Решение от 03.11.2023 по делу № 33-7930/2023 от 27.09.2023

Советский районный суд г.Махачкалы

Судья Гаджиев Х.К.

Номер дела в суде 1-й инстанции 2-152/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 ноября 2023 года по делу № 33-7930/2023, г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Сатыбалова С.К.,

судей Акимовой Л.Н. и Шабровой А.А.,

при секретаре судебного заседания Дибировой М.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аливердиевой А.Д. к ГКУ РД «Жилище» и администрации ГО «город Дербент» о взыскании задолженности за наем жилого помещения по апелляционной жалобе представителя ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан» Аллахкулиевой А.Н. и по апелляционной жалобе представителя Правительства Республики Дагестан Закавовой Р.А. на решение Советского районного суда г.Махачкалы от 3 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Акимовой Л.Н., выслушав объяснения представителя Правительства Республики Дагестан – Айдановой А.Р., просившей решение суда отменить, представителя Аливердиевой А.Д. –Абдулкеримовой А.А., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Аливердиева А.Д. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республики Дагестан «Жилище» и администрации городского округа «город Дербент» о взыскании задолженности за наем жилого помещения в размере 228 000 рублей, а также судебных расходов.

Свои требования истица мотивировала тем, что в рамках муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа «город Дербент» на 2014-2017 годы» (этап 2016-2017 годов), утвержденной решением Собрания депутатов городского округа «город Дербент» от 14.04.2016 года № 26-5, предусмотрено переселение граждан дома <адрес>. Заказчиком реализации программы переселения граждан из аварийного жилого фонда этапа 2016-2017 года в г. Дербент является ГКУ «Жилище», подрядчик – ООО «Лидер».

Между Аливердиевой А.Д. и ООО «Лидер» (застройщик) был заключен договор, согласно которому застройщик обязуется предоставить в срок до 1 октября 2017 года однокомнатную квартиру площадью от 30 до 38 кв.м. взамен однокомнатной квартиры площадью 17,7 кв.м, расположенной по адресу: г<адрес>, а Аливердиева А.Д. в свою очередь обязуется освободить квартиру в срок до 25 марта 2017 года.

30 марта 2017 года между ней и Бабаевой Г.Н. был заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.Дербент, ул.Воронцова, дом 61. Договором установлена плата за наем квартиры в размере 12 000 рублей в месяц. Договор найма действует на срок с 01.04.2017 года по 30.09.2017 года включительно.

Однако застройщик - ООО «Лидер» строительство дома по ул.Махачкалинская в г. Дербент не завершил в указанные в договоре сроки. Строительство дома было завершено лишь в 2019 году. 8 февраля 2019 года администрация ГО «город Дербент» приняла постановление № 49 «О предоставлении жилых помещений жилого дома по ул. <адрес> в г.Дербент гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда», согласно п. 10 которого Аливердиевой А.Д. предоставлено жилье по договору мены жилого помещения – <адрес>, во втором подъезде, на втором этаже, общей площадью 36,20 кв.м.

23 апреля 2019 года администрация ГО «город Дербент» в лице начальника управления земельных и имущественных отношений Эминова З.Э. и Аливердиева А.Д. заключили договор мены жилых помещений. В соответствии с условиями договора администрация города обязуется передать в собственность Аливердиевой А.Д. жилое помещение (квартиру), расположенную на 2 этаже дома, находящегося по адресу: РД, г.Дербент, ул.Махачкалинская, д. 33, кв. 85, общей площадью 36,20 кв.м., взамен квартиры под номером 7, площадью 17,7 кв.м., в старом доме, подлежащем сносу, по тому же адресу. В тот же день был подписан акт приема-передачи жилого помещения (квартиры).

Таким образом, с 1 октября 2017 года до 23 апреля 2019 года включительно Аливердиева А.Д. оплачивала аренду жилого помещения из собственных средств. Общая сумма оплаты за наем жилья составила 228 000 рублей. Учитывая, что данные расходы произведены ею в связи с невыполнением ответчиками своих обязательств, истица просит суд взыскать солидарно с ГКУ «Жилище» и администрации ГО «город Дербент» в ее пользу задолженность за наем жилого помещения в размере 228 000 рублей, а также судебные расходы.

