Решение по делу № 33-1761/2022 от 26.04.2022

        Председательствующий по делу        Дело №33-1761/2022

        Судья Ефимиков Р.И.                                  (№ дела в суде 1-й инст. 2-5/2022)

                                                                                УИД 75RS0009-01-2021-000399-25

        АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:

председательствующего судьи Казакевич Ю.А.,

судей Малолыченко С.В., Радюк С.Ю.

при секретаре Разумове С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 07 июня 2022 года гражданское дело по исковому заявлению Шемякина М. И. к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Газимуро-Заводский районный дом культуры», администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское», администрации муниципального района «Газимуро-заводский район» об установлении факта работы, возложении обязанности произвести корректировку лицевого счета в части стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Наседкиной В.Г.

на решение Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено:

«Исковые требования Шемякина М. И. удовлетворить частично.

Признать факт работы Шемякина М. И. в администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы в периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

Обязать администрацию сельского поселения «Газимуро-Заводское» произвести корректировку лицевого счета гражданина Шемякина М. И., <Дата> года рождения за период работы в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в части стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Признать факт работы Шемякина М. И. в муниципальном бюджетном учреждении культуры «Газимуро-Заводский районный дом культуры» в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы в периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Газимуро-Заводский районный дом культуры» произвести корректировку лицевого счета гражданина Шемякина М. И., <Дата> года рождения за период работы в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в части стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

В остальной части заявленных исковых требований отказать».

Заслушав доклад судьи Казакевич Ю.А., судебная коллегия

установила:

истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В период с <Дата> он ежегодно на период отопительного сезона работал кочегаром в районном доме культуры, который в разные периоды находился в ведомстве администрации СП «Газимуро-Заводское», администрации МР «Газимуро-Заводский район», МБУК «Газимуро-Заводский РДК». Вышеуказанными работодателями, в период с 21 сентября 2007 года по 31.07.2018 в трудовой книжке, в приказах о назначении на должность, а также в иных внутренних локальных актах, указывалась его должность не в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Фактически он состоял в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занят на удалении золы и выполнял работы соответствующие данной должности.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований, просил суд признать факт работы в администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» в период с <Дата> по <Дата>, в МБУК «Газимуро-Заводский РДК» в период с <Дата> по <Дата> в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы и обязать администрацию сельского поселения «Газимуро-Заводское», администрацию муниципального района «Газимуро-Заводский район» и МБУК «Газимуро-Заводский районный дом культуры» произвести корректировку лицевого счета гражданина Шемякина М. И., <Дата> года рождения за период с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в части стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение (т.1, л.д. 4-5, т. 5, л.д. 49-50).

Определением судьи от <Дата> к участию в деле в качестве 3 лица привлечено Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилка (межрайонное) (т.1, л.д. 1-3).

Судом постановлено приведенное выше решение (т.6, л.д.179-190).

Не согласившись с постановленным по делу решением представитель ответчика Наседкина В.Г. подала апелляционную жалобу. Указывает, что с заявлением о назначении пенсии и о включении спорных периодов в льготный стаж истец в клиентскую службу не обращался, в иске просил установить факт работы в Муниципальном бюджетном учреждении районный дом культуры в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце) в том числе занятые на удалении золы и а в администрации сельского поселения «Зазимуро-Заводское» в должности машиниста кочегара котельной.

Обязательным условием для назначения пенсии по Списку №2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце), что должно подтверждаться документально.

Согласно трудовой книжке Шемякин М.И. работал в должности сторожа-кочегара отдела культуры, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности кочегара РДК, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности кочегара РДК.

Должность сторож-кочегар Списком № не поименована.

В ИЛС сведения о периодах работы истца с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в отделе культуры муниципального района «Газимуро-Заводский район» и с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в МБУК РДК представлены страхователем в ПФР общим стажем без указания льготы, сведения о стаже за периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> страхователем не сданы.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из ИЛС, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Считает, что спорные периоды работы истца не подтверждены документально, кроме того с заявлением о включении спорных периодов в стаж работы истец в клиентскую службу не обращался.

