуществления регистрационных действий отсутствовали, в связи с чем 13.02.2020 г. в 11 час. 10 мин. государственным регистратором в ЕГРН запись об аренде земельного участка была погашена. Позже 13.02.2020 г. в 17 час. 30 мин. в Управление Росреестра поступило определение Черлакского районного суда Омской области от 12.02.2020 г. о применении обеспечительных мер в отношении вышеуказанного земельного участка. Поскольку указанное определение суда поступило после завершения государственной регистрации прекращения права аренды, то действия административного ответчика является законными.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Действия Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области регламентированы в частности Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п.6 ст.1 указанного Федерального закона, государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ, в том числе аренда.

Согласно ч.1 ст.9 указанного Федерального закона, в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п.2 ч.4 ст.18 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости». Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч.5 ст.18 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015г.)

Согласно положений ст.29 Федерального закона, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона; проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение девяти рабочих дней с даты приема в многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; а так же трех рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом.

Согласно ч.1 ст.26 Федерального закона, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, в том числе: если лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о регистрации которого просит заявитель, не подлежит государственной регистрации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона).

Согласно п.99 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 16.12.2015 г. №943, государственная регистрация прекращения и расторжения договора аренды осуществляется посредством погашения записей о сделке и об ограничении (обременении).

Как было установлено в судебном заседании 10.07.2008 г. между арендодателями - участниками долевой собственности в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения и арендаторами - СПК «Сибирь», ООО «...», КХ «...», ИП КАВ, ООО «...», КХ «...» был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <№>, находящегося в общей долевой собственности (408 долей), предоставленного под ведение сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу Омская область Черлакский район территория Иртышского сельского поселения отд.1, отд.2, отд.4, отд.5, и кормовые угодья примыкающие к полям и левый берег реки Иртыш западнее н.п.Бердниково. Указанный договор заключался сроком на 10 лет и вступил в силу с момента его государственной регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы по Омской области. Договор аренды был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Омской области 03.03.2009 г. за <№>.

27.09.2019 г. при проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <№> было решено назначить ЛАН лицом, уполномоченным от имени участников долевой собственности действовать без доверенности, со сроком осуществления полномочий 3 года, определен объем полномочий указанного лица в том числе, по согласованию местоположения границ земельных участков при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка находящегося в долевой собственности, заключать договоры аренды данного земельного участка, подписывать и подавать уведомления о расторжении, отказе от договора аренды, заключать соглашение о расторжении договора аренды, представлять интересы участников долевой собственности по регистрации соглашения о расторжении договора аренды, подавать заявления о погашении регистрационной записи об аренде, представлять интересы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области. На указанном собрании было так же решено отказаться от договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 10.07.2008 г.

28.10.2019 г. ЛАН протокол общего собрания участников долевой собственности от 27.09.2019 г. через БУ ОО «МФЦ государственных и муниципальных услуг <адрес>» был предоставлен в Управление Росреестра по Омской области.

06.11.2019 г. ЛАН в адрес КХ «...», КХ «...», СПК «Сибирь» были направлены уведомления об отказе от договора аренды от 10.07.2008 г. в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <№>, что подтверждается почтовыми описями и уведомлениями. Аналогичные уведомления не были направлены в адрес ООО «...», ООО «...», ИП ..., ввиду прекращения деятельности юридических лиц и смерти КАВ, данный факт подтверждается представителем административного ответчика в судебном заседании и не оспаривается представителем административного истца.

12.02.2020 г. Черлакским районным судом Омской области было принято исковое заявление СПК «Сибирь» к 127 долевым собственникам земельного участка о признании незаконным одностороннего отказа от договора аренды земельного участка с кадастровым номером <№> от 10.07.2008 г., а так же удовлетворено ходатайство СПК «Сибирь» и 12.02.2020 г. вынесено определение о применении обеспечительных мер, а именно запрещении Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> вносить регистрационную запись о прекращении/погашении регистрационной записи об аренде земельного участка с кадастровым номером <№>, внесенной на основании договора аренды земельного участка от 10.07.2008 г.

Одновременно с этим, 12.02.2020 г. в 08 час. 18 мин. ЛАН обратился в БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Кормиловского района Омской области, предоставив документы о прекращении ограничений прав на объект недвижимости и обременений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного на территории Иртышского сельского поселения Черлакского района Омской области, что подтверждается описью документов принятых для оказания государственных услуг от 12.02.2020 г. № MFC-0136/2020-30774-1, скриншотом из программы ФГИС ЕГРН о дате и времени поступления заявления ЛАН по московскому времени (12.02.2020 г. в 05:19). В 05:21 час. указанные документы поступили в Единый государственный реестр объектов недвижимости, с указанного времени были проведены автоматические проверки, получение образов документов, в 05:27 час. обращение передано в работу, проведена правовая экспертиза. 13.02.2020 г. в 11 час. 10 мин. произведена регистрация снятия с учета записи об ограничениях и обременениях в отношении земельного участка с кадастровым номером <№>. Данные факты подтверждаются документами представленными стороной административного ответчика и не оспорены стороной административного истца.

Определение Черлакского районного суда от 12.02.2020 г. о применении обеспечительных мер поступило в Управление Росреестра по Омской области 13.02.2020 г. в 17 час. 30 мин., что подтверждено документально.

Учитывая тот факт, что решение о внесении регистрационной записи о прекращении/погашении регистрационной записи об аренде земельного участка с кадастровым номером <№> по договору аренды земельного участка от 10.07.2008 г., было принято должностным лицом Управления Росреестра по Омской области до момента поступления к нему определения суда о применении обеспечительных мер, оснований для приостановления осуществления государственной регистрации не имелось, все необходимые документы в отношении спорного объекта недвижимости на момент принятия решения имелись в распоряжении государственного регистратора, в том числе в регистрационном деле, в электронной базе данных ЕГРН, действия по государственной регистрации произведены в установленные законом сроки, в связи с чем действия административного ответчика изложенные в административном исковом заявлении нельзя признать незаконными.

К доводам представителя административного истца о нарушении административным ответчиком требований Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», суд относится критически.

Исследовав все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления СПК «Сибирь» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области о признании незаконными действий по внесению регистрационной записи о прекращении/погашении регистрационной записи об аренде земельного участка с кадастровым номером <№>, внесенной на основании договора аренды земельного участка от 10.07.2008 г., возложении обязанности восстановить регистрационную запись об аренде земельного участка с кадастровым номером <№> внесенной на основании договора аренды земельного участка от 10.07.2008 г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                     Ю.Л.Околелов