Решение по делу № 2а-2613/2020 от 16.06.2020

24RS0040-01-2020-002816-53                                                     Дело № 2а-2613/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2020 года                                                город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Курунина С.В. при секретаре судебного заседания Горяевой М.В., с участием помощника прокурора г.Норильска Батралиева Р.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Норильска в интересах неопределенного круга лиц к Долженкову В.Н. о прекращении права управления транспортными средствами,

установил:

заместитель прокурора г.Норильска В.Е.Г. в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд в порядке ст.39 КАС РФ с административным иском к Долженкову В.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя заявленные требования тем, что прокуратурой г. Норильска во исполнение Указания прокурора края от 21.01.2020 «Об организации исполнения Указания Генерального прокурора Российской Федерации от 19.03.2020 № 175/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения па территории г. Норильска. В ходе проверки установлено, что решением специализированной ВК КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 5» от ДД.ММ.ГГГГ №, Долженкову В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен диагноз «<данные изъяты>, он состоит на диспансерном учете в КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 5», выявлены противопоказания для управления наземными транспортными средствами (работать водителем и управлять личным транспортом) сроком на 2 года. Согласно сведений, представленных ОГИБДД ОМВД России по г.Норильску, административному ответчику 17.02.2015 выдано водительское удостоверение серии № на право управлять транспортными средствами. Поскольку управление Долженковым В.Н. транспортными средствами при наличии указанного диагноза может привести к угрозе жизни и здоровью окружающих граждан, прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами в отношении Долженкова В.Н., до окончания у него медицинских противопоказаний; обязать Долженкова В.Н. в течении трех дней со дня вступления решения в законную силу сдать в ОГИБДД Отдела МВД России по г.Норильску водительское удостоверение.

В судебном заседании помощник прокурора г.Норильска Батралиев Ш.Р. настаивал на удовлетворении исковых требований по приведенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик Долженков В.Н., надлежаще извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) заказанным письмом с уведомлением (л.д.24-25), в организацию почтовой связи за извещением не явился, в судебное заседание также не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Также информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ размещена на сайте Норильского городского суда Красноярского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Заинтересованное лицо - Отдел МВД России по городу Норильску, будучи надлежаще уведомленным о времени и месте рассмотрения административного дела, представителя в судебное заседание не направил, представитель заинтересованного лица на основании доверенности № от 19.03.2020 Я.А.Б. представила письменный отзыв, в котором не возражала против удовлетворения заявленных требований, просила рассмотреть дело без её участия.

Неявка указанных лиц в судебное заседание является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в разбирательстве дела.

Суд не признал явку указанных лиц в судебное заседание обязательной и считает, что неявка в судебное заседание административного ответчика и представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие в соответствии с положениями ч.2 ст.150 КАС РФ.

Заслушав представителя процессуального административного истца, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1079 Гражданского кодекса Российской Федерации транспортные средства отнесены к источникам повышенной опасности.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 8 ноября 1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (п. 2 ст. 23 Федерального закона №196-ФЗ).

В силу ст.24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что административному ответчику Долженкову В.Н. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий <данные изъяты>. По сведениям ГИБДД ОМВД по г. Норильску в настоящее время административный ответчик права управления транспортными средствами не лишён, какие-либо ограничения этого права отсутствуют.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

В силу положений ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

При этом под кодом F10 в Международной статистической классификациклассификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр), указаны, в частности как психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя.

Решением специализированной врачебной комиссии Красноярского краевого психоневрологического диспансера №5 г. Норильска от ДД.ММ.ГГГГ № признано, что Долженкову В.Н., с учетом имеющегося у него заболевания «<данные изъяты>, по состоянию здоровья противопоказано управление автотранспортом, срок ограничения 2 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, суд с учетом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством пришел к выводу об обоснованности заявленных требований о прекращении действия предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами до его выздоровления (до прекращения медицинских противопоказаний).

Согласно п.9 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу положений ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В этой связи, с учетом положений ст.333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора г.Норильска в интересах неопределенного круга лиц к Долженкову В.Н. о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить полностью.

Прекратить право Долженкова В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категорий <данные изъяты> по водительскому удостоверению №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД 2434, до его выздоровления (до прекращения медицинских противопоказаний).

Обязать Долженкова В.Н. сдать в РЭО Отдела ГИБДД Отдела МВД России по г.Норильску водительское удостоверение <данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Долженкова В.Н. в доход местного бюджета муниципального образования город Норильск государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                                   С.В. Курунин

Мотивированное решение в окончательной форме

составлено 13.08.2020.