Решение от 29.11.2022 по делу № 33-3470/2022 от 12.10.2022

    Дело №2-1705/2022                                                     Председательствующий - судья Курнаева Г.В.

УИД 32RS0027-01-2021-009393-33

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-3470/2022

г.Брянск                                                                                    29 ноября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего                    Сидоренковой Е.В.,

судей                                                  Алейниковой С.А., Фроловой И.М.,

при секретаре                                    Скрипиной Г.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Макаренкова В.С. на решение Советского районного суда г.Брянска от 6 июля 2022 года по иску Макаренкова Владимира Семеновича к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Брянский клинико-диагностический центр» о признании права на санаторное–курортное лечение, восстановлении права на санаторно-курортное лечение, признании действий (бездействий) незаконными.

Заслушав доклад судьи Алейниковой С.А., объяснения Макаренкова В.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

    Макаренков В.С. обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что 20 октября 2021 года обратился с заявлением в ГАУЗ «Брянский клинико-диагностический центр» о выделении путевки в санатории здравоохранения Российской Федерации по профилю сопутствующего заболевания как инвалиду и участнику последствий ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, однако получил отказ ввиду того, что представленная им справка на получение путевки на санаторно-курортное лечение выдана ГАУЗ «Дубровская центральная районная больница», которая не входит в перечень, содержащийся в распоряжении Правительства РФ №1286-р от 19 июля 2012 года.

    С учетом уточнений, Макаренков В.С. просил суд:

    - признать за ним право на санаторно-курортное лечение в соответствии с Положением № 504, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1996 года (в редакции от 8 августа 2003 года) «О порядке предоставления бесплатных путевок на санаторно-курортное или другое оздоровительное лечение либо выплаты денежной компенсации в случае невозможности предоставления путевок участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

    - восстановить право на санаторно-курортное лечение, предоставленное с 19 ноября 2021 года санаторием «Россия» г.Ессентуки Министерства Здравоохранения Российской Федерации за 2022 год;

    - признать действия (бездействия) ГАУЗ «Брянский клинико-диагностический центр» противоправными статье 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; статье 98 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; пункту «в» Постановления Правительства Российской Федерации № 504; приказу № 347н (ред. от 12 мая 2010 года) Министерства здравоохранения Российской Федерации с внесенными изменениями в приказ № 138н от 27 марта 2009 года.

Решением суда от 6 июля 2022 года отказано в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе Макаренков В.С. просил отменить решение суда как незаконное, постановленное с нарушением норм материального права, указывая в доводах, что действующим законодательством предусмотрено право лиц, уволенных со службы в ОВД и ставших инвалидами, на бесплатное санаторно-курортное лечение в санаториях Минздрава РФ 2 раза в год по рекомендациям лечащего врача. Указывает, что судом необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства об истребовании из ФСС и ГАУЗ «Брянский клинико-диагностический центр» документов об отсутствии у них полномочий по выдаче путевок, а также на каком основании в 2010 году, в мае 2021 года ему выданы путевки в санаторий им. СИМ.

Судебная коллегия, на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителей ГАУЗ «Брянский клинико-диагностический центр», Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, ГУАЗ «Брянская городская поликлиника №1», ГКУ «ОСЗН Бежицкого района г. Брянска», извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, поскольку сведения об уважительных причинах неявки отсутствуют, просьб об отложении слушания или рассмотрении в их отсутствие не поступало. От Фонда Социального страхования РФ, ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области, УМВД России по Брянской области, ГБУЗ «Дубровская ЦРБ» имеются ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии их представителей.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

    Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что Макаренков В.С. является инвалидом № группы бессрочно в связи с заболеванием, полученным при исполнении служебных обязанностей, связанных с аварией на Чернобыльской АЭС, и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе, на предоставление, при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно-курортное лечение.

    Основным диагнозом истца, приведшим к инвалидности, является <данные изъяты>.

