Решение по делу № 2-6196/2023 от 20.11.2023

дело №2-6196/2023

УИД 30RS0001-01-2023-009348-76

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 декабря 2023г.                                                                                             г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Айназаровой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседание помощником судьи Вилявиной Г.Б.,

с участием старшего помощника прокурора Кировского района г.Астрахани Хасбулатовой Н.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: г. Астрахань, ул. Набережная 1 Мая, д.43, гражданское дело № 2-6196/2023 по иску Борцова ФИО7 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

Борцов Д.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, указав, что ДД.ММ.ГГГГг. по адресу: <адрес>, около торговой точки цветов в «ТАТI», истца укусили бездомные собаки, врачом установлен диагноз «укушенная рана правой голени, левого предплечья». После нападения собак истец перенес нравственные и физические страдания, прошел вакцинацию от вируса бешенства. Все это случилось в результате бездействия администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань». В связи с этим он был вынужден обратиться в суд и просят взыскать с администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в пользу Борцова Д.В. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании представитель истца - Моралев М.А. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Старший помощник прокурора Кировского района г.Астрахани Хасбулатова Н.Я. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить, компенсацию морального вреда взыскать на усмотрение суда, судебные расходы по оплате государственной пошлины просила удовлетворит в полном объеме.

Истец Борцов Д.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, со слов и слов представителя истца - Моралева М.А., просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица МБУ г. Астрахани «Чистый город» в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьих лиц управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань», ФКУ администрации муниципального образования «Город Астрахань» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и(далее ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме, лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Согласно пункту 1 статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и статьей 151 ГК РФ.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (статья 151 ГК РФ).

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГг. по адресу: <адрес>, около торговой точки цветов в «ТАТI», на Борцова Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, набросились бродячие собаки, укусив за правую голень и левое предплечье. В результате полученных травм Борцов Д.В. ДД.ММ.ГГГГг. обратился в ГБУЗ Астраханской области «ГКБ №3 имени С.М. Кирова»; ДД.ММ.ГГГГг. - в ГБУЗ Астраханской области «ГКБ № 2 имени братьев Губиных»; ДД.ММ.ГГГГг. - получил медицинское обследование в ГБУЗ Астраханской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы».

Согласно выписному эпикризу из истории болезни ГБУЗ Астраханской области «ГКБ №3 имени С.М. Кирова» и ГБУЗ Астраханской области «ГКБ № 2 имени братьев Губиных» Борцову Д.В. после осмотра установлен диагноз «укушенная рана левого предплечья и правой голени», назначено лечение, перевязка швов, а также прививки от бешенства, наблюдение у хирурга.

Согласно подпунктам 9.2 и 9.5 Санитарных правил 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденным постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ от 6 мая 2010г. №54, к мероприятиям по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей относится в том числе регулирование численности безнадзорных животных и их иммунизация против бешенства. Регулирование численности безнадзорных животных проводится путем их отлова и содержания в специальных питомниках. Все животные должны быть привиты против бешенства. При реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения организация и проведение указанных мероприятий относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с подпунктом 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации относится решение вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

При этом Федеральным законом от 27 декабря 2018г. №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №498-ФЗ) предусмотрены требования по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них, а также к осуществлению деятельности по обращению с животными без владельца.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона №498-ФЗ мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 18 Федерального закона №498-ФЗ возврату на прежние места обитания подлежат животные без владельцев, не проявляющие немотивированной агрессивности, после проведения мероприятий по их стерилизации и вакцинации против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 17 Федерального закона №498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

Пунктом 7 статьи 18 Федерального закона №498-ФЗ порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу требований статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения» органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Астраханской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельным государственным полномочием Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - отдельные государственные полномочия).

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями со дня вступления настоящего Закона в силу на неопределенный срок.

В соответствии с требованиями статьи 3 указанного Закона Астраханской области от 23 июля 2013г. №32/2013-ОЗ органы местного самоуправления с целью реализации отдельных государственных полномочий имеют право:

1) на обеспечение финансовыми и материальными средствами отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Астраханской области;

3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

4) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом.

Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны: 1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Астраханской области; 2) предоставлять исполнительным органам государственной власти Астраханской области необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием переданных на эти цели финансовых и материальных средств; 3) обеспечивать целевое использование финансовых и материальных средств, переданных для осуществления отдельных государственных полномочий; 4) определять органы и должностных лиц, ответственных за реализацию передаваемых полномочий; 5) исполнять предписания органов государственной власти Астраханской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий; 6) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

Лица, виновные в нарушении положений настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области (статья 9 Закона Астраханской области от 23 июля 2013г. №32/2013-ОЗ).

В соответствии с приведенными правовыми нормами между службой ветеринарии Астраханской области и администрацией муниципального образования «Город Астрахань ежегодно заключаются соглашения о предоставлении субвенций, выделяемых местным бюджетам муниципальных образований Астраханской области из бюджета Астраханской области на осуществление отдельного государственного полномочия Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

За счет выделенных денежных средств из бюджета Астраханской области орган местного самоуправления должен обеспечить в текущем финансовом году выполнение следующих показателей результативности использования субвенций: количество животных без владельцев, подлежащих отлову, содержанию (в том числе лечению, вакцинации, стерилизации) и возврату на прежние места обитания.

В силу пункта 13 части 1 статьи 9 Устава муниципального образования «Городской округ город Астрахань» органы местного самоуправления муниципального образования «Городской округ город Астрахань» имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории муниципального образования «Городской округ город Астрахань».

Анализируя приведенные правовые нормы и представленные документы, суд приходит к выводу, что именно администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» должна осуществлять мероприятия по обращению с животными без владельцев, а в случае неисполнения такого обязательства нести ответственность.

Между тем, исходя из представленных документов и пояснений представителя истца, указанная деятельность осуществляется ненадлежащим образом, что повлекло нападение собак без владельца на Борцова Д.В.

Поскольку в судебном заседании установлено, что именно администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в силу действующего законодательства является заказчиком по заключенным контрактам на оказание услуг по отлову, содержанию (в том числе лечению, вакцинации, стерилизации) и возврату на прежние места обитания животных без владельцев, а также распорядителем перечисленных на ее счет денежных средств из областного бюджета, то именно на нее должна быть возложена ответственность за ненадлежащее выполнение работ по отлову безнадзорных животных, повлекших причинение вреда здоровью Борцова Д.В., в связи с чем суд приходит выводу о возложении на администрацию обязанности по компенсации Борцова Д.В. морального вреда, причиненного его здоровью.

Исходя из пояснений представителя истца, в результате укусов безнадзорных собак Борцов Д.В. перенес сильнейшее нервное потрясение, выразившееся в нравственных и физических страданиях. Длительное время проходил вакцинацию от вируса бешенства. Находясь на улице, Борцов Д.В. испытывает страх при виде собак.

Кроме того, пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010г. №1 разъяснено, что поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Принимая во внимание указанные разъяснения вышестоящей инстанции и установленные по делу обстоятельства, степень вины нарушителя, принципы разумности и справедливости, а также возраст Борцова Д.В., то обстоятельство, что стационарное и амбулаторное лечение он не проходил, ограничившись вакцинацией от бешенства, небольшую тяжесть полученной раны, суд полагает возможным взыскать с муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в лице администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» за счет средств казны муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в пользу Борцова Д.В. компенсацию морального вреда в размере 20000 руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

на основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Борцова ФИО8 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в лице администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» за счет средств казны муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в пользу Борцова ФИО9 компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>) рублей; а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья                                                               С.Ю. Айназарова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья                                                                          С.Ю. Айназарова