Поскольку истец просил суд установить факт работы, имеется спор о праве, что исключает возможность рассмотрения дела в порядке особого производства. На основании изложенного просит решение районного суда отменить (т.6, л.д. 196-199, 205-208).

В возражениях на апелляционную жалобу истец Шемякин М.И. просит решение районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (т.6, л.д. 218).

Ответчики МБУК «Газимуро-Заводский районный дом культуры», администрация сельского поселения «Газимуро-Заводское», администрация муниципального района «Газимуро-заводский район», надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд представителей не направили, о причинах неявки не сообщили.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Заслушав объяснения истца Шемякина М.И., представителя третьего лица Наседкиной В.Г., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Список № 2 1991 года предусматривает "машинистов (кочегаров) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы" (позиция 23200000-13786).

В соответствии с п. 4, п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Разрешая спор и удовлетворяя в части исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в спорные периоды работы истец осуществлял трудовую деятельность в одной и той же котельной на одном и том же котельном оборудовании, выполнял одни и те же должностные обязанности, вместе с тем полная занятость истца в должности кочегара имела место только в период отопительного сезона. При этом суд указал, что ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по представлению в отношении истца сведений персонифицированного учета с кодом льготы не может лишать истца права на включение периодов в подсчет специального стажа, поскольку обязанность надлежащего ведения индивидуального счета застрахованного лица и уплата страховых взносов возложена на работодателя.

Обращаясь в суд с апелляционной жалобой представитель третьего лица, ссылается на то, что документы для подтверждения работы застрахованного лица в особых условиях труда в течение полного рабочего дня не представлены, обязательным условием для назначения пенсии по Списку № 2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце), что должно подтверждаться документами.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами районного суда и не находит оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

Согласно трудовой книжке истца <Дата> он был принят переводом на должность сторожа в районный дом культуры администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское», <Дата> переведен из сторожей в сторожа кочегары Дома культуры; <Дата> переведен из сторожей кочегаров в сторожа, <Дата> переведен из сторожей в сторожа-кочегара РДК на период отопительного сезона; <Дата> переведен в сторожа здания РДК; <Дата> уволен по собственному желанию; <Дата> принят на работу кочегаром-сторожем в здание РДК; <Дата> переведен в сторожа здания РДК по окончанию отопительного сезона; <Дата> переведен в сторожа-кочегары в здание РДК; <Дата> уволен по собственному желанию; <Дата> принят переводом кочегаром на время отопительного сезона в МБУК «Газимуро-Заводский дом культуры»; <Дата> уволен по истечению срока трудового договора; <Дата> принят на должность кочегара ДК на время отопительного сезона; <Дата> переведен сторожем РДК; <Дата> уволен в порядке перевода к другому работодателю; <Дата> принят на должность кочегара в МБУК «Газимуро-Заводский дом культуры»; <Дата> переведен на должность сторожа; <Дата> переведен на должность кочегара; <Дата> переведен на должность сторожа; <Дата> переведен на должность кочегара; <Дата> переведен на должность кочегара; <Дата> переведен на должность сторожа; <Дата> переведен на должность кочегара; <Дата> переведен на должность сторожа; <Дата> переведен на должность кочегара; <Дата> переведен на должность сторожа; <Дата> уволен в связи с сокращением штата и численности работников организации (т.4, л.д. 3-15).

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован с <Дата>.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данные за периоды работы истца кочегаром в администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское», в МБУК «Газимуро-Заводский районный дом культуры» с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> сданы без указания кода льготы.

Из представленных в материалы дела штатных расписаний, должностных инструкций, приказов, распоряжений о приеме на работу, переводах с одной должности на другую, а также из трудовой книжки истца следует, что должность, занимаемая истцом указывалась по разному (кочегар, сторож-кочегар-зольщик, кочегар-зольщик, кочегар котельной).

