Решение по делу № 2-6059/2016 от 03.11.2016

Дело № 2-6059/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2016 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Васиной В.Е.,

при секретаре Чернявской М.А.

с участием истца Шумского 1ИО.

представителя ФГУП «Почта России» по доверенности Степанченко К.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумского 1ИО к ФГУП «Почта России» о признании незаконным невручения пенсии и признании права на использование факсимиле,

УСТАНОВИЛ:

Шумский 1ИО. обратился в суд с иском к ФГУП «Почта России» о признании незаконным невручения пенсии Шумскому 1ИО. ДД.ММ.ГГГГ работником Аннинского почтамта, признании за Шумским 1ИО. права на использование факсимиле в качестве аналога собственноручной подписи при получении пенсии и почтовой корреспонденции, указав, что является получателем пенсии, доставка пенсии осуществляется почтальоном. ДД.ММ.ГГГГ почтальон отказалась вручить пенсию истцу, так как он в силу невозможности расписаться за ее получение предложил использовать факсимиле. Кроме того, Шумский 1ИО. предложил работнику почты, чтобы за пенсию расписался его отец, однако пенсии не была выдана. Считая, что ранее истец использовал факсимиле, что является достижением соглашения между сторонами, истец обратился в суд.

В судебном заседании истец Шумский 1ИО. пояснил изложенное, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика ФГУП «Почта России» по доверенности Степанченко К.С. в судебном заседании заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно абзацу 2 статьи 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по государственному пенсионному обеспечению предоставляется нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию. Согласно положениям статей 5, 11 указанного Закона в соответствии с настоящим Федеральным законом назначается социальная пенсия по инвалидности. Статьей 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ определено, что назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению должны производиться органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. Правила выплаты пенсии устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 21 федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку. Порядок взаимодействия организации, осуществляющей доставку страховой пенсии, с органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, устанавливается договором, типовая форма которого утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

Статьей 2 Федерального закона РФ «О ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ» от 17июля1999года №176-ФЗ определены понятия, в том числе: услуги почтовой связи - действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств; пользователи услуг почтовой связи - граждане, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и юридические лица, пользующиеся услугами почтовой связи; адресат - гражданин или организация, которым адресованы почтовое отправление, почтовый перевод денежных средств, телеграфное или иное сообщение; почтовые отправления - адресованные письменная корреспонденция, посылки, прямые почтовые контейнеры; письменная корреспонденция - простые и регистрируемые письма, почтовые карточки, секограммы, бандероли и мелкие пакеты. Статьей 18 Закона установлено, что организации федеральной почтовой связи обеспечивают оказание универсальных услуг почтовой связи, осуществляют оказание иных услуг почтовой связи, тарифы на которые не регулируются государством, а также осуществляют на договорной основе распространение печатных изданий, доставку и выдачу пенсий, пособий и других выплат целевого назначения, реализацию ценных бумаг, инкассацию и доставку денежной выручки, прием платы за коммунальные услуги, прием платы за товары (услуги), выплату наличных денежных средств с использованием пластиковых карт и иную деятельность, разрешенную законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что Шумский 1ИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес> является <данные изъяты> и получает пенсию по
инвалидности. Пенсия выплачивается на основании личного обращения в
Управление ПФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ через
филиал ФГУП «Почта России» отделение №. Доставка пенсии осуществляется в соответствии с Договором о порядке
взаимодействия между Управлением федеральной почтовой связи
Воронежской области - филиал ФГУП «Почта России» и ГУ - ОПФР по
Воронежской области при доставке пенсий, выплачиваемых Пенсионным
фондом Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным на
региональном уровне.

В рамках рассматриваемых правоотношений истец потребителем не является, положения закона «О защите прав потребителей» на него не распространяются, на что также указано в определении Воронежского областного суда от 11.10.2016 года.

17 ноября 2014 года Министерством труда и социальной защиты Российской федерации был издан приказ № 885н «Об утверждении правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии».

Согласно данному приказу выплата пенсии, включая организацию доставки (далее - выплата пенсии) - ежемесячное начисление территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации причитающихся пенсионеру сумм пенсии, оформление документов, отражающих начисленную сумму пенсии, перечисление начисленных к доставке сумм пенсии на счет организации, осуществляющей доставку пенсии; доставка пенсии - передача начисленной суммы пенсии пенсионеру (его законному представителю) путем зачисления сумм пенсии на счет пенсионера (его законного представителя в установленных законодательством Российской Федерации случаях) в кредитной организации либо путем вручения сумм пенсии на дому или в кассе организации почтовой связи или иной организации, занимающейся доставкой пенсии;

Как следует из п. 11 Приказа, выплата пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения выплатного дела. Доставка пенсии производится через кредитные организации, организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий (далее - организация, осуществляющая доставку), с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заключены договоры, типовые формы которых утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - договор) (п. 23). Для доставки пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации оформляет документ о начисленных к доставке суммах пенсии (далее - доставочный документ). (п. 28). Доставочный документ оформляется на лицо, которому начислена пенсия согласно лицевому счету (п. 29). Доставка пенсии производится при предъявлении документа, удостоверяющего личность (п. 36). Доставка пенсии организацией, осуществляющей доставку, производится с соблюдением требований, предусмотренных настоящими Правилами (п. 46).

Согласно пп. 106, 113, 114 указанного приказа, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации организует доставку пенсии через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой пенсии, на основании заявления пенсионера. Факт получения пенсии пенсионером удостоверяется в доставочном документе подписями пенсионера (представителя) и работника, производившего доставку пенсии, и подтверждается отчетными данными организации почтовой связи (иной организацией, занимающейся доставкой пенсии). Если пенсионер вследствие физического недостатка, болезни или неграмотности не может собственноручно подписаться в получении суммы пенсии, по его просьбе и в его присутствии за получение сумм пенсии может собственноручно подписаться родственник или другое лицо, предъявив документ, удостоверяющий личность. Соответствующая запись с указанием причин, в силу которых пенсионер не мог подписаться собственноручно, вносится в доставочный документ.

На основании п. 4.10-4.13 Инструкции по выплате пенсий и пособий предприятиями Министерства связи СССР от 23 декабря 1986 г. № 235 получатель указывает в поручении сумму полученной пенсии, пособия, дату получения и расписывается на строке соответствующего месяца. Почтальон (оператор) сличает номер и серию предъявленного паспорта с данными, указанными в поручении, выдает деньги и расписывается в выдаче денег на той же строке. В том случае, если получатель не может расписаться в получении денег (неграмотный, по состоянию здоровья), он должен пригласить другое лицо или родственника (кроме работников органов социального обеспечения и предприятий связи), которое расписывается и указывает номер и серию своего паспорта, дату выдачи и кем выдан. Эти данные почтальон (оператор) сверяет с предъявленным документом. Пенсионер, получатель пособия может уполномочить другое лицо на получение пенсии, пособия с выдачей этому лицу доверенности. При выплате пенсий, пособий по доверенности почтальон (оператор) проверяет правильность ее оформления. Лицо, получающее пенсию, пособие по доверенности, указывает в поручении данные своего паспорта (серию и номер, кем и когда выдан) и расписывается в получении денег за соответствующий месяц.

Согласно приказу Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 г. № 234 «Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи» операторы почтовой связи оказывают пользователям услуги почтовой связи на договорной основе. Почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи. Вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его уполномоченного представителя). При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Доводы истца о том, что почтальон отказался вручить пенсию истцу, и за него мог бы расписаться отец, истцом в материалы дела не представлено, утверждения носят голословный характер, доказательств суду не представлено, об истребовании доказательств не заявлено, ходатайств о допросе свидетелей от истца не поступило, а указанные истцом обстоятельства ответчиком не признаны.

В части использования факсимиле суд отмечает следующее.

Истцом суду не было предоставлено ни одного доказательства, необходимость предоставления которых была указана в п. 5 определения судьи от ДД.ММ.ГГГГ (копию которого истец получил ДД.ММ.ГГГГ).

Также истцом в материалы дела не представлено доказательств виновности действий почтальона в части невручения ему пенсии, поскольку в данных правоотношениях истец не обладает правом на использование факсимиле.

П. 2 ст. 160 Гражданского кодекса РФ допускает использование факсимильного воспроизведения подписи при совершении сделок в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством или соглашением сторон.

В данном случае правовой статус факсимильной подписи законодательно не установлен, следовательно, единственным основанием для подписания поручения может являться лишь соглашение сторон. В данном случае такое соглашение не заключалось и сторонами не подписывалось.

Энциклопедии и словари трактуют факсимиле как клише-печать, воспроизводящее подпись (от лат. fac simile - сделай подобное). В действующем законодательстве нет определения понятия «факсимиле». П. 2 Инструкции о порядке изготовления, учета, хранения и уничтожения печатей, штампов и факсимиле, а так же их выдачи и использования, утвержденной Приказом МВД РФ от 06 февраля 2007 г. № 130, использует следующее понятие факсимиле - устройство, содержащее клише точного воспроизведения графического оригинала подписи конкретного лица для нанесения оттисков на бумажные носители.

Штамп, содержащий фамилию Шумского 1ИО. (л.д. 3, 44), не содержит клише точного воспроизведения графического оригинала подписи, а дублирует фамилию и инициалы истца, что не позволяет идентифицировать его как лицо, подписавшее поручение.

Довод истца о том, что ранее ему осуществлялось вручении пенсии по факсимиле, также ничем не подтвержден, доказательств суду не представлено, об истребовании доказательств, которые истец не может получить самостоятельно, не заявлено.

Действующее законодательство не предусматривает использование факсимиле при получении пенсии и почтовой корреспонденции, какого-либо соглашения сторон в части, допускающем право истца на использование факсимиле, между сторонами не заключено.

В связи с изложенным,, требования истца о признании незаконным невручения пенсии Шумскому 1ИО. ДД.ММ.ГГГГ работником Аннинского почтамта, признании за Шумским 1ИО. права на использование факсимиле в качестве аналога собственноручной подписи при получении пенсии и почтовой корреспонденции удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Шумского 1ИО к ФГУП «Почта России» о признании незаконным невручения пенсии Шумскому 1ИО. ДД.ММ.ГГГГ работником Аннинского почтамта, признании за Шумским 1ИО. права на использование факсимиле в качестве аналога собственноручной подписи при получении пенсии и почтовой корреспонденции оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 29.11.2016 года.