Решение по делу № 2-2162/2022 от 14.06.2022

Дело № 2-2161/2022

УИД № 34RS0006-01-2022-002688- 81

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 19 октября 2022 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Пустовой А.Г.

при секретаре Поповой А.Н.

с участием:

представителя истца

помощника прокурора

Советского района г. Волгограда     Романова В.А.,

представителя ответчика

МОУ «Центр детского технического творчества Советского района»,

а также третьего лица

Советского территориального управления

Департамента по образованию

администрации Волгограда                        Лопатиной Е.В.,

представителя ответчика

администрации г. Волгограда

по доверенности от 15.11.2019г.     Заставной А.Е.,

представителя ответчика

Департамента по образованию

администрации г. Волгограда

по доверенности от 21.03.2022г.      Алексеенко Л.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Советского района г. Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц к Департаменту по образованию администрации Волгограда, администрации Волгограда, МОУ «Центр детского технического творчества Советского района» о признании бездействий незаконными, возложении обязанности по финансированию и реализации мероприятий антитеррористической безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец и.о. прокурора Советского района г. Волгограда, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Волгограда, МОУ «Центр детского технического творчества Советского района г. Волгограда», в котором просит: признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по обеспечению антитеррористической безопасности объекта (территории) образовательного учреждения; обязать администрацию Волгограда осуществить финансирование МОУ «Центр детского технического творчества Советского района» на реализацию мероприятий антитеррористической безопасности: оборудование объектов системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, оснащение объектов охранной сигнализацией, обеспечение охраной образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, оборудование на первом этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать МОУ «Центр детского технического творчества Советского района» в течении двух месяцев с момента обеспечения финансированием, реализовать мероприятия антитеррористической безопасности: оборудовать объект системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, оснастить объект охранной сигнализацией, обеспечить охрану образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, оборудовать на первом этаже дошкольного образовательного учреждения помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой Советского района установлено, что антитеррористическая защищенность МОУ «Центр детского технического творчества Советского района» должным образом не обеспечена.

Согласно акту обследования данный объект отнесен к 3 категории опасности. В нарушение подп. «д» п.24 Требований, объекты не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Вопреки положениям подп. «б» п.25 Требований, здания и территории школы не обеспечены охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. В нарушение подп. «а» п.25 Требований, объекты не оснащены охранной сигнализацией. В нарушение подп. «в» п.25 Требований, на 1-ом этаже зданий отсутствуют помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения.

Указывает, что основной причиной наличия выявленных нарушений послужило отсутствие должного бюджетного финансирования мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности. Действующими в настоящее время муниципальными программами «Профилактика терроризма, экстремизма и иных правонарушений на территории адрес» и «Развитие образования на территории Волгограда» финансирование мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности образовательных учреждений не предусмотрено. Сложившаяся ситуация, существенно снижает уровень безопасности образовательного процесса от террористических посягательств, ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних и педагогического персонала школы. Ранее на данные нарушения органами прокуратуры неоднократно обращалось внимание в актах прокурорского реагирования, вносимых в адрес структурных подразделений администрации Волгограда и образовательное учреждение с требованием их устранения, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Вышеуказанное бездействие администрации адрес и образовательного учреждения свидетельствует о ненадлежащей организации работы в сфере профилактики терроризма и обеспечения безопасности образовательного процесса, в то время как объекты образовательных учреждений являются потенциальными объектами террористических посягательств.

В ходе рассмотрения данного административного дела, суд перешёл к рассмотрению спора в порядке гражданского судопроизводства.

Протокольным определением к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Департамент по образованию администрации г. Волгограда.

Представитель истца помощник прокурора Советского района г. Волгограда Романов В.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика МОУ «Центр детского технического творчества Советского района» по доверенности Лопатина Е.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении искового заявления, пояснив, что в отношении учреждения МОУ «Центр детского технического творчества Советского района» заключен договор на техническое обслуживание комплекса технических средств безопасности (тревожная сигнализация), договор на техническое обслуживание комплекса технических средств безопасности (видеонаблюдение). Осуществление указанных мероприятий возможно при финансировании их за счет средств бюджета, в связи с чем, их незаконного бездействия в данном случае нет. В случае удовлетворения исковых требований разумным сроком устранения нарушений считают 6 месяцев с момента обеспечения финансирования.

