Решение по делу № 2-7942/2019 от 17.10.2019

№ 2-7942/2019

10RS0011-01-2019-009775-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2019 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Бингачовой Е.М.,

при секретаре Коваленко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Частного профессионального образовательного учреждения Петрозаводский кооперативный техникум Карелреспотребсоюза к ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» о признании решений незаконными,

установил:

Истец обратился в суд с иском по следующим основаниям. В адрес ЧПОУ Петрозаводский кооперативный техникум Карелпотребсоюза поступило заявление Боровининой Т.И., уволенной ДД.ММ.ГГГГ по основанию, предусмотренному ч.2 ст.81 Трудового кодекса РФ, о выплате средней заработной платы на период трудоустройства в течение 5-го месяца со дня увольнения. Основанием для подачи заявления послужило решение о сохранении среднего месячного заработка в течение 5-го и 6-го месяца со дня увольнения, принятое ответчиком. С указанным решением ответчик не согласен. В оспариваемых решениях ответчик не привел ни одного факта, свидетельствующего об исключительной ситуации возникшей с безработной Боровининой Т.И. в результате отсутствия трудоустройства в период 5-го, 6-го месяца со дня увольнения, помимо факта своевременного обращения уволенного работника в орган службы занятости населения и факта его нетрудоустройства. Истец просит признать незаконными и отменить решения ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица с учетом требований ст.43 ГПК РФ привлечена Боровинина Т.И.

Представитель истца Раутио А.Э., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Иванова Н.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала по существу заявленных требований, в удовлетворении иска просила отказать.

Третье лицо Боровинина Т.И. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, заслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327). Согласно части первой статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть вторая названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации. Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (часть первая статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть вторая статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации). Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй статьи 318 Кодекса, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть третья статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что Боровинина Т.И. состояла в трудовых отношениях с ЧПОУ «Петрозаводский кооперативный техникум Карелпотребсоюза», трудовые отношения прекращены в ДД.ММ.ГГГГ на основании п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ (по сокращению). В месячный срок со дня увольнения Боровинина Т.И. обратилась в ГКУ РК «Центр занятости населения РК» с соответствующим заявлением, признана безработной. ГКУ РК «Центр занятости населения РК» приняло ДД.ММ.ГГГГ решение № о предоставлении Боровининой Т.И. право на сохранение среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение пятого месяца со дня увольнения, как обратившейся в орган службы занятости в месячный срок после увольнения и не трудоустроенной в установленный законом срок. ДД.ММ.ГГГГ принято аналогичное решение о предоставлении Боровининой Т.И. права на сохранение среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение шестого месяца со дня увольнения (решение №).

Из смысла положений статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения. Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника. Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью второй статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения. При этом отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (часть вторая статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации) относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью.

Анализируя вышеизложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что в силу положений статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации основанием сохранения среднего месячного заработка за работником, уволенным вследствие сокращения численности или штата работников организации, за четвертый месяц со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Оспариваемые решения не содержат ссылок на наличие исключительных обстоятельств для их принятия применительно к Боровининой Т.И. Таких исключительных обстоятельств не установлено и в рамках рассматриваемого дела. При этом суд учитывает, что Боровинина Т.И. является получателем пенсии по старости, т.е. имеет источник дохода.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что у Боровининой Т.И. на момент вынесения оспариваемого решения ГКУ РК «Центр занятости населения РК» не имелось исключительных обстоятельств, позволяющих ей претендовать на сохранение среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение пятого и шестого месяцев со дня увольнения.

С учетом положений ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по госпошлине в сумме <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Частного профессионального образовательного учреждения Петрозаводский кооперативный техникум Карелреспотребсоюза к ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» о признании решений незаконными удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении Боровиной Т.И. среднего месячного заработка на период трудоустройства в течении 5-го месяца со дня увольнения.

Признать незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении Боровиной Т.И. среднего месячного заработка на период трудоустройства в течении 6-го месяца со дня увольнения.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Карелия «Центр занятости населения Республики Карелия» в пользу Частного профессионального образовательного учреждения Петрозаводский кооперативный техникум Карелреспотребсоюза госпошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М.Бингачова

Мотивированное решение составлено 03.12.2019.