Решение по делу № 2а-1246/2019 от 03.12.2018

Дело № 2а-1246/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2019 года                                                                г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи                                       Селибова А.Ф.,

при секретаре                                       Ведерниковой Т.А.,

с участием представителя административного ответчика

ФКУ «Военный комиссариат по Камчатскому краю»                      Погожевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Жуланова Вадима Евгеньевича к призывной комиссии г. Петропавловска-Камчатского и ФКУ «Военный комиссариат по Камчатскому краю» о признании незаконным решения от 22 ноября 2018 года о признании годным к военной службе и призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Жуланов В.Е. обратился в суд с настоящим административным иском к призывной комиссии г. Петропавловска-Камчатского, мотивируя свое требование тем, что при прохождении медицинской комиссии им предъявлялись жалобы на частые, давящие боли в области желудка, изжогу. Несмотря на нахождение заболевания в стадии обострения, его просьбы о дальнейшем лечении и наблюдении заболевания были проигнорированы. Врач-специалист, определивший категорию годности, самостоятельно наличие заболевания исключил, в связи с чем, призывной комиссией г. Петропавловска-Камчатского было принято решение о признании его годным к прохождению военной службы. Ссылаясь на то, что контрольное медицинское освидетельствование в отношении него не проводилось, истец полагал нарушенным порядок принятия решения о его годности и призыве на военную службу.

Определением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 декабря 2018 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат по Камчатскому краю».

Административный истец Жуланов В.Е. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил административное дело рассмотреть в его отсутствие, о чем направил суду соответствующее ходатайство.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат по Камчатскому краю» Погожева О.А., действующая на основании доверенности, полагала исковое требование необоснованным и удовлетворению не подлежащим, о чем представила суду письменные возражения. Дополнительно пояснила, что в мае 2018 года призывнику Жуланову В.Е., в связи с ухудшением состояния его здоровья, была предоставлена отсрочка от службы в армии. Данная отсрочка была предоставлена Жуланову В.Е. с целью наблюдения за изменениями состояния здоровья, поскольку обнаруженное у призывника заболевание находилось в стадии обострения. В период отсрочки Жуланов В.Е. с жалобами на ухудшение состояния здоровья не обращался, лечение в медицинских учреждениях г. Петропавловска-Камчатского не проходил. 12 октября 2018 года при прохождении медицинского освидетельствования врач-терапевт, с учетом жалоб призывника и представленных им дополнительных медицинских документов о ранее проведенных обследованиях, для подтверждения ранее поставленного диагноза направил Жуланова В.Е. на дополнительное медицинское обследование в гастроэнтерологическое отделение Камчатской краевой больницы им. А.С. Лукашевского. По результатам стационарного обследования Жулонову Е.В. был поставлен диагноз: «<данные изъяты>». В соответствии с Расписанием болезней, указанный диагноз препятствием для прохождения службы в армии не является. При прохождении повторного медицинского освидетельствования 22 ноября 2018 года врачом-терапевтом установлено, что состояние здоровья Жуланова В.Е. стабильно и соответствует норме, в связи с чем, было вынесено заключение о его годности к военной службе с незначительными ограничениями. Каких-либо документов, свидетельствующих об ухудшении состояния здоровья, Жулановым В.Е. на заседание призывной комиссии представлено не было. Решение призывной комиссии в ВВК Камчатского края истцом не обжаловалось. Результатов независимой медицинской экспертизы им также не представлено.

Административный ответчик призывная комиссия Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте судебного заседания извещена в установленном законом порядке, своего представителя в суд не направила.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, личное дело призывника Жуланова В.Е., суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение о признании годным к военной службе и призыве на военную службу принято призывной комиссией Петропавловск-Камчатского городского округа 22 ноября 2018 года. С настоящим иском административный истец обратился в суд 03 декабря 2018 года, таким образом, предусмотренный пунктом 1 статьи 219 КАС РФ срок, истцом пропущен не был.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. от 03.08.2018) (далее - Закон № 53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным указанным Федеральным законом.

