Решение по делу № 2а-894/2020 от 19.11.2020

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                          г. Заозерный

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Заверуха О.С.,

при секретаре Вениковой Ю.А.

с участием помощника Рыбинского межрайонного прокурора – ФИО4,

представителя административного истца – ФИО6, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению зарегистрированного кандидата в депутаты Саянского поселкового Совета депутатов Рыбинского <адрес> шестого созыва по многомандатному избирательному округу № ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Рыбинского <адрес>, Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Саянского поселкового Совета депутатов по многомандатному округу № об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации кандидата в депутаты,

УСТАНОВИЛ:

Зарегистрированный кандидат в депутаты Саянского поселкового Совета депутатов Рыбинского <адрес> шестого созыва по многомандатному избирательному округу № ФИО1 обратился в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии Рыбинского <адрес> об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации кандидата в депутаты. Требования мотивированы тем, что решением избирательной комиссии Рыбинского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ кандидатом в депутаты Саянского поселкового Совета депутатов Рыбинского <адрес> по многомандатному округу № зарегистрирован административный истец ФИО1 Решением той же комиссии от ДД.ММ.ГГГГ кандидатом в депутаты Саянского поселкового Совета депутатов Рыбинского <адрес> по многомандатному округу № зарегистрирован ФИО7 К заявлению о согласии баллотироваться ФИО7 приложен подписной лист, не соответствующий требованиям законодательства, а именно: в данном листе среди подписей имеются подписи избирателей, зарегистрированных по месту жительства на территории многомандатного округа №, все подписи выполнены одной рукой, подписной лист изготовлен способом печати на листе с оборотом, на первой странице отсутствует подпись лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, не заверен уполномоченным представителем избирательного объединения. Считает, что при наличии таких нарушений действующего законодательства нельзя признать выраженной волю избирателей в поддержку кандидата, в связи с чем, отсутствуют доказательства представление кандидатом подписных листов в поддержку своего выдвижения. На основании изложенного, просит отменить решение территориальной избирательной комиссии Рыбинского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации кандидата в депутаты Саянского поселкового Совета депутатов Рыбинского <адрес> шестого созыва ФИО7, зарегистрированного по многомандатному избирательному округу №.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Окружная избирательная комиссия по выборам депутатов Саянского поселкового Совета депутатов по многомандатному округу №.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, настаивала на их удовлетворении. Кроме того, суду пояснил, что решение о регистрации кандидата в депутаты ФИО7 вынесено органом, не имеющим полномочий, так как полномочия избирательной комиссии МО <адрес> Рыбинского <адрес> по проведению выборов, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, на территориальную избирательную комиссию Рыбинского <адрес> возложены не были.

Представители административных ответчиков – Территориальной избирательной комиссии Рыбинского <адрес>, Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Саянского поселкового Совета депутатов по многомандатному округу № в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомили.

Заинтересованное лицо – ФИО7 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомил, ранее представлял возражения на иск, в соответствии с которыми, просит в удовлетворении административных исковых требований отказать, поскольку административным истцом пропущен срок для обращения в суд с данным административным иском, предусмотренный ст. 240 КАС РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

Суд, выслушав мнение помощника прокурора, участника процесса, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц, в порядке ч. 3 ст. 243 КАС РФ.

Выслушав представителей административного истца, заключение помощника Рыбинского межрайонного прокурора ФИО4, полагавшей заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку административным истцом пропущен срок для обращения в суд с иском об оспаривании решения избирательной комиссии, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Законом N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12.06.2002 года.

В соответствии с ч. 10 ст. 239 КАС РФ, с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Согласно части 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, об отказе в такой регистрации, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения.

Указанный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска (часть 7 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Аналогичные положения содержатся в пункте 2 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

На основании ч. 10 ст. 240 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

В силу ч. 2 ст. 92 КАС РФ процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса.

Из содержания ч. 3 ст. 92 КАС РФ следует, что течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", применяемого также при рассмотрении дел в рамках административного судопроизводства, сроки для обращения в суд с заявлениями, касающимися решений избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, установленные частью 2 статьи 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 78 Федерального закона N 67-ФЗ, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска и при установлении факта пропуска названного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152 и части 4 статьи 198 приведенного процессуального кодекса, отказывает в удовлетворении заявления, указав в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ сформирована территориальная избирательная комиссия Рыбинского <адрес> <данные изъяты> председателем территориальной избирательной комиссии Рыбинского <адрес> назначена ФИО5, что подтверждается решением № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Решением Избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия избирательной комиссии муниципального образования <адрес> Рыбинского <адрес> возложены на территориальную избирательную комиссию Рыбинского <адрес> (<данные изъяты>

Решением Территориальной избирательной комиссии Рыбинского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов поселка Саянский Рыбинского <адрес> по многомандатному избирательному округу № и № возложены на территориальную избирательную комиссию Рыбинского <адрес> <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в окружную избирательную комиссию по многомандатному округу № от кандидата в депутаты Саянского поселкового совета депутатов шестого созыва ФИО1 поступило заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Саянского поселкового совета депутатов шестого созыва по многомандатному избирательному округу №, как кандидата выдвинутого в порядке самовыдвижения, с приложенными документами.

Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Саянского поселкового Совета депутатов по многомандатному округу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Саянского поселкового Совета депутатов, выдвинутый в порядке самовыдвижения, по многомандатному округу №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился с аналогичным заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Саянского поселкового Совета депутатов в окружную избирательную комиссию, приложив к нему пакет документов <данные изъяты>

На основании решения Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Саянского поселкового Совета депутатов по многомандатному избирательному округу № ФИО7 зарегистрирован кандидатом в депутаты Саянского поселкового Совета депутатов, выдвинутый в порядке самовыдвижения, по многомандатному избирательному округу № <данные изъяты>

Административный истец - зарегистрированный кандидат в депутаты Саянского поселкового Совета депутатов Рыбинского <адрес> шестого созыва по многомандатному территориальному округу № ФИО1 не согласившись с решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Саянского поселкового Совета депутатов по многомандатному избирательному округу № о регистрации ФИО7 в качестве кандидата в депутаты от ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается квитанцией об отправке электронного административного искового заявления на портал ГАС «Правосудие» и не оспаривалось представителем административного истца в судебном заседании (<данные изъяты>

Согласно правилам исчисления процессуальных сроков, предусмотренным частью 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом положений ч. 2 ст. 92 Кодекса, течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало, в связи с чем, десятидневный срок подачи административного искового заявления об оспаривании решения избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации кандидата в депутаты Саянского поселкового Совета депутатов Рыбинского <адрес> по многомандатному округу № ФИО7 истек ДД.ММ.ГГГГ (десятый день выпадает на выходной день - ДД.ММ.ГГГГ (воскресенье), соответственно переносится на первый рабочий день - ДД.ММ.ГГГГ (понедельник)).

При таких обстоятельствах, поскольку невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, в силу части 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления зарегистрированного кандидата в депутаты Саянского поселкового Совета депутатов Рыбинского <адрес> шестого созыва по многомандатному избирательному округу № ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Рыбинского <адрес>, Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Саянского поселкового Совета депутатов по многомандатному округу № об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации кандидата в депутаты.

Доводы представителя административного истца об оспаривании полномочий Территориальной избирательной комиссии Рыбинского <адрес> не могут быть приняты во внимание, поскольку предметом рассмотрения в настоящем споре не являются, так как административным истцом заявлены требования относительно нарушений, допущенных при регистрации кандидата ФИО7, уточненные исковые требования в надлежащем виде в суд не представлены, при этом суд отмечает, что административный истец не был лишен права на обращение в суд с требованием об оспаривании полномочий Территориальной комиссии Рыбинского <адрес>, кроме того, из текста решения Избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и решения Территориальной избирательной комиссии Рыбинского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не следует, что полномочия избирательной комиссии МО <адрес> Рыбинского <адрес> возложены на Территориальную избирательную комиссию Рыбинского <адрес> только на период проведения выборов ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что в ДД.ММ.ГГГГ выборы в <адрес> не состоялись и перенесены на ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что данные решения являются действующими. Также суд отмечает, что в соответствии с приведенными процессуальными нормами возможность судебной защиты нарушенных прав обусловлена необходимостью соблюдения установленных законом процессуальных сроков, что способствует определенности в спорных правоотношениях.

Правила о процессуальных сроках обращения за судебной защитой являются едиными для всех кандидатов, выдвинутых на соответствующих выборах. При этом право выбора способа правовой защиты - в судебном или административном порядке, принадлежит субъекту избирательных правоотношений. Избрание административным истцом способа защиты своего нарушенного права не должно ущемлять права и законные интересы других лиц. Рассмотрение настоящего административного иска по существу заявленных в нем требований по истечении установленного законом процессуального срока на обращение в суд, восстановление которого в силу действующего законодательства невозможно, повлечет нарушение принципа равенства прав кандидатов, закрепленного пунктом 1 статьи 39 Федерального закона N 67-ФЗ, что является недопустимым.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований зарегистрированного кандидата в депутаты Саянского поселкового Совета депутатов Рыбинского <адрес> шестого созыва по многомандатному избирательному округу № ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Рыбинского <адрес>, Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Саянского поселкового Совета депутатов по многомандатному округу № об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации кандидата в депутаты - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Рыбинский районный суд <адрес> в течение пяти дней со дня его принятия.

Председательствующий: О.С. Заверуха

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.