Решение по делу № 12-430/2018 от 07.03.2018

Дело № 12-430/18

Р Е Ш Е Н И Е

г.Пермь 23 апреля 2018 года

Судья Ленинского районного суда г.Перми Рожкова И.П.,

с участием защитника Гуц М.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации города Перми (ИНН 5902290635), фактический и юридический адрес: г.Пермь, ул. Ленина, 23, на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Киряковой А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Перми,

                     у с т а н о в и л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Киряковой А.С. администрация города Перми признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб., в связи с неисполнением требования судебного пристава-исполнителя в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить решение Ленинского районного суда г.Перми по делу №, которым на администрацию г.Перми возложена обязанность осуществить финансирование и капитальный ремонт жилого дома по адресу: <Адрес>.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации города Перми обратилась в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. Считает обжалуемое постановление незаконным и необоснованным, поскольку в рамках своих полномочий администрацией города Перми принимаются все возможные меры, направленные на исполнение решения суда, но в силу специфических характеристик обязательства исполнить его в короткие сроки не представляется возможным. Кроме того, администрация г. Перми является органом местного самоуправления. Образование и расходование денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления в городе Перми, осуществляется за счет средств бюджета г. Перми. Капитальный ремонт многоквартирного дома является длительным процессом, требующим значительного количества времени и материальных затрат.

В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержала, также указала, что определение о вызове лиц, являющихся участниками производства по делу об административном правонарушении, от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Перми не получала.

Должностное лицо УФССП России по Пермскому краю Кирякова А.С. о месте и времени рассмотрения жалобы была извещена надлежащим образом, в суд не явилась, заявлений и ходатайств не направила.

При указанных обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении № материалы исполнительного производства №, материал по жалобе, считаю постановление административного органа подлежащим отмене в соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении, представленные суду не содержат сведений о том, что администрация города Перми была извещена о месте и времени рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ. Имеющийся в материалах дела реестр корреспонденции, направляемой почтовой связью от ДД.ММ.ГГГГ, не позволяет зафиксировать вручение письма адресату, иных сведений материалы дела не содержат, защитник факт получения администрацией города Перми определения от ДД.ММ.ГГГГ отрицает.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении администрация города Перми извещена не была.

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Установленный статьей 1.6 КоАП РФ порядок реализации административной ответственности является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и назначающих административные наказания. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что административное наказание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к административной ответственности, административное правонарушение.

Указанное выше процессуальное нарушение является существенным, так как в рассматриваемом случае не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление административного органа подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Ленинском районном суде г. Перми жалобы защитника администрации города Перми срок давности привлечения администрации города Перми к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел (один год), истек, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменено, в связи с процессуальными нарушениями, другие доводы жалобы судом не рассматриваются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 4 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Киряковой А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Перми - отменить.

Производство по делу - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья             И.П.Рожкова