Решением Дербентского городского суда РД от 7 февраля 2020 года постановлено:

«Исковые требования Аливердиевой А.Д. удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Дагестан «Жилище» в пользу Аливердиевой Арзу Дадаш-кызы денежные средства в виде задолженности за наем жилого помещения в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Дагестан «Жилище» в пользу Аливердиевой Арзу Дадаш-кызы денежные средства в виде возмещения расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 300 (две тысячи триста) рублей.

В остальной части иска Аливердиевой А.Д. к Государственному казенному учреждению Республики Дагестан «Жилище» и администрации городского округа «город Дербент» о взыскании задолженности за наем жилого помещения и судебных расходов, отказать».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РД от 20 июля 2020 года решение Дербентского городского суда РД от 7 февраля 2020 года оставлено без изменения.

Определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 28 июня 2022 года решение Дербентского городского суда РД от 7 февраля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РД от 20 июля 2020 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением Дербентского городского суда РД от 22 августа 2022 года указанное гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности в Советский районный суд г.Махачкалы.

Решением Советского районного суда г.Махачкалы от 03 мая 2023 года постановлено:

«Исковые требования Аливердиевой Арзу Дадашкызы к ГКУ «Жилище», Администрации ГО «город Дербент» о взыскании задолженности за наем жилого помещения, удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Дагестан «Жилище» в пользу Аливердиевой Арзу Дадашкызы денежные средства в виде задолженности за наем жилого помещения в размере 228000 (двести двадцать восемь тысяч) рублей.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Дагестан «Жилище» в пользу Аливердиевой Арзу Дадашкызы денежные средства в виде возмещения расходов по оплате государственной пошлины в размере 5 480 (пять тысячи четыреста восемьдесят) рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать».

В апелляционной жалобе представитель ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан» по доверенности Аллахкулиева А.Н. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что не соответствует действительности утверждение истца о том, что ГКУ РД «Жилище» якобы является «Заказчиком реализации программы переселения из аварийного жилого фонда этапа 2016-2017 года в г. Дербент». В республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Дагестан в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 25.06.2013 г. № 326, указаны Государственный заказчик Программы, исполнитель и соисполнители Программы, среди них ГКУ РД «Жилище» не значится. Отсутствует обоснование наличия задолженности какого-либо из ответчиков перед истцом за наем жилого помещения.

В ходе реализации программы переселения ГКУ РД «Жилище» вступало в договорные отношения с застройщиками и подрядчиками в качестве «Участника долевого строительства», приобретающего построенные жилые помещения в государственную собственность Республики Дагестан, не обладало административно-контрольными полномочиями в отношении контрагентов по договорам и соглашениям.

По эпизоду о денежной компенсации за наем жилого помещения выплаты, предусмотренные Распоряжением Правительства Республики Дагестан от 13.07.2017 № 244-р, в отношении истицы исполнены в полном объеме, что признано в иске. Срок выплат денежной компенсации, предусмотренный указанным распоряжением (до 01.09.2017), является пресекательным. ГКУ РД «Жилище» по закону не несет ответственность по обязательствам Государственного заказчика или иного субъекта Программы. Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан поручено заключить соглашения с арендодателями и производить выплату за наем жилья.

Такого соглашения, заключенного Министерством строительства, архитектуры Жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан с арендодателем жилья в наем Аливердиевой А.Д. не имеется. Кроме того, сведений о продлении действия указанного Распоряжения после 2017 года, нет. Указанный срок является пресекательным, после чего прекращается существование самого материального гражданского права.

В апелляционной жалобе представитель Правительства РД по доверенности Закавова А.Р. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что заявленная истцом сумма охватывает более длительный период, однако, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие внесение оплаты за наем жилого помещения в период с октября 2017 года по апрель 2019 года. На основании распоряжения Правительства Республики Дагестан 13.07.2017 г. № 244-р из республиканского бюджета Республики Дагестан в 3 квартале 2017 года выделены финансовые средства в размере 30 120 000 рублей. Согласно пункту 2 распоряжения Правительства Республики Дагестан от 13.07.2017 г. № 244-р Минстрой РД обязуется заключить соглашения арендодателями и производить выплату за наем жилья. В целях реализации указанного пункта были заключены соглашения на возмещение расходов по найму жилого помещения, в которых был определен период выплат компенсаций до 1 сентября 2017 года. По истечению указанного периода новое соглашение между истцом и ГКУ РД «Жилище» не заключено. В рамках указанной программы в соответствии с выделенным финансированием на 3 квартал 2017 года ответчиком были исполнены предусмотренные обязательства в полном объеме. Данному обстоятельству судом первой инстанции не дана надлежащая оценка.

Исходя из представленных в дело сведений, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ, ст.ст. 113, 117 ГПК РФ, судебная коллегия находит извещение неявившихся в судебное заседание лиц надлежащим, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями закона.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из материалов дела следует, что согласно соглашению № 2-ПС от 28.11.2016 Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан поручило Государственному казенному учреждению Республики Дагестан «Жилище» функций по реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в РД проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда до 01.09.2017.

Соглашением № 1 от 14.07.2017 Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан предоставило Государственному казенному учреждению Республики Дагестан «Жилище» финансовые средства из республиканского бюджета в целях осуществления выплат денежной компенсации за наем жилого помещения гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда на территории городского округа «город Дербент» в соответствии с распоряжением Правительства Республики Дагестан от 13.07.2017 № 244-р.

Согласно абзацу 4 статьи 2 Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в РД в 2013-2017 годах» все мероприятия по переселению граждан должны быть реализованы до 01.09.2017.

Многоквартирный жилой № 33 по адресу: <адрес>, в котором на праве собственности Аливердиевой А.Д. принадлежала квартира площадью 17,7 кв. м, снесен, условия предварительного договора мены жилых помещений № 4 от 19.03.2017 о предоставлении Аливердиевой А.Д. взамен изымаемого жилого помещения по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа «город Дербент» на 2014-2017 годы» другого жилого помещения в установленные сроки не выполнены.

Из материалов дела следует, что обязательства по предоставлению жилого помещения взамен прежней квартиры и по оплате за наем жилого помещения взяло на себя ГКУ РД «Жилище».

В рамках исполнения переданных ему функций ГКУ РД «Жилище» заключило с ООО «Гранит», выступившим в качестве застройщика, договор № 03 от 15.12.2016 на приобретение в собственность жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома, расположенного в г. Дербент, ул. Махачкалинская.

Сроки исполнения договорных обязательств застройщиком в виде передачи жилых помещений в собственность участника долевого строительства были установлены до 01.08.2017, однако, данные обязательства ООО «Гранит» не исполнило в срок, ввиду неисполнения договорных обязательств по выполнению строительных работ ООО «Лидер» процедура передачи жилых помещений ГКУ РД «Жилище» началась со значительным опозданием.

Таким образом, жилой дом, в котором располагалась квартира Аливердиевой А.Д., был разрушен, новый дом в установленные сроки не построен, в эксплуатацию не сдан, квартира в установленные сроки Аливердиевой А.Д. также не предоставлена.

Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан поручено заключить соглашения с арендодателями и производить выплату за наем жилья.

Компенсация расходов собственников помещений в аварийных многоквартирных домах за наем жилья в период строительства многоквартирных домов, предусмотренная распоряжением Правительства Республики Дагестан от 13.07.2017 № 244-р в размере 11500 рублей в месяц на семью (за вычетом НДС 10 000 руб.), была выплачена Аливердиевой А.Д. с апреля 2017 г. по август 2017 г. в размере 50 025 руб., что подтверждается платежным поручением № № от 16.08.2017.

В последующем, как установлено судом, 30 марта 2017 года между Аливердиевой А.Д. и Бабаевой Г.Н., именуемой в дальнейшем «Наймодатель», заключен договор найма жилого помещения. Согласно договору, Наймодатель предоставляет в аренду жилое помещение, расположенное по адресу: г. Дербент, ул. Воронцова, дом 61.

Договором установлена плата за наем квартиры в размере 12 000 рублей в месяц. Договор найма действует на срок с 01.04.2017 по 30.09.2017 включительно. Однако застройщик ООО «Лидер» строительство дома по ул. Махачкалинская в г. Дербент не завершил в указанные в договоре сроки. Строительство дома было завершено только в 2019 году.

