Решение по делу № 11-14/2021 от 04.08.2021

УИД 39MS0030-01-2021-000607-38

Дело № 11-14/21

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 октября 2021 года город Зеленоградск

Апелляционный суд Зеленоградского районного суда Калининградской области в составе

председательствующего судьи Реминец И.А.,

при секретаре Сухановской А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Данилова Василия Юрьевича на решение мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 27 апреля 2021 года, которым исковые требования Государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области» удовлетворены:

- с Данилова В. Ю. в пользу Государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области» взысканы денежные средства, полученные в качестве единовременной финансовой помощи гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в размере 5999 рублей, а также госпошлина в доход местного бюджета в размере 400 рублей, суд

установил:

Истец Государственное казенное учреждение Калининградской области "Центр занятости населения Калининградской области" (далее Центр занятости, ЦЗН) обратился в суд с иском к Данилову В.Ю. о взыскании выделенной финансовой помощи в размере 5999 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что 04.08.2020 между Центром занятости и Даниловым В.Ю. был заключен договор № 719 "О предоставлении единовременной финансовой помощи гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости" (далее - Договор).

По условиям данного Договора, в целях предоставления финансовой помощи в рамках проводимых мероприятий, связанных с устранением последствий распространения коронавирусной инфекции и предотвращения влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики Калининградской области, истец предоставляет ответчику единовременную финансовую помощь для организации осуществления финансово-хозяйственной деятельности согласно заявленному основному виду деятельности, регистрации и постановки на учет в качестве налогоплательщика, осуществляющего указанную деятельность в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС.Ред.2), принятым и введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 № 14-ст, а также затрат, указанных в пункте 6 постановления правительства Калининградской области от 14.04.2020 № 204 (далее -Порядок), на условиях, определенных договором, а ответчик организует предпринимательскую деятельность с учетом обязательств, предусмотренных Порядком и договором (п. 1. 1. Договора). Денежные средства должны быть использованы ответчиком в течение двух месяцев со дня их поступления на счет ответчика только на цели, указанные в Порядке и приложении № 1 к договору (п. 1.2. Договора).

27.08.2020 платежным поручением № № перечислено ответчику 50 000 рублей в качестве единовременной финансовой помощи.

Не позднее пяти рабочих дней после истечения двух месяцев со дня перечисления гражданину финансовой помощи, ответчик обязан был представить в ЦЗН письменный отчет по расходованию финансовой помощи об осуществленных фактических расходах на организацию осуществления финансово-хозяйственной деятельности и постановку на учет в качестве налогоплательщика, осуществляющего указанную деятельность с приложением документов, подтверждающих фактические расходы (п. 2.1.1. Договора). Согласно пункту 3.1. Договора в случае установление факта нецелевого использования финансовой помощи, финансовая помощь подлежит возврату в областной бюджет.

Ответчиком был предоставлен отчет по расходованию финансовой помощи, однако в нарушение названного пункта Договора, в данном отчете указан маршрутизатор - оборудование, не заявленный в приложении № 1 к договору. По мнению истца, финансовая помощь в размере 5999 рублей (стоимость маршрутизатора), подлежит возврату в областной бюджет по причине невыполнения ответчиком условий договора.

02.11.2020 ответчику было направлено требование о возврате единовременной финансовой помощи в размере 5999 рублей, однако до настоящего времени денежные средства на счет ЦЗН от ответчика не поступили. В связи с указанным, истец просит взыскать с ответчика сумму выделенной финансовой помощи в названном размере.

Решением мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 27 апреля 2021 года, исковые требования Центра занятости удовлетворены: с Данилова В. Ю. в пользу ЦЗН взысканы денежные средства, полученные в качестве единовременной финансовой помощи гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в размере 5999 рублей, а также госпошлина в доход местного бюджета в размере 400 рублей.

Не согласившись с названным решением, Данилов В. Ю. обратился с апелляционной жалобой на него.

