Решение по делу № 2-375/2024 (2-3426/2023;) от 01.09.2023

№ 2-375/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2024 г.                                                            г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Злотникова В.Я.,

при секретаре – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратилась с исковым заявлением в суд к ответчику Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>), в котором, с учётом уточнения (л.д. 153-154), просит:

1) признать решение ответчика об отказе в пересчете пенсионного обеспечения истца ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и отменить его;

2) обязать ответчика осуществить перерасчет пенсионного обеспечения истца, взяв за основу размер заработной платы истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

3) обязать ответчика осуществить перерасчет пенсионного обеспечения истца за раннее неучтенные периоды нахождения истца в статусе безработного на учете в Симферопольском центре занятости, которые безосновательно были исключены ответчиком из расчета общего трудового стажа при определении пенсионных прав истца (периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) с даты назначения пенсии по нормам ФИО1 пенсионного законодательства, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении приводятся следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> вынесено решение об отказе ФИО5 в перерасчете пенсионного обеспечения. Данное решения не является обоснованным, так как имеет лишь ссылки на законодательство, не содержат причину отказа, где указывается лишь то, что периоды, где не учтены страховые взносы включаются и исключаются. ответчиком в беззаявительном порядке. То есть ответчик не полномочен, как его представители неоднократно заявляют, устанавливать факт принадлежности трудовой книжки, при установлении пенсионного обеспечения, однако ответчик наделяет себя правом исключения данных из пенсионного дела влияющего на начисления пенсионного обеспечения. Но так как данные индивидуальные пенсионные коэффициенты были учтены ранее, а вследствие были исключены из подсчета страхового стажа, истец полагает, что данное действие было намеренным нарушением права на законное исчисление пенсионного обеспечения. Так ответчик обращает внимание на то, что начисление пенсионного обеспечения производится с учетом всех периодов, содержащихся в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ, описывая так же периоды по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подтверждая или исключая начисления пенсии с учетом данных периодов.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать, поддержав позицию, изложенную в письменных возражениях на иск.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда России в <адрес> Республики Крым (межрайонное) ФИО5 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" c ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53-54).

Согласно трудовой книжке, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность на должности медсестры, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получала пособие по безработице в <адрес>ном центре занятости (л.д. 68-72).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о перерасчёте размера страховой пенсии по старости, одновременно представив копию паспорта, трудовой книжки, справки о реабилитации (л.д. 90-91).

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 отказано в перерасчёте размера страховой пенсии по старости. В данном решении указывается, что порядок подтверждения общего трудового стажа, применяемый в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ урегулирован Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с ч. 3 п.2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном ч. 18 ст. 15 Закона № 400-ФЗ, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 19 и 20 Закона №-Ф3) с 1 августа каждого года. ФИО4 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о перерасчёте размера пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставив трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ. При оценке представленных и имеющихся в распоряжении ОСФР по <адрес> документов установлено, что размер пенсии ФИО5исчисляется с учетом всех периодов работы, имеющихся в трудовой книжке. Период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается только справкой симферопольского районного Центра занятости (л.д. 93-94).

В справке от ДД.ММ.ГГГГ №.1-38-118/0-23, выданной Территориальным отделением Государственного казённого учреждения Республики Крым «Центра занятости населения» в <адрес>, указано, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на регистрационном учёте в качестве безработной. ФИО4 имеет следующие периоды, засчитываемые в страховой стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 89).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о перерасчёте размера страховой пенсии по старости, одновременно представив вышеуказанную справку службы занятости населения (л.д. 77).

Распоряжением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № произведена корректировка размера страховой пенсии по старости ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, с учётом периодов получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83, 128).

Согласно данным о стаже по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж истца включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 128).

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившем в силу с ДД.ММ.ГГГГ (далее – Закон N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ со дня вступления в его в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В частности, в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ продолжают применяться нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части, ему не противоречащей.

В силу положений, закрепленных в ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", расчетный размер пенсии при конвертации в расчетный пенсионный капитал определяется на основании среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности на основании документов, выданных в установленном порядке соответствующими работодателями, либо государственными (муниципальными) органами.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 16 и Пенсионного фонда Российской Федерации N 19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 26 указанного Постановления предусмотрено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

То есть, пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Положения ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в целях определения размеров страховых пенсий.

Установленные названными законоположениями правила включают в себя несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц (пункты 3, 4 и 6) как одного из обязательных элементов механизма конвертации ранее приобретенных пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, предоставив самим застрахованным лицам право выбора наиболее выгодного для них варианта (п. 2).

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 данного Федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами.

Исходя и вышеприведённых положений закона, требование о возложении на ответчика обязанности осуществить перерасчет пенсионного обеспечения истца, взяв за основу размер заработной платы истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежит, поскольку материалы дела не содержат, а стороной истца не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих размер среднемесячного заработка за указанный период работы.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Согласно п. 30 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства подтверждается справкой государственного учреждения службы занятости населения по форме согласно приложению N 2.

В соответствии со ст. 18 Закона N 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Требование истца обязать ОСФР по <адрес> осуществить перерасчет пенсионного обеспечения истца за раннее неучтенные периоды нахождения истца в статусе безработного на учете в Симферопольском центре занятости, которые безосновательно были исключены ответчиком из расчета общего трудового стажа при определении пенсионных прав истца (периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) с даты назначения пенсии по нормам ФИО1 пенсионного законодательства, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, не подлежит удовлетворению, поскольку как следует из материалов дела, ответчик включил данные периоды в стаж истца в порядке, предусмотренном ст. 18 Закона N 400-ФЗ, и осуществил перерасчёт после предоставления истцом ДД.ММ.ГГГГ справки от ДД.ММ.ГГГГ №.1-38-118/0-23.

Оснований полагать, что ранее периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были безосновательно не учтены ответчиком, суд не усматривает, поскольку период получения пособия по безработице подтверждается справкой государственного учреждения службы занятости населения, которая ранее в ОСФР по <адрес> истцом не предоставлялась, в том числе на момент назначения страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО7 к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определённые действия – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, принявший решение.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