    Согласно справке ГАУЗ «Дубровская центральная районная больница» №60 от 19 октября 2021 года у Макаренкова В.С. имеются медицинские показания для получения путевки на санаторно-курортное лечение с предпочтительным местом лечения: Кисловодск, Анапа, Сочи.

    ГАУЗ «Брянский клинико-диагностический центр» с 2010 года осуществляет деятельность по направлению участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и лиц, приравненных к ним по льготам, на лечение в санаторно-курортные учреждения, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 138-н от       27 марта 2009 года «О порядке организации работы по распределению путевок и направлению больных из учреждений, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологическую медицинскую помощь, на лечение в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Минзравсоцразвития России».

    20 октября 2021 года истец обратился с заявлением в ГАУЗ «Брянский клинико-диагностический центр» о выделении путевки в санатории здравоохранения Российской Федерации по профилю сопутствующего заболевания как инвалиду и участнику последствий ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.

    Ответом ГАУЗ «Брянский клинико-диагностический центр» от            17 ноября 2021 года истцу отказано в выдаче санаторно-курортной путевки, ввиду того, что на истца не распространяется действие приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 138-н от 27 марта 2009 года «О порядке организации работы по распределению путевок и направлению больных из учреждений, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологическую медицинскую помощь, на лечение в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Минзравсоцразвития России». Учреждение ГАУЗ «Дубровская центральная районная больница», выдавшее справку № 60 от 19 октября 2021 года не входит в перечень содержащихся в Распоряжении Правительства РФ №1286-р от 19 июля 2012 года «О федеральных государственных бюджетных учреждениях, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации».

    23 марта 2022 года истец обратился с заявлением посредством портала Госуслуги в ГАУЗ «Брянский клинико-диагностический центр» о направлении заявки для санаторно-курортного лечения, в соответствии со справкой №3 от 11 марта 2022 года поликлиники №1 ГБУЗ г.Брянска в санаторий КМВ, после 6 месяцев оказания специализированной, высокотехнологичной медико-санитарной помощи, в соответствии с приказом Минздрава № 347 от 12 мая 2010 года, со 2 апреля 2022 года.

    Ответом ГАУЗ «Брянский клинико-диагностический центр» от 24 марта 2022 года истцу отказано в выдаче санаторно-курортной путевки, поскольку на истца не распространяется действие приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 138-н от 27 марта 2009 года «О порядке организации работы по распределению путевок и направлению больных из учреждений, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологическую медицинскую помощь, на лечение в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Минзравсоцразвития России». Учреждение ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №1», выдавшее справку №3 от 11 марта 2022 года не входит в перечень содержащихся в Распоряжении Правительства РФ №1286-р от 19 июля 2012 года «О федеральных государственных бюджетных учреждениях, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации». При этом, разъяснено, что санаторно-курортное лечение, по предоставленной справке, осуществляется в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 22.11.2004 года № 256 (в ред. От 15.12.2014) «О порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение».

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции не усмотрел в действиях ответчика нарушений законодательства, с чем соглашается судебная коллегия по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В статье 13 указанного Закона перечислены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

К ним, в частности, относятся: граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (подпункт 1 части 1 статьи 13); инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС (подпункт 2 части 1 статьи 13).

В статье 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определены меры социальной поддержки для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В указанной статье отсутствует указание на обеспечение граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС курортно-санаторным лечением.

    Предоставление социальной услуги в виде санаторно-курортного лечения инвалидов, в том числе лицам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», приказом Минтруда России № 929-н, Минздрава России № 1345н от 21 декабря 2020 года «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан».