В обоснование апелляционной жалобы, со ссылкой на постановление правительства Калининградской области от 14.04.2020 № 204, которым определен порядок и условия предоставления субсидии, указывает, что для заключения договора он, Данилов В. Ю., предоставил в ЦЗН документ, содержащий сведения о планируемых видах деятельности, направлениях использования финансовой помощи с указанием перечня товарно-материальных ценностей, планируемых к приобретению (Приложение № 1). Среди планируемых к закупке товарно-материальных ценностей им были указаны расходы н, направленные на 2организацию доступа в сеть интернет». Комиссией ЦЗН было принято решение о заключении с ним договора, однако заменила оспариваемую в иске позицию на «Услуги связи». В установленные законом сроки ответчик предоставил отчет о затратах, товарные и кассовые чеки. Оспариваемая истцом позиция товара «Маршрутизатор TP-Link Archer MR400» была закуплена им (ответчиком) для организации беспроводного доступа в интернет в связи с отсутствием технической возможности подключения к сети интернет провайдером ПАО Ростелеком.

Полагает, что никаких отступлений от условий договора, им допущено не было.

В судебном заседании Данилов В. Ю. доводы, изложенные в жалобе поддержал. Фактически не оспаривая то обстоятельство, что им были нарушены условия Договора, заключенного с ЦЗН, дополнительно указал, что им действительно некорректно была указана позиция в Приложении 1 к Договору, которую потом изменил истец, но ему необходим был интернет и он его получил путем приобретения маршрутизатора, переделывать документы времени не было, поскольку Договор оформлялся уже в последний день действия программы оказания финансовой поддержки. Также просил учесть, что никаких отрицательных последствий не наступило, ущерб или вред никому причинен не был.

От представителя истца Центра занятости населения поступили возражения на апелляционную жалобу, полагают решение подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Просили дело рассматривать в отсутствие представителя.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Калининградской области от 14.04.2020 N 204 (в ред. от 03.06.2020) был установлен Порядок и условия предоставления единовременной финансовой помощи в 2020 году гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости, ищущим работу и безработным, для организации осуществления финансово-хозяйственной деятельности, регистрации и постановки на учет в качестве налогоплательщиков согласно приложению (далее - Порядок).

Этим же Постановлением для указанных целей, т.е. для предоставления в срок до 1 сентября 2020 года единовременной финансовой помощи гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости, ищущим работу и безработным, для организации осуществления финансово-хозяйственной деятельности, регистрации и постановки на учет в качестве налогоплательщиков в рамках мероприятий, связанных с устранением последствий распространения коронавирусной инфекции и предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики Калининградской области, Министерству социальной политики Калининградской области из резервного фонда Правительства Калининградской области было выделено 30000 000 рублей.

Положениями Порядка установлено, что целью предоставления финансовой помощи является финансовое обеспечение мероприятий, связанных с устранением последствий распространения коронавирусной инфекции и предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики Калининградской области. Главным распорядителем бюджетных ассигнований является Министерство социальной политики Калининградской области (далее - Министерство). Получателем средств областного бюджета на финансовое обеспечение указанных расходных обязательств Калининградской области является государственное казенное учреждение Калининградской области "Центр занятости населения Калининградской области".

Правом на получение финансовой помощи, в соответствии с названным порядком, имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Калининградской области, зарегистрированные в Центре занятости населения по месту жительства в качестве ищущих работу и безработных и не являющиеся занятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что финансовая помощь предоставляется однократно в размере 50 000 рублей на одного гражданина из областного бюджета на следующие, связанные с организацией осуществления финансово-хозяйственной деятельности согласно заявленному основному виду экономической деятельности, регистрации и постановки на учет в качестве налогоплательщиков, осуществляющих указанную деятельность, в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС. Ред. 2), принятым и введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 года N 14-ст (далее -деятельность), затраты на оплату:

1) консультационных и юридических услуг;

2) услуг технического характера по изготовлению копий документов, необходимых для государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

3) расходов на приобретение бланочной документации;

4) оплату государственной пошлины за государственную регистрацию индивидуального предпринимателя (однократно);

5) совершения нотариальных действий при государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

6) расходов на изготовление печатей, штампов;

7) расходов на приобретение товарно-материальных ценностей;

8) услуг по бухгалтерскому сопровождению;

9) услуг связи;

10) аренды, ремонта и клининга помещений, ремонта и обслуживания используемой техники, аренды или лизинга транспортных средств.

