Решение по делу № 33а-2874/2021 от 01.04.2021

Дело № 33а-2874/2021

Номер дела в суде первой инстанции 2а-8221/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда Чуешкова В.В.,

при секретаре Цой М.А.,

рассмотрев 30 апреля 2021 года в городе Хабаровске в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сударикова И.К. к и.о. руководителя Управления Росреестра по Хабаровскому краю Горшеневу В.К., Управлению Росреестра по Хабаровскому краю    о признании действий незаконными,

по частной жалобе административного истца Сударикова И.К. на Определение Центрального районного суда города Хабаровска от 18 февраля 2021 года об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам Определения Центрального районного суда города Хабаровска от 12 ноября 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Определением Центрального районного суда города Хабаровска от 12.11.2019г., оставленным без изменения Апелляционным определением судьи Хабаровского краевого суда от 10.01.2020г., прекращено производство по административному делу по иску Сударикова И.К. к и.о. руководителя Управления Росреестра по Хабаровскому краю Горшеневу В.К., Управлению Росреестра по Хабаровскому краю о признании незаконными действий.

21.01.2021г. административный истец Судариков И.К. обратился в суд с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам Определения Центрального районного суда города Хабаровска от 12.11.2019г., которое мотивировал следующим.

По мнению заявителя, административный ответчик ознакомил Сударикова И.К. не с результатами проверки, о чем дословно просил истец в заявлении от 04.07.2018г., а с Актом проверки от 05.07.2018г., то есть со своими выводами, составленными по результатам проверки. То обстоятельство, что именно схематический чертеж, а не Акт проверки № 173ВН от 05.07.2018г. является результатом проверки – ни суду, ни истцу не было известно и скрывалось ответчиком. Это, по мнению заявителя, является основанием для пересмотра определения с того момента, как было установлено в Кассационном определении Девятого кассационного суда общей юрисдикции по делу № 8а-7702/2020 (88а-8136/2020) от 18.11.2020г., что именно схематический чертеж является результатом проверки в котором персональные данные отсутствуют. Ссылаясь на решение по административному делу № 2а-7793/2018, заявитель жалобы считает, что не обращался ранее в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий Управления Росреестра по Хабаровскому краю и его должностных лиц по непредоставлению конкретных документов из материалов проверки 173ВН, в которых персональные данные отсутствуют. Судариков И.К. подал иск с требованием конкретного документа из материалов проверки, в котором персональные данные отсутствуют, а именно в схематическом чертеже. Следовательно, по мнению заявителя, основания и предмет иска иные, в связи с чем просил пересмотреть по вновь открывшимся обстоятельствам Определение Центрального районного суда города Хабаровска от 12.11.2019г.

Определением Центрального районного суда города Хабаровска от 18.02.2021г. в удовлетворении заявления Сударикова И.К. о пересмотре определения от 12.11.2019г. по вновь открывшимся обстоятельствам - отказано.

В частной жалобе Судариков И.К., частично цитируя обжалуемое определение и иные, ранее принятые судебные акты - по делу об административном правонарушении № 4а-442/2018, по административным делам № 2а-7793/2018 и № 2а-3090/2020, ссылаясь на доводы, приведенные в заявлении о пересмотре Определения суда от 12.11.2019г. по вновь открывшимся обстоятельствам, на Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 18.11.2020г. по делу № 88а-8136/2020 (№ 2а-3090/2020), просит отменить Определение от 18.02.2021г. и вынести по делу новое определение - о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам определения по делу № 2а-8221/2019 от 12.11.2019г.

Согласно письменному заявлению от 22.04.2021г. представителя административного ответчика по делу - Управления Росреестра по Хабаровскому краю, просит рассмотреть частную жалобу Сударикова И.К. в его отсутствие. Считает, что обжалуемое Судариковым И.К. Определение от 18.02.2021г. и определение от 12.11.2019г. по делу № 2а-8221/2019 – вынесены судом с соблюдением норм материального и процессуального права, выводы суда основаны на объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств. Все обстоятельства, имеющие юридическое значение при рассмотрении дела, установлены судом правильно. Доводы Сударикова И.К., приведенные в частной жалобе, сводятся к переоценке установленных ранее судом обстоятельств и не могут повлечь отмену обжалуемого судебного акта, поскольку, изложенные в нем доводы ничем не опровергаются, в связи с чем просит определение Центрального районного суда г. Хабаровска от 18.02.2021г. оставить без изменения, частную жалобу Сударикова И.К. – без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в административном деле лица не явились. О дате, времени и месте рассмотрения частной жалобы Сударикова И.К. извещены надлежащим образом. О причинах своей неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения частной жалобы – не ходатайствовали.