Поскольку условием досрочного назначения пенсии кочегарам с <Дата> является их работа в котельных, использующих уголь и сланец, а также в течение полного рабочего дня, судом в качестве подтверждения характера работы истца с котлами на твердом топливе (угле и сланце), в том числе на удалении золы, обоснованно приняты в качестве доказательств: свидетельство о государственной регистрации права от <Дата>, выписки из технического паспорта на котельную от <Дата>, паспорта на котел ООО «Сибирский центр котлостроения» от <Дата>, паспорта котельной от 2010 г., технического паспорта котельной установки с котлом КВЦ 0,35 от 2004 г. из которых усматривается, что в периода работы истца в должности кочегара в здании администрации СП «Газимуро-Заводское» (в последующем МБУК «Газимуро-Заводский районный дом культуры»), расположенном по адресу: <адрес> были установлены котлы, которые отапливались твердым топливом в виде угля, кроме того ответчик в суде пояснил, что согласно штатному расписанию учреждения должность кочегар, которую занимал истец, соответствовала должности машиниста (кочегара) котельной и был установлен 2,3 класс, что давало право на льготное обеспечение. Из должностной инструкции кочегара котельной от <Дата> также усматривается, что кочегар котельной обязан выполнять обслуживание водогрейных и паровых котлов, работающих на твердом топливе (топка, загрузка, шуровка), очистка топок от золы и шлака в отведенное место.

В качестве подтверждения занятости истца полный рабочий день судом приняты: расчетно-платежные ведомости за периоды с сентября по декабрь 2007 г., с января по май 2008 г., с сентября по декабрь 2008 г., с января по май 2009 г., с сентября по декабрь 2009 г., с января по май 2010 г., с сентября по декабрь 2010 г., с января по февраль 2011 г., с марта по май 2012 г., с сентября по декабрь 2012 г., с января по май 2013 г., с января по декабрь 2014 г., с января по май 2015 г., с сентября по декабрь 2015 г., с января по май 2016 г., с сентября по декабрь 2016 г., с января по май 2017 г., с сентября по декабрь 2017 г., с января по май 2018 г., табеля учета рабочего времени, личные карточки работника МБУК «Газимуро-Заводский районный дом культуры», личное дело Шемякина М.И., распоряжения главы администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район», которыми в спорные периоды устанавливались даты начала и окончания отопительного сезона, из которых усматривается, что истец исполнял трудовые обязанности на условиях полного рабочего дня. При этом судом также было учтено, что полная занятость истца в должности кочегара котельной имела место только в период отопительного сезона, в связи с чем периоды его работы в межотопительный сезон судом приняты не были.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, представленными в дело доказательствами подтверждается факт работы истца в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы: в администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» в периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, в МБУК «Газимуро-Заводский районный дом культуры» в периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

Довод апелляционной жалобы о том, что истец с заявлением о включении спорных периодов в стаж работы истец в клиентскую службу не обращался, не принимается, поскольку не имеет юридического значения для рассмотрения настоящего дела.

Ссылка в жалобе на то, что в данном случае возможность рассмотрения дела в порядке особого производства исключена, поскольку имеется спор о праве, отклоняется судебной коллегией как несостоятельная, поскольку гражданское дело рассмотрено в порядке искового производства.

Таким образом, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Вместе с тем, возлагая на администрацию сельского поселения «Газимуро-Заводское», МБУК «Газимуро-Заводский Дом культуры» обязанность произвести корректировку лицевого счета гражданина Шемякина М. И., районный суд постановил решение, порождающее неясности при его исполнении в нарушение пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 "О судебном решении" которыми обращено внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, которая должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств, поскольку решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело.

В связи с чем, судебная коллегия считает необходимым изменить решение в вышеназванной части, изложить абзац 3 резолютивной части решения в следующей редакции: обязать администрацию сельского поселения «Газимуро-Заводское» предоставить в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения о работе Шемякина М. И. в периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы; абзац 5 резолютивной части решения изложить в следующей редакции: обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Газимуро-Заводский Дом культуры» предоставить в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения о работе Шемякина М. И. в периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

    Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от <Дата> изменить.

Изложить абзац 3 резолютивной части решения в следующей редакции:

Обязать администрацию сельского поселения «Газимуро-Заводское» предоставить в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения о работе Шемякина М. И. в периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Изложить абзац 5 резолютивной части решения в следующей редакции:

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Газимуро-Заводский Дом культуры» предоставить в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения о работе Шемякина М. И. в периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в трехмесячный срок в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) путем подачи кассационной жалобы через Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <Дата>