Решение по делу № 2-1790/2012 от 09.04.2012

Дело № 2-120/12                Мотивированное решение изготовлено ***

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

*** Адрес***

Первомайский районный суд Адрес***

в составе: председательствующего - судьи Земцовой Е.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Адрес*** о взыскании материальной помощи, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд к ответчику с указанным иском, в обоснование которого заявил, что *** приказом № 116-лс от *** поступил на государственную гражданскую службу в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Адрес*** (далее – Управление) на должность главного специалиста отдела фитосанитарного надзора. *** приказом Управления № 14-лс от *** уволен с государственной гражданской службы. *** им на имя руководителя Управления было направлено заявление об оказании материальной помощи. *** представителем нанимателя дан ответ № 51/01-19/404, в котором отказано в выплате. Не согласившись с отказом, *** он направил обращение представителю нанимателя, где предложил в досудебном порядке урегулировать вопрос оказания ему материальной помощи. Ответа не последовало. Считает отказ незаконным, поскольку то обстоятельство, что ребенок родился в 2007 году, не может являться основанием для отказа в выплате материальной помощи в 2011 году в связи с тем, что Положение о порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, премий за выполнение особо важных условий и сложных заданий, материальной помощи гражданским служащим Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Адрес*** утверждено приказом Управления Россельхознадзора по Адрес*** № 136 ***. Также считает неприменимым ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», поскольку он не просил о выплате единовременного пособия при рождении ребенка. Просит взыскать с ответчика в свою пользу материальную помощь в сумме 25000 рублей, денежную компенсацию в соответствии со ст.236 ТК РФ в размере 2735 рублей 8 копеек, сумму индексации в соответствии со ст.134 ТК РФ в размере 500 рублей, компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал, дополнительно пояснил, что первоначально обращался с заявлением о выплате материальной помощи в 2007 году, оно было проигнорировано. Повторно обратился в 2011 году с заявлением о выплате материальной помощи по случаю рождения ребенка в 2007 году, поскольку в ранее действующей редакции Положения о порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, премий за выполнение особо важных условий и сложных заданий, материальной помощи гражданским служащим Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Адрес*** не было прямого указания о возможности выплат в связи с рождением детей. Считает, что не может иметь значения, когда родился ребенок, так как в Положении не указано, что его действие распространяется в случаях рождения детей после даты его утверждения. В конце 2011 года получал материальную помощь, предусмотренную Положением как обязательная выплата. Считает, что в выплате материальной помощи по случаю рождения ребенка из фонда экономии заработной платы ему отказано в виду личного конфликта. Размер выплаты в сумме 25000 рублей им определен, исходя из среднего размера материальной помощи, полученной другими сотрудниками.

Представитель ответчика иск не признал, представил письменный отзыв, в котором указал, что порядок выплаты материальной помощи за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих определяется Положением о порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, премий за выполнение особо важных условий и сложных заданий, материальной помощи гражданским служащим Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Адрес***, утвержденным приказом Управления Россельхознадзора по Адрес*** *** № 136. Пунктом 4.1 Положения установлено, что материальная помощь в пределах фонда оплаты труда производится один раз в год в размере одного оклада денежного содержания. Материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания ФИО1 в 2011 году выплачена. Единовременная материальная помощь, предусмотренная п.4.3 Положения оказывается в пределах экономии фонда оплаты труда и не является обязательной. В судебном заседании приводил аналогичные доводы.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истец в период с *** по *** проходил гражданскую службу в должности главного специалиста отдела фитосанитарного надзора.

В соответствии с ч.1 ст.50 Закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» от *** оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

В силу ч.2 ст.50 Закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В силу ч.5 ст.50 Закона № 79-ФЗ к дополнительным выплатам, в том числе относится материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Частью 8 статьи 50 Закона № 79-ФЗ установлено, что порядок выплаты материальной помощи за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих определяется соответствующим положением, утверждаемым представителем нанимателя.

Приказом руководителя Управления от *** № 136 утверждено Положение о порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, премий за выполнение особо важных и сложных заданий, материальной помощи гражданским служащим Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Адрес*** (далее - Положение).

Пунктом 4.1 Положения предусмотрено, что материальная помощь в пределах фонда оплаты труда производится один раз в год в размере одного оклада денежного содержания.

Материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания истцу была выплачена (приказ Управления от *** № 112-лс), что не оспаривается истцом и подтверждается материалами дела.

Пунктом 4.3 Положения, помимо материальной помощи в размере одного оклада денежного содержания, в пределах экономии фонда оплаты труда и при наличии подтверждающих документов служащему может быть оказана единовременная материальная помощь в случаях: смерти близких родственников, при рождении ребенка, тяжелого материального положения служащего в связи с утратой или повреждением имущества в результате стихийного бедствия и иных непредвиденных обстоятельств (пожар, квартирная кража, авария систем водоснабжения, отопления и других обстоятельств), заболевания служащего и членов его семьи, требующего дорогостоящего лечения.

Таким образом, единовременная материальная помощь, предусмотренная п.4.3 Положения, не является обязательной выплатой. Положением не установлен размер данной выплаты, она может быть выплачена по усмотрению работодателя, оказывается в пределах экономии фонда оплаты труда.

В соответствии с п.4.4 Положения основанием для рассмотрения вопроса о выделении единовременной материальной помощи является заявление государственного служащего с указанием причин и согласованное с начальником отдела экономики и финансов, бухгалтерского отчета и отчетности.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что Положение является локальным нормативным актом Управления и действует только в данном учреждении.

Исходя из сказанного, предусмотренная локальными нормативными актами материальная помощь, которую требует взыскать истец с работодателя, не является обязательной денежной выплатой, а может быть выплачена по усмотрению работодателя, при наличии экономии денежных средств и с учетом всех требуемых обстоятельств, предусмотренных положением, подтвержденных документами, представленными работодателю.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности выплатить истцу материальную помощь, которая выплачивается исключительно по усмотрению работодателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Адрес*** о взыскании материальной помощи, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд Адрес*** в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Судья:          подпись Е.А.Земцова