Решение по делу № 5-2194/2020 от 16.11.2020

        № 5-2194/2020

        УИД 04RS0007-01-2020-004750-89

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

         02 декабря 2020 года                                                                    г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Николаева И.П., рассматривая дело об административном правонарушении в отношении    Плескова ФИО7, родившегося ***, в <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу <адрес>,

    в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

               Постановлением судьи Железнодорожного районного суда <адрес> ФИО4, от 26.08.2020г. было прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Верховного суда Республики Бурятия ФИО5, от 22.10.2020г. по жалобе должностного лица УУП ОП №1 Управления МВД России по г.Улан-Удэ Андыкова А.А., постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Дело рассматривается в порядке главы 29 Кодекса РФ об административных наказаниях.

На судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу Плесков С.С. не явился, надлежаще извещен, ходатайство об отложении производства по делу не поступило.

             В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие Плескова С.С.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно протокола об административном правонарушении 16.08.2020 года в 18 часов 40 мин. Плесков С.С., находился в общественном месте по <адрес>, не соблюдал социальную дистанцию (1,5 метра), пристовал к гражданам (просил сигарету) в нарушение п.п. «в» и «г» ч.4 Постановления Правительства РФ № 417 от 02.04.2020г., в период действия на территории Республики Бурятия ограничительных мероприятий по нахождению на улицах и в иных общественных местах, введенных Указом Главы РБ от 13.03.2020г. №37, тем самым не выполнил правила поведения при действии режима «повышенная готовность», введенного распоряжением правительства РБ от 07.02.2020г. №72-р в целях предупреждения возникновения на территории республики чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением коронавирусной инфекции и осуществил действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровья, а также угрозу безопасности, жизни и здоровья, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц.

В качестве доказательств по делу приложены в материалы дела: рапорт УУП ОУУП и ПДН ОП№1 УМВД России по г.Улан-Удэ Андыкова А.А., о том, что гр. ФИО8 16.08.2020 года в 18-40 находился в общественном месте по <адрес>, вблизи <адрес>, нарушал социальную дистанцию, приставал к гражданам (просил сигарету); приложена фототаблица к протоколу, из объяснений ФИО2, что покинул мето жительство с целью встречи с другом и в дальнейшем употреблял спиртные напитки, находился без маски и перчаток; ходатайством ФИО2 в суд, где указано, что вину признает.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:д) иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

Указом Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 N 37 (ред. от 13.11.2020) "О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-19)" (вместе с "Перечнем заболеваний, требующих соблюдения режима самоизоляции") (п.1.5) лицам, находящимся на территории Республики Бурятия, соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым и маршрутным такси.

Органам государственной власти Республики Бурятия, организациям и индивидуальным предпринимателям, а также иным лицам, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

(п. 1.5 в ред. Указа Главы РБ от 29.04.2020 N 87)

                 При таких обстоятельствах, суд усматривает в действиях гр. Плескова С.С., состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ-невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

              В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения,

         Глава 20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, которая не относится к длящимся правонарушениям.

              В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

                 Пунктом 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

       Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности. В силу части 5 статьи 4.5 КоАП РФ течение названного срока приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, следует также учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности перерыва данного срока.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

         В связи с тем, что с момента совершения правонарушения с 16.08.2020г. и до момента рассмотрения дела истекли сроки давности привлечения к административной ответственности Плескова С.С., производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности.

           Руководствуясь п.6 ч.1 ст. 24.5, ст. ст.29.9 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

    Производство по делу об административном правонарушении в отношении    Плескова ФИО9 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня получения копии постановления через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

Судья                                                          Николаева И.П.