На основании изложенного и ст.ст. 150, 315 КАС РФ, судья считает возможным рассмотреть частную жалобу Сударикова И.К. в отсутствие участвующих в деле лиц.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, изучив доводы частной жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 345 КАС РФ, вступивший в законную силу судебный акт может быть пересмотрен по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судом, его принявшим.

Согласно ст. 346 КАС РФ заявление, представление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подается в суд, принявший этот судебный акт, лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в срок, не превышающий трех месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта (ч. 1).

Указанный в части 1 настоящей статьи срок подачи заявления, представления о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам исчисляется в случаях, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 350 КАС РФ, - со дня открытия существенных для административного дела обстоятельств (п. 1 ч. 2).

Из материалов дела следует, что 03.09.2019г. Судариков И.К. обратился в Центральный районный суд г. Хабаровска с административным исковым заявлением (с учетом заявления от 27.09.2019г.) к и.о. руководителя Управления Росреестра по Хабаровскому краю     Горшеневу В.К., Управлению Росреестра по Хабаровскому краю о признании незаконными и нарушающими права Сударикова И.К. знакомиться с документами и материалами непосредственно затрагивающими его права и законные интересы, на судебную защиту, всестороннее, объективное и справедливое рассмотрение дела, действий, выразившихся в не предоставлении административному истцу приложений к Акту проверки от 05.07.2018г. № 173ВН/2018 – фототаблицы, схематического чертежа, объяснения Иващенко К.И., являющихся неотъемлемой частью Акта проверки № 173ВН/2018 от 05.07.2018г., об истребовании у административного ответчика указанных документов.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 12.11.2019г. производство по административному делу по иску Сударикова Ивана Кузьмича к и.о. руководителя Управления Росреестра по Хабаровскому краю Горшеневу В.К., Управлению Росреестра по Хабаровскому краю    о признании незаконными действий - прекращено на основании ст. 194 ч. 1 п. 2 КАС РФ. Административному истцу разъяснено, что повторное обращение в суд общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Апелляционным определением судьи Хабаровского краевого суда от 10.01.2020г. Определение Центрального районного суда г. Хабаровска от 12.11.2019г. – оставлено без изменения, частная жалоба Сударикова И.К. - без удовлетворения.

Указанными судебными актами установлено, что Судариков И.К. уже обращался в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий Управления Росреестра по Хабаровскому краю и его должностных лиц по непредоставлению материалов проверки № 173ВН/2018 и по нему имеются вступившие в законную силу судебные решения.

Так, решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 23.11.2018г. по делу № 2а-7793/2018, оставленным без изменения Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 06.02.2019г. (Дело № 33а-824/2019), в удовлетворении административных исковых требований Сударикова И.К. к Управлению Росреестра по Хабаровскому краю и его руководителю об оспаривании бездействия должностных лиц Управления Росреестра по Хабаровскому краю по непредоставлению материалов проверки № 173ВН/2018 - отказано.

Согласно мотивировочной части решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 23.11.2018г. по делу № 2а-7793/2018, «обозрев материалы проверки № 173ВН/2018 в судебном заседании и установив, что акт проверки, письменные объяснения Иващенко К.И. и другие документы содержат персональные данные последней», суд пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления административному истцу для ознакомления всех материалов проверки № 173ВН/2018.

С данными выводами суда первой инстанции согласилась апелляционная инстанция, указав в Апелляционном определении, что, исходя из наличия заявления Иващенко К.И. о запрете передачи персональных данных, содержащихся в материалах проверки, как субъекта проверки, судом первой инстанции сделан верный вывод о законности отказа в ознакомлении с материалами проверки.

При этом, доводы истца о том, что им запрашивались конкретные документы из материалов проверки, не содержащие    персональные данные субъекта проверки, были предметом исследования и отклонены     апелляционной инстанцией с указанием на то, что они правильность выводов суда не опровергают, с учетом наличия в материалах проверки заявления Иващенко К.И. о запрете передачи кому-либо её персональных данных.

Таким образом, доводам административного истца, заявленным    в рамках рассмотрения настоящего административного дела, уже дана оценка судом при рассмотрении административного дела № 2а-7793/2018г., и установлено, что какого-либо незаконного бездействия со стороны административных ответчиков допущено не было, административный ответчик ознакомил Сударикова И.К. с результатами проверки (с Актом от 05.07.2018г.).