Решение комиссии о предоставлении финансовой помощи или об отказе в предоставлении финансовой помощи утверждается приказом Центра занятости населения не позднее 1 рабочего дня со дня принятия комиссией указанного решения. Уведомление о принятии решения, указанного в пункте 9 настоящих порядка и условий, и проект договора о предоставлении финансовой помощи гражданину (далее - договор) в случае принятия решения о заключении такого договора передаются гражданину лично или в электронном виде через "личный кабинет" в день утверждения приказа. Гражданин не позднее 3 рабочих дней заполняет и подписывает договор в двух экземплярах и возвращает один экземпляр договора в Центр занятости населения лично или заполняет электронную форму договора в "личном кабинете".

Центр занятости населения в течение 3 рабочих дней после получения договора от гражданина подписывает договор и перечисляет финансовую помощь гражданину по указанным им реквизитам. Договор составляется по форме, утвержденной Центром занятости населения, и должен содержать, в том числе: порядок возврата финансовой помощи в установленные сроки в случае нецелевого использования финансовой помощи и (или) использования финансовой помощи не в полном объеме, представления недостоверных сведений, установления оснований для отказа в предоставлении финансовой помощи после заключения договора; обязательство гражданина по возврату средств финансовой помощи в случаях, установленных договором.

Финансовая помощь имеет целевой характер и не может быть использована на другие цели, кроме указанных в договоре; если в течение 14 рабочих дней со дня получения уведомления гражданин не представил в полном объеме документы, подтверждающие целевое использование финансовой помощи, либо не произвел добровольный возврат суммы полученной финансовой помощи, сумма финансовой помощи подлежит взысканию в судебном порядке.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, в соответствии с вышеприведенными положениями Порядка, 04.08.2020 между ГКУ КО "ЦЗН Калининградской области" и Даниловым В.Ю. на основании поданного им письменного заявления от 30.07.2020 года, был заключен договор № о предоставлении единовременной финансовой помощи гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости (далее договор), в соответствии с которым Данилову В. Ю. предоставляется единовременная финансовая помощь (далее - финансовая помощь) для организации осуществления финансово-хозяйственной деятельности согласно заявленному основному виду экономической деятельности, регистрации и постановки на учет в качестве налогоплательщика, осуществляющего указанную деятельность, а также затрат, указанных в п. 6 Порядка в размере 50000 рублей. При этом. Данилов В. Ю. взял на себя обязательства организовать предпринимательскую деятельность с учетом обязательств, предусмотренных Порядком и договором.

Пунктом 1.2 Договора предусмотрено, что финансовая помощь используется гражданином в полном объеме в течение 2 (двух) месяцев со дня ее перечисления на расчетный счет гражданина только на цели, указанные в Порядке, и Приложении N 1 к Договору, которое является его неотъемлемой частью.

В соответствии с разделом 2 договора Данилов В.Ю. обязался не позднее 5 рабочих дней после истечения 2 месяцев со дня перечисления гражданину финансовой помощи, представить в Центр занятости письменный отчет по расходованию финансовой помощи по форме (Приложение N 2) об осуществленных фактических расходах на организацию осуществления финансово-хозяйственной деятельности и постановку на учет в качестве налогоплательщика осуществляющего указанную деятельность с приложением документов, подтверждающих фактические расходы (договоров купли-продажи, подряда, аренды, счетов- фактур; кассовых (товарных) чеков, платежных поручений, актов выполненных работ (оказанных услуг) и т.п.). Использовать финансовую помощь по целевому назначению, определенному настоящим Договором, (п. п. 2.2.1, 2.2.5 договора)

П. 3.1 договора предусмотрено, что гражданин возвращает финансовую помощь в областной бюджет, в том числе и в случае непредставления или неполном (частичном) представлении в установленные договором сроки документов, подтверждающих целевое использование финансовой помощи; установления по итогам проверки факта нарушения условий, целей и порядка предоставления финансовой помощи, установленных договором; установления фактов предоставления недостоверных сведений (документов); установления фактов нецелевого использования финансовой помощи.