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27 марта 2009 года № 138н (во исполнение Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1) утвержден порядок организации работы по направлению больных из учреждений, находящихся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Российской академии медицинских наук, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь, на лечение в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

Обеспечение санаторно-курортным лечением в санаторно-курортных учреждениях, находящихся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, осуществляется путем предоставления санаторно-курортных путевок больным при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний: учреждениями здравоохранения, находящимися в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Российской академии медицинских наук, после оказания первичной медико-санитарной помощи, а также в течение 6 месяцев после оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи; Департаментом организации медицинской помощи и развития здравоохранения, Департаментом развития медицинской помощи детям и службы родовспоможения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

    Принимая во внимание, что учреждения ГАУЗ «Дубровская центральная районная больница» и ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №1», выдавшие справки о наличии у истца медицинских показаний для получения путевки на санаторно-курортное лечение, не входят в перечень учреждений, содержащихся в распоряжении Правительства РФ № 1286-р от 19 июля 2012 года «О федеральных государственных бюджетных учреждениях, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации», суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований у ответчика для выдачи истцу курортно-санаторной путевки.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

В статье 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ закреплен перечень категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, среди которых поименованы инвалиды (пункт 8).

В состав набора социальных услуг включается согласно пункту 1.1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 указанного Федерального закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления этих услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

Согласно части 5 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В силу положений Федерального закона от 24 ноября 1995 года           № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, перечень которых утвержден распоряжением правительства Российской Федерации. При этом санаторно-курортное лечение относится к числу основных направлений реабилитации инвалидов и является одним из основных мероприятий данного перечня.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, который регулирует, в том числе предоставление гражданам при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, п. 3.1 которого предусмотрено, что обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Минздравсоцразвития РФ.

Организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования РФ и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Минздравсоцразвития РФ и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) (п. 3.3 Порядка).

Согласно п. 3.6 Порядка граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 22 ноября 2004 года N256.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 15 декабря 2014 года N834н утверждена новая форма справки - форме N 070/у-04 "Справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение", действующая с 9 марта 2015 года.

При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган (пункт 3.7 Порядка).

Финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение и проездом на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, осуществляется за счет денежных средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, которые направляются в виде межбюджетных трансфертов Фонду социального страхования Российской Федерации (пункты 1, 4 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года № 864).

Кроме того, согласно пункту 7 статьи 11 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ (в редакции от 31 июля 2020 года) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и ставшим инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, сохраняется право на бесплатное медицинское обеспечение, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по назначению врача в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии, а также на лечение в санаторно-курортных организациях указанного федерального органа за плату в размере 25 процентов стоимости путевки, определяемой руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии.

Приказом МВД России от 24 апреля 2019 года N 275 "Об отдельных вопросах медицинского обеспечения и санаторно-курортного лечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также членов их семей и лиц, находящихся на их иждивении, в медицинских организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" утвержден Порядок приобретения путевок на лечение в санаторно-курортные организации вышеперечисленным сотрудникам.

В соответствии с пунктом 2 указанного порядка, направление лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка на санаторно-курортное лечение в иные санаторно-курортные организации соответствующего профиля по путевкам, приобретаемым в пределах выделенных бюджетных ассигнований федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, осуществляется по согласованию с Департаментом по материально-техническому и медицинскому обеспечению Министерства внутренних дел Российской Федерации. Для пациентов, направляемых на долечивание (реабилитацию) непосредственно после лечения в стационарных условиях, путевки приобретаются в первоочередном порядке.

Статьей 31 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», установлено, что если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).

    Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений, регулирующих отношения по предоставлению отдельным категориям граждан меры социальной поддержки в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, следует, что они закрепляют механизм реализации права на санаторно-курортное лечение, определяют источник и объемы финансирования государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, а также порядок реализации гражданами права на получение путевки на сана░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░ 1999 ░░░░ № 178-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 181-░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ «░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № (░░░░░ ░ 28 ░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░░ 2021 ░░░░) ░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» № 60 ░░ 19 ░░░░░░░ 2021 ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░ 2021 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 19 ░░░░ 2011 ░░░░ № 247-░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2021 ░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

    ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░ 2004 ░░░░ № 256 (░ ░░░. ░░ 15 ░░░░░░░ 2014 ░░░░) «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2 ░░░ 2006 ░░░░ № 59-░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328-330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░ ░░ 6 ░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                            ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                                          ░.░. ░░░░░░░░░░

          ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13 ░░░░░░░ 2022 ░.