1 октября 2018 года между Аливердиевой А.Д. и Бабаевой Г.Н., именуемой в дальнейшем «Наймодатель», заключен также договор найма жилого помещения. Согласно договору, Наймодатель предоставляет в аренду жилое помещение, расположенное по адресу: г<адрес>

Договором установлена плата за наем квартиры в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей в месяц. Договор найма действует на срок с 1.10.2018 по 01.10.2019 включительно.

Согласно расписке Бабаева Г.Н. получила от Аливердиевой А.Д. денежные средства в размере 144 000 рублей за наем жилья за период с 01.10.2017 по 01.10.2018.

Согласно расписке Бабаева Г.Н. получила от Аливердиевой А.Д. денежные средства в размере 84 000 рублей за наем жилья за период с 01.10.2018 по 30.04.2019.

Согласно акту приема - передачи жилое помещение во исполнение заключенного между истцом и ГКУ «Жилище» договора Аливердиевой А.Д. передано 23.04.2019.

Таким образом, многоквартирный жилой дом, в котором на праве собственности истцу принадлежала квартира, снесен в 2017 году, условия предварительного договора мены жилых помещений № 4 от 19.03.2017 о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения по программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа "город Дербент" на 2014-2017 годы" не были выполнены. Компенсацию расходов собственников помещений в аварийных многоквартирных домах за наем жилья в период строительства многоквартирных домов, предусмотренную распоряжением Правительства Республики Дагестан от 13 июля 2017 года N-р в размере 11500 рублей в месяц на семью, прекратили с сентября 2017 года.

Судом установлено, что с 01.10.2017 по 23.04.2019 истцу не были выплачены денежные средства за наем жилого помещения, несмотря на то, что ответчик жилое помещение во введенном в эксплуатацию жилом доме с соблюдением установленного порядка их оформления к указанному сроку не предоставил.

Таким образом, истец из собственных средств оплачивала указанную сумму за наем жилья на период строительства многоквартирного дома по программе переселения из аварийного жилого фонда.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что до исполнения ответчиком своих обязательств Аливердиева А.Д. снимала жилье, оплачивала аренду жилого помещения из собственных средств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Аливердиевой А.Д.

Доводы апелляционной жалобы представителя Правительства Р.Д. о том, что период выплат компенсаций был определен до 1 сентября 2017 года, по истечении указанного времени новое соглашение с ГКУ «Жилище» не заключено и ГКУ «Жилище» свои обязательства выполнило, не могут быть приняты во внимание, т.к. ГКУ РД «Жилище» свои обязательства по передаче жилого помещения до 31.08.2017 не выполнило.

Довод ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан» о том, что они не могут нести ответственность за просрочку сроков передачи квартир переселяемым гражданам, а надлежащим ответчиком является ООО «Гранит» также не обоснованы, поскольку в соответствии с Соглашением №2-ПС от 28.11.2016 Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан передало, а ГКУ Республики Дагестан «Жилище» приняло исполнение функций в рамках республиканской программы «Переселение граждан их аварийного жилищного фонда в Республике Дагестан в 2013-2017 годах», утвержденной Правительством Республики Дагестан от 25.06.2013 года №326 в части реализации полномочий по заключению контрактов на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, на строительство многоквартирных домов, выкуп жилых помещений, заключения договоров о развитии застроенной территории или иных типов контрактов в рамках переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа «город Дербент».

Согласно предварительному договору мены жилых помещений № 4 от 19 марта 2017 года, заключенному между ГКУ Республики Дагестан «Жилище» и Аливердиевой А.Д., Учреждение обязуется заключить договор мены и предоставить взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение благоустроенное применительно к условиям городского округа «город Дербент», в котором расположен аварийный многоквартирный дом. В соответствии с Соглашением №1 от 14.07.2017 ГКУ «Жилище» предоставлены финансовые средства из республиканского бюджета Республики Дагестан в целях осуществления выплат денежной компенсации за наем жилого помещения гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда на территории городского округа «город Дербент» в соответствии с распоряжением Правительства Республики Дагестан от 13 июля 2017 года №244-р (л.д. 128, 153 т.1).

На основании вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционных жалоб не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения.

Имеющие значение для дела обстоятельства установлены судом правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене или изменению решения по доводам апелляционных жалоб не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Махачкалы от 3 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи