Решение по делу № 2а-2663/2018 от 19.11.2018

дело № 2а-2663/2018 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2018 г.                                 г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Обуховой И.Е.,

при секретаре Картавых А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области (Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области) к администрации Тулиновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и обязании произвести работы,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области (Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к администрации Тулиновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании бездействия, выразившееся в отсутствии водонепроницаемых покрытий на контейнерных площадках, расположенных на территории <адрес>

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения было установлено, что при рассмотрении информации администрации Тулиновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области об исполнении пункт № 1 предписания № 65-п от 28.02.2017 г. установлено, что 08.10.2018 г. Управлением Роспотребнадзора по Тамбовской области пункт № 1 предписания № 65-п от 28.02.2017 г. не выполнен, а именно: контейнерные площадки, расположенных на территории <адрес> не оборудованы водонепроницаемым покрытием в соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1.3 СаНПиН 42-128 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»; площадки для установки мусоросборников расположенные на территории прилегающей к кладбищам в <адрес> не оборудованы водонепроницаемым покрытием и ограждением в соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения». Действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена комплексная и последовательная организация работы по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенными, что обуславливает социальную значимость заваленных требований и необходимость принудительного выполнения заявленных требований. Просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Тулиновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и признании заявленных требований.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч.1 и 4 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч.1).

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Далее Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Право граждан на благоприятную среду обитания закреплено в ст.8 Закона №52-ФЗ.

Объектами очистки на основании п. 2.1.1 Санитарных правил и норм СанПиН 42-128- 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 № 4690-88) являются: территорий домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

Судом установлено, что предписанием Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области № 65-п от 28.02.2017 г. при обследовании объектов территории <адрес> выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, а именно: 1. контейнерные площадки, расположенные на территории <адрес> не оборудованы водонепроницаемым покрытием в соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1.3 СаНПиН 42-128 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» и было предложен в срок до 23.10.2017 г. устранить выявленные недостатки.

Заявлением № 586 от 23.10.2017 г. администрация Тулиновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области просит продлить срок устранения допущенных нарушений, согласно предписания № 65-п от 28.02.2017 г. до сентября 2018 г. Административным истцом срок выполнения пункта №1 указанного предписания был продлен до 17.09.2018 г.

В соответствии с письмом администрации Тулиновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области № 479 от 17.09.2018 г. установлено, что работы по исполнению пункта №1 предписания административного истца будут проведены в 2019 г., в связи с отсутствием денежных средств в бюджете сельсовета.

08.10.2018 г. Управлением Роспотребнадзора по Тамбовской области составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации Тулиновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области.

Как установлено в судебном заседании, ответчиком до настоящего времени каких действенных мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не предпринималось, а также принимая во внимание факт признания заявленных требований представителем административного ответчика, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области (Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области) - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Тулиновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, выразившееся в отсутствии водонепроницаемых покрытий на контейнерных площадках, расположенных на территории <адрес>.

Обязать администрацию Тулиновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области: произвести работы по оборудованию водонепроницаемых покрытий на контейнерных площадках, расположенных на территории <адрес>, в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации в срок до 01.07.2019 г.

Решение может быть обжаловано сторонами в административную коллегию Тамбовского областного суда через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья И. Е. Обухова

Решение в окончательной форме изготовлено 10 декабря 2018 года.

Судья И. Е. Обухова