Представитель ответчика администрации г. Волгограда по доверенности Заставная А.Е. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указав, что администрация г. Волгограда не является лицом, осуществляющим финансирование указанных истцом мероприятий, а является лишь одним из учредителей, в связи с чем, в их действиях нет незаконного бездействия.

Представитель ответчика Департамента по образованию администрации г. Волгограда по доверенности Алексеенко Л.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных административных требований. В обосновании своих доводов указав, что какого-либо бездействия не имеется, денежные средства, которые поступают на данные мероприятия, сразу же распределяются между дошкольными и школьными учреждениями.

Представитель третьего лица Советского территориального управления Департамента по образованию администрации Волгограда по доверенности Лопатина Е.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Обязанность приоритетного обеспечения интересов детей, в том числе в сфере обеспечения их безопасности, составляющая содержание деятельности всех без исключения государственных и муниципальных органов, касающейся детей, в полной мере реализуется вышеизложенным применением положений законодательства, регулирующего деятельность по противодействию терроризму.

В силу пункта 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа отнесено к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от дата № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от дата №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от дата номер утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования, утв. Постановлением Правительства РФ от дата номер).

При разрешении спора судом установлено, что прокуратурой адрес проведена проверка исполнения антитеррористического законодательства при обеспечении антитеррористической защищенности объекта (территории) МОУ «Центр детского технического творчества адрес» расположенного по адресам: адрес, р.адрес.

По результатам проверки установлено, что антитеррористическая защищенность МОУ «Центр детского технического творчества адрес» расположенного по адресам: адрес, р.адрес должным образом не обеспечена.

Согласно актам обследования данные объекты отнесены к 3 категории опасности.

В нарушение подп. «д» п.24 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата номер, объекты не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Вопреки положениям подп. «б» п.25 Требований, здания и территории школы не обеспечены охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. В нарушение подп. «а» п.25 Требований, объекты не оснащены охранной сигнализацией. В нарушение подп. «в» п.25 Требований, на 1-ом этаже зданий отсутствуют помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения.

Разрешая требования прокурора Советского района г.Волгограда о признании незаконным бездействий ответчиков, выразившихся в непринятии мер по обеспечению антитеррористической безопасности объекта (территории) образовательного учреждения, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.1.2 Устава МОУ «Центр детского технического творчества Советского района г. Волгограда» по организационно -правовой форме является муниципальным учреждением. Тип учреждения – бюджетный.

Согласно п. 1.5 Устава учредителем МОУ «Центр детского технического творчества Советского района г. Волгограда» является муниципальное образование – городской округ город-герой Волгограда (муниципальное образование Волгоград).

Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования Волгоград осуществляют администрация Волгограда, департамент по образованию администрации Волгограда (далее Департамент), департамент муниципального имущества администрации Волгограда (далее Департамент муниципального имущества), Советское территориальное управление департамента по образованию администрации Волгограда (далее Территориальное управление) в соответствии с муниципальными правовыми актами Волгограда.

МОУ «Центр детского технического творчества Советского района г. Волгограда» находится в ведении Территориального управления (п.1.5 Устава). Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 указанного закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 названного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

«Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации» (утверждена Президентом Российской Федерации 05.10.2009г.) предусмотрено, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму.

В силу части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

При этом согласно пункту 1 статьи 5.2 данного Федерального закона органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

В соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

Согласно пункту 42 Концепции противодействия терроризму расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

На основании пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий и антитеррористической защищенности является обязанностью как образовательных учреждений, так и органов местного самоуправления.

В 2018 году Министерство образования и науки Российской Федерации преобразовано в Министерство просвещения Российской Федерации, к компетенции которого отнесены дошкольные и общеобразовательные учреждения, и в Министерство науки Российской Федерации, в ведение которого входят высшие учебные заведения.

В связи с этим Постановлением Правительства Российской Федерации от дата номер утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от дата номер).

Указанные Требования с момента введения их в действие распространяются на объект образования, являющийся предметом рассмотрения по настоящему делу.

В дальнейшем Постановление Правительства РФ от дата номер полностью утратило силу с дата в связи с изданием Постановления Правительства от дата номер.

Пунктом 25 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата номер, предусмотрено в отношении объектов (территорий) тождественных рассматриваемому по категории опасности, дополнительно к иным мероприятиям, осуществляются мероприятия по обеспечению охраны объекта (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны (подпункт «б» пункта 25 приведенных требований).

Пунктом 32 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата номер предусмотрено, что контроль за выполнением Требований осуществляется, в том числе, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в виде плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) в целях:

а) проверки выполнения на объектах (территориях) требований к их антитеррористической защищенности, а также разработанных в соответствии с ними организационно-распорядительных документов органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий);

б) оценки эффективности использования систем обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) и реализации требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий);

в) выработки и реализации мер по устранению выявленных в ходе проведения проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) недостатков.

Из чего следует, что Требованиями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата номер прямо предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по контролю и принятию мер соответствия объектов учреждений дошкольного и среднего образования требованиям законодательства к их террористической защищенности.

Как установлено в судебном заседании Департаментом по образованию администрации Волгограда доводятся денежные средства бюджета Волгограда до распорядителей бюджетных средств с целью выполнения мероприятий муниципальной программы «Профилактика терроризма, экстремизма и иных правонарушений на территории Волгограда», в МОУ «Центр детского технического творчества адрес» были осуществлены следующие мероприятия: заключен договор на техническое обслуживание комплекса технических средств безопасности (видеонаблюдение); договор на техническое обслуживание комплекса технических средств безопасности (тревожная сигнализация).

В соответствии с приведенными нормами права, установленные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии бездействий, со стороны ответчиков департамента по образованию и МОУ «Центр детского технического творчества адрес», а так же администрации Волгограда, выразившегося в непринятии мер по обеспечению антитеррористической безопасности объекта (территории) образовательного учреждения.

При разрешении исковых требований о возложении обязанности на администрацию Волгограда осуществить финансирование МОУ «Центр детского технического творчества адрес»на реализацию мероприятий антитеррористической безопасности: оборудование объектов системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, оснащение объектов охранной сигнализацией, обеспечение охраной образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, оборудование на 1-ом этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать МОУ «Центр детского технического творчества адрес» в течении 2-ух месяцев с момента обеспечения финансированием, реализовать мероприятия антитеррористической безопасности: оборудовать объект системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, оснастить объект охранной сигнализацией, обеспечить охрану образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, оборудовать на 1-ом этаже дошкольного образовательного учреждения помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно требованиям Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств обладает рядом полномочий, в том числе осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет основания бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований.

Пунктом 3.2.1 Постановления администрации Волгограда от дата номер «Об утверждении Положения о порядке и сроках составления проекта бюджета Волгограда на очередной финансовый год и плановый период» установлено, что до 15 августа текущего финансового года: главные распорядители бюджетных средств Волгограда представляют в департамент финансов администрации Волгограда предварительные расчеты объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Волгограда на очередной финансовый год и плановый период по направлениям расходов бюджета Волгограда.

Департамент финансов администрации Волгограда разрабатывает проект решения Волгоградской городской Думы о бюджете Волгограда на очередной финансовый год и плановый период (п. 3.9 Постановления номер).

Принятие бюджета Волгограда и внесение в него изменений регламентировано решением Волгоградской городской Думы от дата номер «об утверждении Положения о бюджетном процессе в Волгограде».

Статьей 4 Положения определено, что Волгоградская городская Дума обладает следующими бюджетными полномочиями: рассматривает и утверждает бюджет Волгограда на очередной финансовый год и плановый период.

Статьей 10 Положения предусмотрено, что администрация Волгограда вносит на рассмотрение в Волгоградскою городскую Думу проекты решений о бюджете Волгограда.

На основании изложенного, главные распорядители бюджетных средств самостоятельно определяют свою потребность, направляют данную информацию в Департамент финансов администрации Волгограда для формирования проекта бюджета адрес, и включение данной потребности на будущий финансовый год в бюджет адрес.

Решением Волгоградской городской Думы от дата номер утверждено Положение о департаменте по образованию администрации Волгограда.

Пунктом 1.1 Положения определено, что департамент по образованию администрации Волгограда является отраслевым структурным подразделением администрации Волгограда, осуществляющим на территории Волгограда управление муниципальными образовательными организациями Волгограда, за исключением муниципальных образовательных организаций Волгограда, находящихся в ведении комитета по культуре администрации Волгограда, обеспечивающим проведение единой политики органов местного самоуправления Волгограда в сфере образования и координацию деятельности структурных подразделений администрации Волгограда в сфере образования.

В соответствии с частью 2 Положения в полномочия Департамента входят, в том числе обеспечение условий, гарантирующие охрану жизни и здоровья обучающихся муниципальных образовательных организаций Волгограда, реализацию комплекса мер, направленных на создание безопасных условий обучения, воспитания учащихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, решение задачи, связанные с вопросами противодействия совершению террористических актов, гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, пожарной безопасности и обеспечения безопасности жизнедеятельности в муниципальной системе образования Волгограда.

Пунктом 2.3.1.1 Положения определено, что Департамент осуществляет в порядке, установленном действующим законодательством, бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных денежных средств Волгограда, главного администратора доходов бюджета Волгограда и получателя бюджетных средств Волгограда, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

На основании изложенного выше, Департамент по образованию в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, обязан осуществлять мероприятия по планированию и финансированию мероприятий по охране муниципального общеобразовательного учреждения.

При таком положении требования прокурора о возложении обязанности на администрацию Волгограда по осуществлению финансирования МОУ «Центр детского технического творчества адрес»на реализацию мероприятий антитеррористической безопасности, удовлетворению не подлежат.

Таким образом, с учетом требований абз.2 п.15 постановления Правительства Российской Федерации от дата номер, а также с целью соблюдения интересов неопределенного круга лиц на охрану здоровья, благоприятные и безопасные условия получения образования, суд находит необходимым возложить обязанность по финансированию на Департамент по образованию администрации Волгограда и установить срок в течении 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда осуществить мероприятия по финансированию МОУ «Центр детского технического творчества адрес» на реализацию мероприятий антитеррористической безопасности.

При этом суд полагает возможным установить срок для образовательного учреждения в течение 2 месяцев с момента финансирования реализовать мероприятия антитеррористической безопасности.

Возможность установления судом такого срока предусмотрено требованиями ст. 206 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора Советского района г. Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц к Департаменту по образованию администрации Волгограда, администрации Волгограда, МОУ «Центр детского технического творчества Советского района г. Волгограда» о признании бездействий незаконными, возложении обязанности по финансированию и реализации мероприятий антитеррористической безопасности, удовлетворить в части.

Обязать Департамент по образованию администрации Волгограда осуществить финансирование МОУ «Центр детского технического творчества Советского района г. Волгограда» на реализацию мероприятий антитеррористической безопасности: оборудование объектов системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, оснащение объектов охранной сигнализацией, обеспечение охраной образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, оборудование на первом этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать МОУ «Центр детского технического творчества Советского района г. Волгограда» в течении 2-х месяцев с момента обеспечения финансированием, реализовать мероприятия антитеррористической безопасности: оборудование объектов системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, оснащение объектов охранной сигнализацией, обеспечение охраной образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, оборудование на первом этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения.

В удовлетворении остальной части иска и.о. прокурора Советского района г. Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц к Департаменту по образованию администрации Волгограда, администрации Волгограда, МОУ «Центр детского технического творчества Советского района г. Волгограда» о признании бездействий незаконными, возложении обязанности по финансированию и реализации мероприятий антитеррористической безопасности отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья А.Г.Пустовая

Мотивированный текст решения суда изготовлен 25 октября 2022 года

Судья                                        А.Г.Пустовая