Решение по делу № 33а-11271/2019 от 17.09.2019

Дело № 33а-11271/2019

№ 2а-4091/2019

Судья Лучникова С.С.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Пермь 23 октября 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Поповой Н.В.,

судей Коротаевой О.А., Овчинниковой Н.А.,

при секретаре Рогатневой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому району г. Перми на определение Свердловского районного суда г. Перми от 05 августа 2019 года, которым административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому району г. Перми к Еловикову Владиславу Викторовичу о взыскании обязательных платежей и санкций оставлено без рассмотрения.

Заслушав доклад судьи Коротаевой О.А., изучив материалы дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Инспекция Федеральной налоговой службы по Свердловскому району г. Перми обратилась в суд с административным исковым заявлением к Еловикову В.В. о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени.

Определением Свердловского районного суда г. Перми от 05 августа 2019 года административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому району г. Перми оставлено без рассмотрения, поскольку требование об уплате недоимки, пени административному ответчику не направлялось, представленный административным истцом реестр о направлении требования через информационный ресурс «Личный кабинет налогоплательщика» не подтверждает направление требования в адрес налогоплательщика.

Судом постановлено вышеприведенное определение, об отмене которого в частной жалобе просит Инспекция ФНС по Свердловскому району г. Перми ссылаясь на то, что направление налогового уведомления и требования через личный кабинет налогоплательщика Еловикова В.В. осуществлялось надлежащим образом, о чем суду предоставлены доказательства в виде реестра направления документов. Указывая на то, что законом на Инспекцию возложена обязанность по направлению уведомления и требования в адрес налогоплательщика, считает процедуру извещения Еловикова В.В. о начисленных обязанных платежах и санкциях соблюденной.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, каких-либо ходатайств не заявляли.

Проверив материалы дела, проанализировав доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если:

1) административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел;

2) административное исковое заявление подано лицом, не обладающим административной процессуальной дееспособностью;

3) административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано;

4) в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

5) производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок либо в случае, если после изменения административным истцом исковых требований им не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны измененные требования, при условии, что административный истец не освобожден от обязанности доказывания данных обстоятельств.

В силу п. 2 указанной статьи суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях.

Оставляя заявленные исковые требования Инспекции без рассмотрения, суд исходил из того, что посчитал не соблюдённой досудебную процедуру взыскания обязательных платежей и санкций.

Судебная коллегия не находит оснований согласиться с выводами районного суда.

В соответствии с п. 4 ст. 52, п. 6 ст. 69 Налогового кодекса РФ налоговое уведомление, требование об уплате налога могут быть переданы физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. Форматы и порядок направления налогоплательщику налогового уведомления, требования об уплате налога в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В соответствии со статьей 11.2 Налогового кодекса РФ личный кабинет налогоплательщика - информационный ресурс, который размещен на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и ведение которого осуществляется указанным органом в установленном им порядке. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, личный кабинет налогоплательщика может быть использован для реализации налогоплательщиками и налоговыми органами своих прав и обязанностей, установленных настоящим Кодексом.

Порядок получения налогоплательщиками - физическими лицами доступа к личному кабинету налогоплательщика определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Для получения документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, на бумажном носителе налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, направляют в любой налоговый орган по своему выбору уведомление о необходимости получения документов на бумажном носителе.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что направление налогового уведомления и требования является установленной Налоговым кодексом РФ процедурой уведомления о начисленных и подлежащих уплате обязательных платежей, извещения налогоплательщика о неисполненной обязанности и средством понуждения его к уплате налогов, т.е. является процедурой взыскания обязательных платежей и санкций. Вместе с тем, приведенные законоположения направление налогового уведомления и требования не является по своему существу обязательной досудебной процедурой, в связи с чем суждения суда относительно представленного административным истцом доказательства направления Еловикову В.В. налогового уведомления и требования через личный кабинет налогоплательщика не являлись основанием для оставления административного иска без рассмотрения. Указанные обстоятельства и установленные судом факты относительно соблюдения Инспекцией процедуры уведомления налогоплательщика и направления налогового требования подлежали оценке при разрешении спора по существу.

С учетом изложенного судебная коллегия находит, что обжалуемое определение не соответствует требованиям закона и подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Определение Свердловского районного суда г. Перми от 05 августа 2019 года отменить.

Направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Председательствующий:

Судьи: