Решение по делу № 2а-170/2022 от 12.01.2022

??? 35RS0006-01-2022-000047-25                             2а-170/2022

                        РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Великий Устюг 7 февраля 2022 г.

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Зеленской Т.Г.,

при секретаре Шемякинской С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Великоустюгскому району УФССП России по Вологодской области Патраковой Галине Васильевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

страховое акционерное общество «ВСК» (далее - САО «ВСК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Великоустюгскому району УФССП России по Вологодской области Патраковой Г.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по неисполнению требований, предусмотренных ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В обоснование требований указало, что 16 октября 2020 г. административным истцом в адрес административного ответчика был направлен исполнительный документ серии ФС № 030045840 о взыскании с должника Самойлова Р.И. в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 110 397 рублей 32 копейки. САО «ВСК» является стороной исполнительного производства № 77419/20/35030-ИП. Требования, предусмотренные ч. 1 ст. 36, ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административным ответчиком не исполнены.

Определением суда от 7 февраля 2022 г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по Великоустюгскому району Тельтевская А.В.

Представитель административного истца - САО «ВСК» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Великоустюгскому району Патракова Г.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в её отсутствие, направила в суд письменный отзыв.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Великоустюгскому району Тельтевская А.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в её отсутствие, отзыв Патраковой Г.В. поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области, представитель заинтересованного лица - ОСП по Великоустюгскому району, заинтересованное лицо Самойлов Р.И. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

На основании части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

    В силу части 1 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что решением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 23 июня 2020 г. с Самойлова Р.И. в пользу САО «ВСК» взыскано в счет возмещения ущерба в порядке суброгации 107 072 рубля, а также расходы по оплате госпошлины в размере 3341 рубль 44 копейки, всего 110 413 рублей 44 копейки.

На основании исполнительного листа серии ФС № 030045840 судебным приставом – исполнителем ОСП по Великоустюгскому району УФССП России по Вологодской области Тельтевской А.В. 23 ноября 2020 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 77419/20/35030-ИП в отношении Самойлова Р.И.

В судебном заседании установлено, что в рамках исполнительного производства № 77419/20/35030-ИП судебными приставами-исполнителями ОСП по Великоустюгскому району УФССП России по Вологодской области произведены следующие действия: направлены запросы в кредитные учреждения для установления счетов, открытых на имя должника Самойлова Р.И., и наличия денежных средств на них, запросы в Управление Россреестра по Вологодской области о наличии в собственности должника недвижимого имущества, запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запросы в ИФНС о ЕГРЮЛ/ЕГРИП, в ФМС, в Центр занятости населения, а также в ПФ РФ на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

24 ноября 2020 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 28 ноября 2020 г. – постановление о распределении денежных средств.

1 декабря 2020 г. с должника взяты письменные объяснения, в которых Самойлов Р.И. указал на подачу кассационной жалобы на решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 23 июня 2020 г.

1 декабря 2020 г. вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, постановление о приостановлении исполнительного производства.

20 января 2021 г. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ЗАГС.

21 января 2021 г. исполнительное производство возобновлено.

В период с февраля по декабрь 2021 г. в рамках исполнительного производства № 77419/20/35030-ИП судебными приставами-исполнителями ОСП по Великоустюгскому району УФССП по Вологодской области вновь направлены запросы в банки, операторам связи, в Государственную инспекцию гостехнадзора Вологодской области, ГИБДД МВД России, о регистрации в ФМС, в ПФ РФ, в Росреестр.

15 февраля 2021 г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 27 февраля 2021 г. и 9 марта 2021 г. – постановление о распределении денежных средств.

11 марта 2021 г. судебным приставом-исполнителем в отношении должника Самойлова Р.И. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

28 марта 2021 г. и 29 сентября 2021 г. вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В ходе исполнения решения суда установлено, что недвижимое имущество, а также автомототранспортные средства, зарегистрированные на имя Самойлова Р.И., отсутствуют. Самоходной техники и маломерных судов на имя должника также не зарегистрировано.

Согласно ответам Пенсионного фонда Самойлов Р.И. официально не трудоустроен, в Центре занятости населения на учете не состоит, получателем пенсии не является.

24 ноября 2021 г. судебным приставом-исполнителем Патраковой Г.В. совершен выход по месту жительства должника Самойлова Р.И. по адресу: .... Проверкой установлено, что Самойлов Р.И. по данному адресу фактически живет с сожительницей. Официально не трудоустроен, имущество принадлежащее должнику не установлено. Составлен акт о невозможности взыскания.

Определением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 23 декабря 2021 г. должнику Самойлову Р.И. предоставлена рассрочка исполнения решения суда от 23 июня 2020 г.

По сообщению судебного пристава-исполнителя ОСП по Великоустюгскому району Патраковой Г.В. по состоянию на 3 февраля 2022 г. остаток задолженности по исполнительному производству № 77419/20/35030-ИП составляет 100 397 рублей 32 копейки.

26 января 2022 г. в ОСП по Великоустюгскому району поступило заявление взыскателя об отзыве исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Великоустюгскому району от 2 февраля 2022 г. исполнительное производство № 77419/20/35030-ИП окончено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвращен взыскателю.

Таким образом, из материалов исполнительного производства следует, что судебными приставами-исполнителями после возбуждения исполнительного производства предпринимались все необходимые меры для исполнения исполнительного документа, установления местонахождения должника и его имущества, должностными лицами службы судебных приставов бездействия, нарушающего права взыскателя, не допущено.

Анализ положений статей 64 и 68 Федерального закона № 229-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что конкретный перечень исполнительных действий, мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем определяется самостоятельно в зависимости от предмета исполнения, поступивших сведений о должнике и его имуществе.

В каждом конкретном случае судебный пристав-исполнитель, исходя из личности должника, его имущественного положения, социального статуса и прочих заслуживающих внимания обстоятельств, определяет, какие исполнительные действия необходимо провести для достижения основной цели исполнительного производства – исполнения судебного акта.

    Неисполнение судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии, поскольку данный срок не является пресекательным и носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер.                                            Федеральный законодатель не установил последствий нарушения указанного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что осуществляя исполнительные действия, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа, судебные приставы-исполнители действовали в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в пределах своих полномочий, права, свободы и законные интересы взыскателя САО «ВСК» не нарушены.

    САО «ВСК» в случае неисполнения должником требований, указанных в решении и определении суда, в добровольном порядке, не лишен возможности вновь подать заявление о возбуждении исполнительного производства, предъявить исполнительный лист к исполнению.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, административный иск САО «ВСК» удовлетворению не подлежит.

        На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Великоустюгскому району УФССП России по Вологодской области Патраковой Галине Васильевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя, отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через районный суд в месячный срок.

Судья: Т.Г. Зеленская