Обратившись в суд с заявлением о пересмотре Определения суда от 12.11.2019г. по вновь открывшимся обстоятельствам, административный истец указал на то, что «административный ответчик ознакомил Сударикова И.К. не с результатами проверки, о чем дословно просил истец в заявлении от 04.07.2018г., а с Актом проверки от 05.07.2018г., то есть, по мнению истца - со своими выводами, составленными по результатам проверки. То обстоятельство, что именно схематический чертеж, а не Акт проверки № 173ВН от 05.07.2018г. является результатом проверки – ни суду, ни истцу не было известно и скрывалось ответчиком, что по мнению заявителя, является основанием для пересмотра определения с того момента, как было установлено в Кассационном определении Девятого кассационного суда общей юрисдикции по делу № 8а-7702/2020 (№ 88а-8136/2020) от 18.11.2020г., что именно схематический чертеж является результатом проверки, в котором персональные данные отсутствуют.». Ссылаясь на решение по делу № 2а-7793/2018, заявитель жалобы считает, что «не обращался ранее в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий Управления Росреестра по Хабаровскому краю и его должностных лиц по непредоставлению конкретных документов из материалов проверки № 173ВН, в которых персональные данные отсутствуют. Судариков И.К. подал иск с требованием конкретного документа из материалов проверки, в котором персональные данные отсутствуют, а именно в схематическом чертеже.». Следовательно, по мнению заявителя, основания и предмет иска иные, в связи с чем просил пересмотреть по вновь открывшимся обстоятельствам Определение Центрального районного суда города Хабаровска от 12.11.2019г.

Отказывая в удовлетворении заявления Сударикова И.К. о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам Определения Центрального районного суда г. Хабаровска от 12.11.2019г., суд первой инстанции исходил из того, что основания, предусмотренные ст. 350 КАС РФ, в рассматриваемом случае отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку приведенные Судариковым И.К. в заявлении основания не относятся к вновь открывшимся обстоятельствам и не могут быть признаны имеющими существенное значение для административного дела.

Согласно ч. 2 ст. 350 КАС РФ, снованиями для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам являются существовавшие на день принятия судебного акта имеющие существенное значение для административного дела следующие обстоятельства:

1) существенные для административного дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;

2) установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомо ложное заключение эксперта, заведомо ложные показания свидетеля, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательства, которые повлекли за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному административному делу;

3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные деяния лица, участвующего в деле, или его представителя либо преступные деяния судьи, совершенные при рассмотрении данного административного дела.

В обжалуемом определении обоснованно отмечено, что схематический чертеж не может являться результатом проверки, а вступившими в законную силу судебными актами установлено, что и он содержит персональные данные субъекта проверки. Указанное явилось основанием для отказа в его предоставлении Сударикову И.К. в соответствии с требованиями закона о запрете разглашения персональных данных.

Ссылки заявителя в частной жалобе на то, что именно схематический чертеж, а не Акт проверки № 173ВН от 05.07.2018г. является результатом проверки, это ни Сударикову И.К., ни суду не было известно и скрывалось ответчиком, а так же, что схематический чертеж был подменен ответчиком, являются надуманными, ничем не подтверждены и противоречат утверждению истца о не предоставлении последнему для ознакомления указанного документа. В связи с чем, не принимаются во внимание судом апелляционной инстанции.

Не принимаются во внимание и доводы заявителя частной жалобы о том, что Кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 18.11.2020г. по делу № 88а-8136/2020 (№ 2а-3090/2020) установлено: «именно схематический чертеж является результатом проверки в котором персональные данные отсутствуют.». Поскольку это не соответствует действительности и в указанном Кассационном определении такие выводы суда отсутствуют.

Доводы частной жалобы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, являлись предметом рассмотрения в суде первой, апелляционной, кассационной инстанций и не опровергают правильности выводов суда.

По существу доводы частной жалобы сводятся к несогласию с принятыми по делу судебными решениями, тогда как ни одна из сторон не может требовать пересмотра окончательного и вступившего в законную силу судебного акта, в том числе и по вновь открывшимся обстоятельствам, только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления.

В связи с изложенным и вопреки доводам частной жалобы, выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам административного дела, нормы материального и процессуального права применены верно.

С учетом указанного, доводы жалобы, основанные на неверном толковании закона, фактически повторяющие позицию стороны в судах, которой в оспариваемом судебном акте дана правильная правовая оценка, не содержат оснований к отмене обжалуемого определения полностью или в части судом апелляционной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 310, 316-317 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Центрального районного суда города Хабаровска от 18 февраля 2021 года - оставить без изменения, частную жалобу Сударикова И.К. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Судья                                                                                                       В.В. Чуешкова