Согласно подпункту «а» пункта 1статьи 23 Закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, по состоянию здоровья признанные ограниченно годными к военной службе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 53-ФЗ одним из этапов призыва на военную службу является медицинское освидетельствование.

Согласно статье 28 Закона № 53-ФЗ при призыве граждан на военную службу призывная комиссия организовывает их медицинское освидетельствование и принимает решение: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Пунктом 3 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ предусмотрено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В силу пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (в ред. от 21.04.2018) (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе) при обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе

Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В силу пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Как установлено в судебном заседании, решением призывной комиссии от 22 ноября 2018 года № 22/22, административный истец призван на военную службу с определением ему категории годности «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) и показателем предназначения «3».

Оспаривая решение призывной комиссии, административный истец ссылался на пребывание в стадии обострения имеющегося у него заболевания пищеварительной системы, что, по его мнению, ограничивает его годность к военной службе.

В соответствии с пунктом «а» статьи 59 раздела 11 «Болезни органов пищеварения» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе «Расписания болезней», основанием для определения категории годности к военной службе - «Д» (не годен к военной службе) является наличие болезней желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы, при значительных нарушениях функций указанных органов: цирроз печени; хронические прогрессирующие активные гепатиты; хронические рецидивирующие панкреатиты тяжелого течения (упорные панкреатические или панкреатогенные поносы, прогрессирующее истощение, полигиповитаминозы); последствия реконструктивных операций по поводу заболеваний поджелудочной железы и желчевыводящих путей; осложнения после операций (желчный, панкреатический свищи и др.).

В соответствии с пунктом «б» указанной статьи, основанием для определения категории годности к военной службе - «В» (ограниченно годен к военной службе) является наличие заболеваний желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы, в случае умеренных нарушений функций указанных органов и частых обострений: гастриты, гастродуодениты с нарушением секреторной, кислотообразующей функций, частыми обострениями и нарушением питания (ИМТ 18,5 - 19,0 и менее), требующими повторной и длительной госпитализации (более 2 месяцев) при безуспешном лечении в стационарных условиях; хронические гепатиты с нарушением функции печени и (или) умеренной активностью; хронические холециститы с частыми (2 и более раза в год) обострениями, требующими лечения в стационарных условиях; хронические панкреатиты с частыми (2 и более раза в год) обострениями и нарушением секреторной или инкреторной функции; последствия хирургического лечения панкреатитов с исходом в псевдокисту (марсупилизация и др.).

Согласно пункту «в» статьи 59 раздела 11 «Болезни органов пищеварения» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе «Расписания болезней», наличие хронического гастрита, гастродуоденита с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями, с незначительным нарушением функций, определение категории годности «Б-3», не исключает.

Как установлено из личного дела призывника Жуланова В.Е., решением призывной комиссии г. Петропавловска-Камчатского от 31 мая 2018 года, на основании статьи 61 раздела II приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (венные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации», административному истцу, в связи с определением категории годности «Г» (временно не годен к военной службе), предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на срок 6 месяцев (до 10.10.2018).

Согласно листу медицинского освидетельствования от 31 мая 2018 года, основанием для предоставления отсрочки послужил поставленный Жуланову В.Е. диагноз: «<данные изъяты>».

12 октября 2018 года, при прохождении медицинского освидетельствования врачами-специалистами призывной комиссии, Жуланову В.Е. поставлен диагноз: «<данные изъяты>», в связи с чем, истец был направлен на дополнительное медицинское обследование в гастроэнтерологическое отделение Камчатской краевой больницы им. А.С. Лукашевского.

Согласно заключению протокола прижизненного патолого-анатомического исследования от 12 ноября 2018 года у Жуланова В.Е. выявлен <данные изъяты>.

