Решение по делу № 12-39/2022 (12-870/2021;) от 20.09.2021

РЕШЕНИЕ

г.о. Красногорск                                                                                             27 января 2022 года

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Андрейкиной М. А.,

с участием защитника по доверенности ФИО3,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника по доверенности ФИО3 на постановление № начальника отделения – старшего судебного пристава СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении главы г.о. <адрес> ФИО1

УС Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являющийся Главой г.о. <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник по доверенности ФИО3 подала жалобу, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, как незаконное и необоснованное, поскольку приставом были нарушены требования об извещении ФИО1 о дате составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством. Кроме того, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <адрес> больницей, у ФИО1 был установлен диагноз гипертоническая болезнь II степени, в связи с чем ФИО1 не мог присутствовать на составлении протокола. Таким образом, оспариваемое постановление не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, а также нарушает обязательные требования о заблаговременном и надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании защитник по доверенности ФИО3 доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Проверив материалы дела, изучив жалобу на вышеуказанное постановление, выслушав мнение участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании статьи 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП Российской Федерации, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 КоАП Российской Федерации протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с часть 2 настоящей статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, а также вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:00 часов по адресу: <адрес>, каб. 1005, ФИО1, являясь главой должника-организации Администрация г.о. <адрес>, не исполнил законное требование судебного пристава-исполнителя о личной явке в специализированное межрайонное отделение по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий ГУФССП по <адрес> для вручения предупреждения по ст.315 УК РФ.

Вместе с тем о необходимости явки в ГУФССП России по <адрес> для составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ и постановления по делу об административном правонарушении должностное лицо ФИО1 не извещался.

В материалах дела содержится лишь требование о личной явки к судебному приставу-исполнителю для дачи объяснений в рамках исполнительного производства, вручения предупреждения об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, и предоставлении документов, подтверждающих факт исполнения решения суда. При этом данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что ФИО1 извещался о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении или вынесения постановления по делу об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лицам, направляются по месту их жительства.

Должностное лицо – глава г.о. <адрес> ФИО1 по месту жительства о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела об административном правонарушении не извещался.

Кроме того, как следует из представленных медицинских документов ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 был установлен диагноз гипертоническая болезнь II степени, в связи с чем ФИО1 не мог присутствовать при составлении протокола и вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие должностного лица ФИО1, надлежащим образом не извещенного о дате, времени и месте его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение права ФИО1 на защиту, несмотря на участие в деле защитника ФИО4

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и являющийся необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях являются существенными и повлияли на законность принятых по делу актов.

При рассмотрении настоящего дела начальником отделения – старшего судебного пристава СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по <адрес> ФИО5 также допущено существенное нарушение процессуальных требований.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях на стадии производства по делам об административных правонарушениях определен главой 29 КоАП РФ и предусматривает, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

При рассмотрении дела выяснению подлежит наличие события и состава административного правонарушения.

По результатам оценки этих и иных обстоятельств выносится постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Вышеприведенные правовые положения призваны обеспечить защиту лица от необоснованного привлечения к административной ответственности.

Кроме того, согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Между тем, в оспариваемом постановлении № начальника отделения – старший судебный пристав СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в резолютивной части данного постановления не указано в совершении какого административного правонарушения и какое лицо было признано виновным и подвергнуто административному штрафу.

В нарушение п.п. 6 п. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в оспариваемом постановлении не приведены мотивы принятого по делу решения, отсутствует анализ доказательств.

Таким образом, постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности не содержит всех обстоятельств, необходимых для вывода о наличии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Отсутствие данных сведений в постановлении по делу об административном правонарушении является существенным нарушением процессуальных требований, не позволяющих сделать вывод о всесторонности, полноте и объективности рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по <адрес> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1, подлежит отмене, а производство по делу следует прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника по доверенности ФИО3 – удовлетворить.

Постановление № начальника отделения – старшего судебного пристава СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении главы г.о. <адрес> ФИО1 - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                    М. А. Андрейкина