Решение по делу № 33а-2109/2018 от 21.05.2018

Судья Коробкин А.А..                                                               Дело № 33а-2109/2018

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е       О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 июня 2018 года                                                                                 г. Смоленск

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Штейнле А.Л.,

судей: Савушкиной О.С., Холиковой Е.А.,

при секретаре Семакове В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Вяземский» о продлении административного надзора в отношении Новичкова Владислава Алексеевича по апелляционному представлению Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области на решение Вяземского районного суда Смоленской области от 11 апреля 2018 года.

Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., объяснения прокурора Поповой Е.В., поддержавшей апелляционное представление, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

начальник МО МВД России «Вяземский» обратился в Вяземский районный суд Смоленской области с административным исковым заявлением о продлении административного надзора в отношении Новичкова В.А. сроком на шесть месяцев с сохранением ранее установленных ограничений, сославшись на то, что последний 06 августа 2014 г. был осужден Вяземским районным судом Смоленской области за совершение тяжких преступлений. Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 28 сентября 2016 г. в отношении Новичкова В.А. был установлен административный надзор на срок 1 год и определены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования, выбранного местом жительства или пребывания без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного.

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 28 сентября 2016 г. данный административный надзор был продлен на срок шесть месяцев с сохранением административных ограничений и установлением дополнительных ограничений в виде запрещения пребывания в увеселительных заведениях – кафе, барах, ресторанах, а также местах проведения массовых и иных мероприятий; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов следующего дня, если это не связано с работой в ночное время.

За период нахождения под административным надзором Новичков В.А. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность: Судимость у Новичкова В.А. не снята и не погашена.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Вяземский» Александрова О.В. административный иск поддержала.

Новичков В.А. не возражал против продления в отношении него административного надзора с сохранением ранее установленных административных ограничений.

Помощник Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Рощин Д.Ю. считал возможным удовлетворить административный иск.

Обжалуемым решением административное исковое заявление начальника МО МВД России «Вяземский» удовлетворено. Суд продлил в отношении Новичкова В.А. срок административного надзора на шесть месяцев, до 11 октября 2018 г., сохранив ему ранее установленные административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, выбранного местом жительства или пребывания без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного; запрещение пребывать в увеселительных заведениях – кафе, барах, ресторанах, а также в местах проведения массовых и иных мероприятий; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов следующего дня, если это не связано с его работой в ночное время.

В рассматриваемом апелляционном представлении прокурор со ссылкой на п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит изменить решение суда, исключив из его резолютивной части указание на конкретную дату окончания административного надзора и дополнить ее фразой «назначенный срок административного надзора исчисляется со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора». Приводя положения п. 1 ч.2 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит решение суда в части формулировки административного ограничения в виде обязательной явки для регистрации дополнить фразой «по месту фактического нахождения». Кроме того, для приведения решения суда в соответствие с требованиями ч.1 ст.8 Федерального закона № 64 –ФЗ исключить фразу «специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного» заменив ее на фразу «органа внутренних дел».

Лица, участвующие в деле, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения, на заседание судебной коллегии не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

На основании ст. 7 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Новичков В.А. приговором Вяземского районного суда Смоленской области от 06 августа 2014 г. был осужден за совершение преступлений предусмотренных п.п. «а, в» ч.2 ст.161 УК РФ, ч.1 ст.167 УК РФ, ч.1 ст.158 УК РФ, ч.2 ст.325 УК РФ, п.п. «а, б» ч.2 ст.158 УК РФ, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, п. «в» ч.2 ст.161 УК РФ, п.п. «а, б» ч.2 ст.158 УК РФ, п. «б» ч.2 ст.161 УК РФ, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, ч.1 ст.158 УК РФ и с учетом постановления кассационной инстанции от 28 октября 2015 г. ему назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Новичков В.А. освободился из мест лишения свободы по отбытии наказания 03 октября 2016 г.

Судимость у Новичкова В.А. в установленном законом порядке не снята и не погашена.

Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 28 сентября 2016г. в отношении Новичкова В.А. был установлен административный надзор на срок один год и определены административные ограничения в виде; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования, выбранного местом жительства или пребывания без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного.

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 28 сентября 2017 г. срок административного надзора в отношении Новичкова В.А. продлен на шесть месяцев – до 11 апреля 2018 г. с сохранением ранее установленных административных ограничения, а также дополнительно установлены административные ограничения в виде запрещения пребывания в увеселительных заведениях – кафе, барах, ресторанах, а также местах проведения массовых и иных мероприятий; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов следующего дня, если это не связано с работой в ночное время.

Находясь под административным надзором, Новичков В.А. 5 раз привлекался к административной ответственности, за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающие на общественный порядок и общественную нравственность, а именно: постановлением мирового судьи судебного участка № 15 в МО «Вяземский район» Смоленской области от 5.11.2017 г. по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; постановлением мирового судьи судебного участка № 16 в МО «Вяземский район» Смоленской области от 24 ноября 2017 г. по ст. 20.21 КоАП РФ; постановлением мирового судьи судебного участка № 15 в МО «Вяземский район» Смоленской области от 27 ноября 2018 г. по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; постановлением мирового судьи судебного участка № 15 в МО «Вяземский район» Смоленской области от 20.01.2018 г. по ст. 20.21 КоАП РФ; постановлением мирового судьи судебного участка № 15 в МО «Вяземский район» Смоленской области от 22.01.2018 г. по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, правильно установив фактические обстоятельства дела, проанализировав положения Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", применительно к возникшим правоотношениям, и с учетом данных о личности Новичкова В.А., пришел к обоснованному выводу о необходимости продления административному ответчику административного надзора сроком еще на шесть месяцев с сохранением ему ранее установленных административных ограничений.

Вместе с тем, решение суда первой инстанции подлежит изменению в силу нижеизложенного.

В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу требований ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения (определения) суда в апелляционном порядке являются: нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Устанавливая конкретную дату окончания срока административного надзора (11 октября 2018 года), суд первой инстанции не учел разъяснения данные Пленумом Верховного Суда РФ в п. 23 Постановления от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Кроме того, в резолютивной части оспариваемого прокурором решения районного суда не указаны сведения с какого момента следует исчислять срок административного надзора, что является его недостатком и подлежит устранению путем изменения дополнением с указанием на начало течения шестимесячного срока, установленного судом первой инстанции, - со дня, следующего за днем окончания срока административного надзора.

В соответствии со ст. 4 Закона № 64-ФЗ административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации устанавливается не только по месту жительства и пребывания поднадзорного лица, но и по месту его фактического нахождения.

Таким образом, приведенная в решении суда первой инстанции формулировка административного ограничения в виде обязательной явки для регистрации подлежит дополнению фразой "по месту фактического нахождения", для приведения в соответствие с действующей редакцией Федерального закона N 64-ФЗ.

Помимо это, заслуживает внимания довод апелляционного представления прокурора о том, что в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона № 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, а не специализированным государственным органом, осуществляющим исправление осужденного, как указано в резолютивной части решения суда. Следовательно, для устранения данного недостатка, данная формулировка подлежит замене на фразу «органа внутренних дел».

Руководствуясь ст. ст. 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Вяземского районного суда Смоленской области от 11 апреля 2018 года изменить.

Абзацы первый, второй и третий резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции:

Продлить в отношении Новичкова Владислава Алексеевича, 23 августа 1995 года рождения, уроженца г. Вязьма Смоленской области, зарегистрированного по адресу: ... и проживающего по адресу: ..., срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, который начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, сохранив ему ранее установленные административные ограничения:

обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещение выезда за пределы территории муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, выбранного местом жительства или пребывания без уведомления органа внутренних дел.

В остальной части решение Вяземского районного суда Смоленской области от 11 апреля 2018 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: