Решение по делу № 5-168/2016 от 02.06.2016

Дело № 5-168/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

Город Северодвинск 19 июля 2016 года

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области ПальминАлександрВикторович, рассмотрев в помещении суда по адресу: 164500, Архангельская область, городСеверодвинск, ул.Ломоносова д. 107 а, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица:

Акционерное общество «Тандер», <данные изъяты> ранее за однородные административные правонарушения не привлекавшегося,

заслушав объяснения защитника Ч., исследовав материалы дела,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «Тандер» обвиняется в том, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> по адресу: <адрес> нарушило законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно допустило загрузку материалов и продукции в магазин «<данные изъяты>» с торца жилого дома, имеющего окна, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу статей 41 (часть 1), 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Право граждан на благоприятную среду обитания закреплено также в статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В соответствии с названным Федеральным законом полномочия по разработке, утверждению и введению в действие санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, предоставлено федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.

В силу ст.ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пунктом 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предусмотрено, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

В силу п.п. 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания".

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, неимеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Как видно из материалов дела, АО «Тандер» имеет на праве собственности нежилые помещения на 1-м этаже жилого дома по адресу: <адрес>, которые использует для размещения магазина «<данные изъяты>» и реализации продуктов питания.

Из протокола осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицы и письменных возражений АО «Тандер» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что загрузка товаров в магазин производится с торца жилого дома, имеющего окна, через загрузочное сооружение.

Доводы защитника о том, что загрузка товара в спорный магазин осуществляется через закрытый дебаркадер с ссылкой на заключение ООО«<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, не принимаю.

Действительно, согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения допускается из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров.

По смыслу указанной нормы, закрытый дебаркадер является альтернативным вариантом подземным тоннелям, то есть конструкцией, внутри которой производится загрузка продукции с автотранспорта. Указанным признакам имеющееся загрузочное помещение явно не соответствует и как пояснил в суде защитник, не предназначено для заезда в него автотранспорта.

Кроме того, из анализа п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 следует, что наличие специальных загрузочных помещений необходимо при загрузке продуктов из подземных тоннелей и неотносится к загрузке товаров с торцов жилых зданий, не имеющих окон, что корреспондируется с п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10.

Довод защитника о том, что нежилое помещение, в котором расположен магазин, построено до введения в действие санитарных правил, нарушение которых вменяется Обществу, является несостоятельным.

СП 2.3.6.1066-01 введены в действие с 01.01.2002, СанПиН 2.1.2.2645-10 - с 15.08.2010 и после этих дат применяются правила, недопускающие загрузку помещений общественного назначения со стороны жилого дома, где расположены окна. При этом обязанность по соблюдению санитарных правил не поставлена в зависимость от времени постройки помещений, в которых осуществляется торговля продовольственными товарами.

АО «Тандер», являясь субъектом предпринимательской деятельности, вправе самостоятельно определять места осуществления своей деятельности с учётом требований, предъявляемых к конкретным видам деятельности, либо прекратить её осуществление в случае невозможности их выполнения.

Таким образом, АО «Тандер» не обеспечило выполнение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, допустив загрузку пищевых продуктов для организации торговли, с торца жилого дома, где расположены окна квартир.

Административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта предусмотрена статьёй 6.4 КоАП РФ.

С учётом характера выявленного нарушения действия Общества подлежат переквалификации на ст. 6.4 КоАП РФ с назначением наказания в пределах санкции данной статьи, что неухудшит положение лица, в отношении которого ведётся производство по делу.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Общества не имеется.

Принимая во внимание, что Обществом нарушены нормы, определяющие правила выполнения загрузочных работ, оказывающих вредное воздействие на человека и окружающую среду (шум, загрязнение атмосферного воздуха, территории и пр.) и непосредственно влияющие на условия проживания в жилых зданиях, в которых расположены эти помещения, прихожу к выводу, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают реальную угрозу здоровью жильцов дома и иных граждан, а также условия для возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

При таких обстоятельствах менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности по эксплуатации загрузочного сооружения в торце жилого дома, несможет обеспечить достижение целей административного наказания.

С учётом характера нарушений, объёма работы по их устранению прихожу к выводу, что срок административного приостановления деятельности 30суток является разумным, соответствующим последствиям нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

При устранении выявленных нарушений в более ранний срок Учреждение вправе поставить вопрос о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

признать Акционерное общество «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации загрузочного сооружения в торце жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на срок <данные изъяты> суток.

В целях исполнения постановления в период срока административного приостановления деятельности запретить эксплуатацию загрузочного сооружения в торце жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> целях загрузки материалов и продукции для магазина и иных целях, несвязанных с проведением мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Постановление подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов по городу Северодвинску.

Сведения о взыскателе: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области, <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.В. Пальмин