В соответствии с актом исследования состояния здоровья Жуланова В.Е. ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского» № 15472К2018, в период с 30 октября 2018 года по 13 ноября 2018 года истцом пройдено стационарное обследование, по результатам которого поставлен диагноз: «<данные изъяты>».

Согласно листу медицинского освидетельствования от 22 ноября 2018 года, при проведении повторного медицинского освидетельствования, с учетом результатов специальных исследований, ввиду удовлетворительного состояния здоровья Жуланова В.Е., врачом-терапевтом ФИО7 административному истцу был поставлен диагноз: «<данные изъяты>», на основании которого определена категория его годности к военной службе - «Б-3» (с незначительными ограничениями).

Как усматривается из содержания указанного листа медицинского освидетельствования, каких-либо жалоб на обострение имеющегося у него заболевания пищеварительной системы, Жулановым В.Е. не заявлялось. Согласно графе «жалобы», врачом-терапевтом указано лишь на жалобы Жуланова В.Е. на дискомфорт после приема пищи.

В соответствии со служебной запиской врача-терапевта ФИО7 от 10 января 2019 года, при прохождении медицинского освидетельствования 25 октября 2018 года, каких-либо документов о лечении Жуланов В.Е. не представил, в связи с чем, был направлен для контрольного обследования в гастроэнтерологическое отделение Камчатской краевой больницы. По окончанию медицинского обследования и на основании имеющегося у него заболевания, которое не препятствует прохождению военной службы, Жуланову В.Е. при медицинском освидетельствовании определена категория годности «годен к военной службе с незначительными ограничениями».

Согласно ответам медицинских учреждений ФКУЗ «МЧС МВД России по Камчатскому краю, ГБУЗ «Камчатский краевой психоневрологический диспансер», ГБУЗ «Петропавловск-Камчатская городская больница № 1», ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2», ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 3», на дату принятия оспариваемого решения, на каком-либо учете в указанных лечебных учреждениях, истец не состоял.

Медицинское заключение на основании, которого вынесено оспариваемое решение, в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе», истцом не оспаривалось. Иных результатов медицинского освидетельствования, опровергающих заключение врача-терапевта ФИО7, призывной комиссии Жулановым В.Е. представлено не было, равно как не было представлено таких доказательств и при рассмотрении настоящего дела.

При указанных обстоятельствах, при определении категории годности истца к военной службе у комиссии отсутствовали основания для вывода о наличии у Жуланова В.Е. заболевания, исключающего, либо ограничивающего его годность к военной службе.

Проверка решения призывной комиссии г. Петропавловска-Камчатского вышестоящей призывной комиссией, а именно призывной комиссией Камчатского края, которая была вправе по заявлению призывника проверить объективность результатов медицинского обследования, путем направления для прохождения медицинской комиссии работающей на постоянной основе при ФКУ «Военный комиссариат по Камчатскому краю», административным истцом не инициировалась.

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, учитывая, что обстоятельства, на которые ссылается административный истец в обоснование заявленного им требования, в ходе судебного следствия не нашли своего подтверждения, суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии от 22 ноября 2018 года является законным и обоснованным, а категория годности присвоена Жуланову В.Е. в соответствии с действующим законодательством, с учетом имеющихся на момент прохождения медицинского освидетельствования данных о состоянии здоровья призывника и медицинских документов, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска Жуланова В.Е. к призывной комиссии г. Петропавловска-Камчатского и ФКУ «Военный комиссариат по Камчатскому краю» не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Жуланова Вадима Евгеньевича к призывной комиссии г. Петропавловска-Камчатского и ФКУ «Военный комиссариат по Камчатскому краю» о признании незаконным решения о признании годным к военной службе и призыве на военную службу от 22 ноября 2018 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено судом 21 января 2019 года.

Председательствующий                                                                       А.Ф. Селибов

Копия верна

Судья                                                            А.Ф. Селибов