Решение по делу № 2-37/2024 (2-1383/2023;) от 02.06.2023

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

04 июня 2024 года                        г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи:                     Лисиенкова К.В.

при секретаре судебного заседания:            Якуповой А.У.

с участием прокурора                 Румянцева Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-37/20254 по исковому заявлению администрации МО г. Салехард к Киселевой Т.А., ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 о выселении с предоставлением другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, встречному иску ФИО4 к администрации МО <адрес> о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Администрации муниципального образования город Салехард обратилась в суд с иском к Киселевой Т.А., ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО3 о выселении с предоставлением другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований Администрация МО г. Салехарда указала, что <адрес> в г. Салехарде является муниципальной собственностью, ответчики и их несовершеннолетние члены семьи проживают в данном жилом помещении на условиях договора социального найма от 26.07.2011 №-СН, дополнительного соглашения к нему от 19.04.2016 №-ДС. В соответствии с распоряжением Администрации МО г. Салехард №-р от 11.10.2019 года <адрес> в г. Салехард признан аварийным и подлежащим сносу. Ответчики состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации МО г. Салехард разными семьями. Ответчикам администрацией МО г. Салехард для переселения было предложено благоустроенное жилое помещение – 2-х комнатная благоустроенная квартира, общей площадью 50,3 кв.м., расположенная по адресу: г. Салехард, ул. <адрес> От предложенного варианта ответчики отказались. В связи с чем просил: выселить Киселеву Т.А., ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО3 из <адрес> в г. Салехарде с предоставлением по договору социального найма другого жилого помещения по адресу: г. Салехард <адрес>, снять ответчиков с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Киселева Т.А., действующая через своего представителя по доверенности Фроловой Е.В. обратилась в суд с встречным иском к администрации МО г. Салехард о возложении обязанности предоставить Киселевой Т.А. и членам ее семьи жилое помещение, общей площадью не менее 80 кв.м., отвечающую установленным санитарным и техническим нормам и правилам, находящуюся в черте города Салехарда.

Представитель истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску администрации МО г. Салехард Жусупова А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении требований первоначального иска с учетом заявленных утонений настаивала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении и заявлении об уточнении требований иска, в удовлетворении встречных требований иска просила отказать.

В судебном заседании ответчики по первоначальному иску (истцы по встречному иску) ФИО4, ФИО11, ФИО7, представитель ФИО16, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании требования первоначального иска не признали, встречный иск считали подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении.

Иные ответчики, третье лицо в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Прокурор ФИО17 дал заявление по делу о частичном удовлетворении требований иска администрации МО <адрес> (истец по первоначальному иску), поскольку жилое помещение, в связи с выселением, должно быть предоставлено равнозначно количеству лиц, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на условиях договора социального найма, согласно имеющимся в деле данным, требования о выселении подлежат удовлетворению после предоставления взамен другого жилого помещения. Требования встречного искового заявления также подлежат удовлетворению пропорционально квадратуре и количеству лиц, поставленных на учет.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Киселева Т.А., ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО3 проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма от 26.07.2011 №-СН и, дополнительного соглашения к нему от 19.04.2016 №-ДС. Согласно справки о регистрации № от 12.05.2023 все указанные лица зарегистрированы в данном жилом помещении.

Распоряжением администрации МО г. Салехард от 11.10.2019 года №-р «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» п.1.2. <адрес> в г. Салехарде признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно справки управления жилищной политики Администрации МО г. Салехард от 04.05.2024 года №-СО Киселева Т.А. состоит на учете малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации МО г. Салехард с 21.11.2023 под № на состав семьи: ФИО11, <дата> г.р., ФИО8, <дата> г.р., ФИО10, <дата> г.р., ФИО9, <дата> г.р., ФИО7, <дата> г.р., ФИО6, <дата> г.р., ФИО5, <дата> г.р., ФИО3, <дата> г.р., ФИО3, <дата> г.р.

11.05.2023 года администрацией МО г. Салехарда ответчикам по первоначальному иску была предложена благоустроенная квартира на условиях договора социального найма по адресу: <адрес>А, общей площадью 50,3 кв.м. (жилая площадь 29,2 кв.м.). На данное предложение Киселева Т.А. ответила отказом, произведя соответствующую запись в уведомлении.