Во исполнение положений договора от 04.08.2020 года ГКУ КО "ЦЗН Калининградской области" издан 26.08.2020 года приказ N 239Ф/20031456 о предоставлении единовременной финансовой помощи Данилову В.Ю. в размере 50 000 рублей.

27.08.2020 года Данилову В.Ю. со счета УФК по Калининградской области (ГКУ КО "ЦЗН Калининградской области") переведены денежные средств в сумме 50 000 рублей. Факт получения денежных средств ответчик в ходе рассмотрения дела не отрицал.

Из вышеприведенных положений закона и условий договора следует, что финансовая помощь выделялась на конкретные цели, указанные в приложении № 1 к договору.

Приложением № 1, являющимся неотъемлемой частью договора (п. 1.2 договора), установлен перечень затрат, на которые предоставлена финансовая помощь: набор инструментов для ПК, инструмент для обжима, нож для разделки кабеля, тестер, МФУ струйное, чернила пигментные, флеш накопитель, смартфон, 1ТБ внешний (жесткий диск) услуги связи.

Указанное Приложение, равно как и сам Договор от 04.08.2020 года были подписаны сторонами, в том числе и Даниловым В.Ю. собственноручно, тем самым подтвердив согласование всех условий Договора.

Таким образом, исходя из положений ч. 1, 2, 4 ст. 421 Гражданского Кодекса РФ, закрепляющих свободу договора, ответчик Данилов В.Ю., подписав указанный договор и приложение № 1 к нему, а также обязательство от 30.07.2020 года о возврате средств финансовой помощи в случае нарушения целей и порядка предоставления финансовой помощи, согласился с условиями договора, а также согласовал Перечень затрат, на которые предоставлена финансовая помощь, в том числе и п. 10, поименованный как «Услуги связи», вместо заявленного им ранее в Перечне направления расходов финансовой помощи в п. 10 - «Организация доступа в сеть интернет ПАО Ростелеком.

В связи с изложенным, доводы подателя жалобы о том, что истец самостоятельно изменил позицию, на которую он, Данилов В. Ю., планировал потратить часть выделенных денег, нельзя признать состоятельными. Его же ссылка на то, что документы подписывались в последний день срока действия программы по финансовой помощи в связи с чем, он не имел возможности пересмотреть указанную позицию, также не может быть принята во внимание, поскольку данный срок оканчивался 01.09.2020, при этом к моменту подписания договора, Данилову В. Ю. достоверно было известно, что ПАО Ростелеком не может предоставить ему услугу по организации доступа в сеть интернет в связи с отсутствием технической возможности (письмо ПАО от 27.06.2020, приложенное Даниловым В. Ю. к апелляционной жалобе – л.д. 78).

Судом также установлено, что 02.11.2020 года Данилов В.Ю. представил в адрес истца отчет по расходованию финансовой помощи с приложенными чеками, из которого следует, что Даниловым В.Ю. были приобретены материальные ценности, не указанные в Приложении N 1 к договору от 04.08.2020 года, а именно: «Маршрутизатор TP-Link Archer MR400».

Мировым судьей, со ссылкой п. 32 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О связи" обоснованно отклонен довод Данилова В. Ю. о том, что указанное техническое средство относится к заявленным им в приложении № 1 к договору от 04.08.2020 года услугам связи, поскольку в силу приеденной нормы закона услуга связи, это деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений, тогда как маршрутизатор относится к средствам связи, которыми в соответствии с п. 28 вышеуказанной статьи закона являются технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи, включая технические системы и устройства с измерительными функциями.

Разрешая спор и установив, что ответчиком денежные средства в размере 5999 рублей были использованы не по целевому назначению, мировой судья, правильно применив нормы материального права (ст. ст. 1102, 1109 ГК РФ), пришел к верному выводу об удовлетворении заявленных ЦЗН требований и взыскании с Данилова В. Ю. указанной сумы.

Изложенные выводы следуют из анализа всей совокупности представленных и исследованных судом доказательств, которые суд оценил в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ. Мотивы, по которым суд пришел к данным выводам, подробно изложены в решении суда и сомнений не вызывают, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемого решения мирового судьи по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 27 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Данилова Василия Юрьевича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия.

Судья, подпись –

Копия верна, судья - И. А. Реминец