Ст.86 ЖК РФ определяет, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Ст.89 ч.1 ЖК РФ устанавливает, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с положениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», указанных в п.37. по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Ч.1 ст.28-5 Закона ЯНАО №36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающим в Ямало-Ненецком автономном округе» определяет, что гражданам при переселении из жилых помещений, подлежащих сносу, предоставляются другие жилые помещения, равнозначные по общей площади ранее занимаемым, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.28-5 Закона ЯНАО №36-ЗАО нанимателю, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, при условии, если в результате такого предоставления наниматель и члены его семьи утрачивают основания для признания нуждающимися в жилых помещениях. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на членов семьи, состоящих совместно с нанимателем по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с учетом положений части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 13-1 настоящего Закона, но не менее площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению, подлежащему сносу. Положения части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 13-1 настоящего Закона подлежат применению, в том числе в отношении принадлежащих нанимателю и членам его семьи иных жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также сделок, совершенных с данными жилыми помещениями. Наниматель и члены его семьи, получившие жилое помещение в соответствии с настоящей частью, снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно ч.3 ст.28-5 Закона ЯНАО №36-ЗАО при предоставлении нанимателю жилого помещения в соответствии с частями 1, 2 настоящей статьи с учетом конструктивных и технических особенностей жилых помещений допускается превышение общей площади жилого помещения, подлежащей предоставлению, но не более чем на десять квадратных метров.

Согласно ч.4 ст.28-5 Закона ЯНАО №36-ЗАО жилое помещение в соответствии с частью 2 настоящей статьи по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.6 ст.28-5 Закона ЯНАО №36-ЗАО обеспечение жилыми помещениями членов семьи нанимателя жилого помещения и иных граждан, вселенных в жилое помещение, подлежащее сносу, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства на территории автономного округа отдельно от нанимателя жилого помещения, осуществляется в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, если такие граждане не утратили основания для признания нуждающимися в жилых помещениях в результате предоставления жилого помещения в соответствии с частями 2 - 4 настоящей статьи.

Предоставление жилого помещения в связи со сносом носит компенсационный характер, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ). Также граждане при предоставлении им жилого помещения в связи со сносом, при наличии либо появлении к тому оснований, предусмотренных ст.49, 51 ЖК РФ могут встать вновь на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Вступившим в законную силу решением Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07.07.2023, Киселева Т.А., ФИО11, ФИО2, ФИО8, ФИО3 признаны семьей, ведущей отдельное хозяйство от семьи ФИО9, ФИО7, ФИО6, ФИО5, для признания малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Норма предоставления жилого помещения в г. Салехарде установлена Решением Городской Думы г. Салехарда от 15.11.2005 года №. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма) в размере 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - для семей, состоящих из одного человека; 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - для семей, состоящих из двух человек; 16 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - для семей, состоящих из трех и более человек.

Судом установлено, что предоставляемые администрацией МО г. Салехард ответчикам по первоначальному иску, в связи с признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, в котором находится жилое помещение, в котором ответчики проживали на условиях договора социального найма соответствует приведенным выше нормам федерального и регионального законодательства. При предоставлении жилого помещения должна учитываться норма предоставления в отношении лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся, таких десять, соответственно 160 кв.м., администрацией же предоставляется жилое помещение, расположенное по адресу: г. Салехард, ул. <адрес>, общей площадью 50,3 кв.м., в связи с чем доводы Администрации МО г. Салехард являются не состоятельными, и исковые требования администрации МО г. Салехарда о выселении ответчиков с предоставлением им предлагаемого жилого помещения не подлежат удовлетворению, а требования встречного иска подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительством понимается - квартира, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 4 названного Закона РФ регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии со ст. 7 названного Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учёта по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В связи с изложенным требования иска о снятии ответчиков по первоначальному иску с регистрационного учета при их выселении из занимаемого ими жилого помещения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований иска Администрации муниципального образования город Салехард к Киселевой Т.А., ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО2, ФИО11, ФИО12, ФИО3, отказать.

Требования встречного иска Киселевой Т.А. к Администрации муниципального образования город Салехард о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования город Салехард обязанность предоставить Киселевой Т.А. и членам ее семьи ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО2, ФИО11, ФИО12, ФИО13 обязанность предоставить во внеочередном поряден на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее требованиям жилищного законодательства, находящееся в черте <адрес>, общей площадью не менее 160 кв.м., взамен признанного аварийным и подлежащим сносу.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, представления, через Салехардский городской суд.

Решение в окончательной форме составлено 11 июня 2024 года.

Председательствующий                                                    К.В. Лисиенков