Решение по делу № 33а-8286/2022 от 01.07.2022

Судья Севрюков С.И. Дело № 33а-8286/2022

№ 24RS0048-01-2022-002060-86

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 июля 2022 годаг. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи – Мирончика И.С.

судей – Штея Н.А., Жихарева Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Варовой С.Л.

рассматривает в открытом судебном заседании по докладу судьи Штея Н.А.

административное дело по административному исковому заявлению Боймонова Джумахона Курбоналиевича к Федеральной службе исполнения наказаний России (далее - ФСИН России), Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю (далее - ГУФСИН России по Красноярскому краю), Федеральному казенному учреждению «Исправиельная колония № 17 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (далее - ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю) о признании незаконными действий, возложении обязанности, взыскании денежной компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Боймонова Джумахона Курбоналиевича

на решение Советского районного суда г. Красноярска от 13.04.2022 г., которым постановлено:

«В удовлетворении административных исковых требований Боймонова Джумахона Курбоналиевича к ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий, возложении обязанности, взыскании денежной компенсации морального вреда отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Боймонов Д.К. обратился в суд к ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю с административным иском, в котором просил признать недействительными все решения о его размещении на территории России для исполнения наказания; пресечь нарушение прав и возложить на административных ответчиков обязанность совершить действия по обращению в соответствующий судебный орган в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - УПК РФ) для разрешения вопроса о передаче Боймонова Д.К. для отбывания наказания в Республику Таджикистан, обратив решение к немедленному исполнению. Просил также взыскать денежную компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.

Требования мотивировал тем, что приговором российского суда он был осужден за совершение преступления к отбыванию наказания в виде лишения свободы. ФСИН России принято решение о его размещении для отбывания наказания в исправительном учреждении на территории России. Между тем, до осуждения Боймонов Д.К. проживал со своей семьей на территории Республики Таджикистан. ФСИН России не учел тяжелое материальное положение семьи истца, а также наличие свободного времени для преодоления значительного расстояния. По мнению административного истца, ФСИН России был и остается вправе обратиться в судебный орган, а также в Минюст России с предложением начать процедуру согласования вопроса о передаче Боймонова Д.К. в Республику Таджикистан для дальнейшего отбывания наказания. Нарушением административными ответчиками права Боймонова Д.К. на уважение личной и семейной жизни административному истцу причинены нравственные страдания, что явилось основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Определением Советского районного суда г. Красноярска от 10.02.2022 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Боймонов Д.К. выражает несогласие с судебным актом, считает его незаконным, необоснованным, ссылается на те же доводы, что изложены в иске, а также на нарушение судом Конституции РФ и Конвенции стран СНГ от 1998 г. о передаче осужденных для отбывания наказания.

В возражениях на апелляционную жалобу ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю просит решение суда оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать.

Признав возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не просивших об отложении судебного заседания, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд апелляционной инстанции считает, что решение суда необходимо оставить без изменения по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч.1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч. 3 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ, осужденные за преступления, предусмотренные, в том числе ст.ст. 205-206 УК РФ, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

На основании ч. 3 ст. 81 УИК РФ в случае принятия в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, решения о реадмиссии или депортации иностранного гражданина или лица без гражданства, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в соответствующем исправительном учреждении, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы перевод указанных иностранного гражданина или лица без гражданства в другое исправительное учреждение того же вида, расположенное наиболее близко к пункту пропуска через Государственную границу Российской Федерации, через который планируется передача указанных иностранного гражданина или лица без гражданства Российской Федерацией иностранному государству после отбытия ими наказания, не ранее чем за 90 днейдо дня окончания срока наказания.

Одним из препятствий для передачи осужденных в другое государство является недостижение согласия о передаче на условиях, предусмотренных международным договором РФ (п. 4 ст. 471 УПК РФ).

Как следует из п. 9 Методических рекомендаций об организации работы по исполнению международных обязательств Российской Федерации в сфере правовой помощи по уголовным делам и передаче осужденных, утвержденных Приказом Минюста РФ от 12.09.2007 г. № 185, ФСИН России осуществляет подготовку материалов по данному вопросу в случае поступления соответствующего обращения.

Как видно из дела, Боймонов Д.К. является гражданином Республики Таджикистан. С 20.03.2013 г. он содержался под стражей в ФКУ СИЗО-3 (г. Москва), приговором Дорогомилоского районного суда г. Москвы от 21.08.2013 г. осужден по ч. 1 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), ч. 3 ст.30, ч. 1 ст. 131 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ, к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговором Головинского районного суда г. Москвы от 18.03.2014 г. его осудили по пп. «в», «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч.1 ст. 131 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ, к 7 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

05.04.2017 г. Минюст России направил обращение в Генеральную прокуратуру Республики Таджикистан о переводе осужденного Боймонова Д.К. для дальнейшего отбывания наказания на территорию Республики Таджикистан.

Согласно ответу Генеральной прокуратуры Республики Таджикистан от 24.05.2017 г. №18/27-1147107, перевод осужденного Боймонова Д.К. для дальнейшего отбывания наказания на территории Республики Таджикистан не может быть осуществлен в связи с тяжестью и общественной опасностью совершенного им преступления, что соответствует требованиям ст. 6 Конвенции государств-участников СНГ от 06.03.1998 г. о передаче осужденных лиц к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания.

В дальнейшем, приговором Московского окружного военного суда от 11.01.2018 г. административный истец был осужден по ч. 1 ст. 205.1 УК РФ («Содействие террористической деятельности»), ч. 1 ст. 205.2 УК РФ («Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма»), ч. 1 ст. 282 УК РФ («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»), в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ, ч. 1 ст. 70 УК РФ (по совокупности преступлений и приговоров), к 10 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Приговором этого же суда от 12.07.2019 г., с учетом апелляционного определения судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2020 г., Боймонов Д.К. осужден по ч. 3 ст. 205.1 УК РФ («Пособничество в совершении хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьей 205, частью третьей статьи 206, частью первой статьи 208 настоящего Кодекса»), в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ (с учетом приговора суда от 11.01.2018 г.), к 20 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбывание наказания в исправительной колонии особого режима.

На основании указания ФСИН России № 02-51822 от 15.07.2019 г. он был этапирован для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, куда прибыл 28.12.2020 г. и где находится по состоянию на 13.04.2022 г.

Отбывая наказание в ИК-17, самостоятельно, по своей инициативе написать заявление о передаче его в Республику Таджикистан, Боймонов Д.К. отказался, отказ не мотивировал, что подтверждается представленными в дело актами от 17.02.2022 г., от 03.03.2022 г., составленными должностными лицами ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

При таких обстоятельствах, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в их удовлетворении, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ.

Судом принято во внимание, что в 2017 году препятствием для передачи истца в Республику Таджикистан был отказ страны его национальной принадлежности в принятии своего гражданина. В дальнейшем Боймонову Д.К. место отбывания наказания определено ФСИН России в соответствии с полномочиями, предоставленными этой службе ст. 73 УИК РФ, учитывая категорию преступлений, по которым истец был осужден. Сам Боймонов Д.К. не выразил просьбу о передаче его государству, гражданином которого он является, а потому у ФСИН России не было правовых оснований для подготовки материалов для повторного обращения к передаче осужденного иностранному государству.

Кроме того, оснований для перемещения осужденного на основании ст. 81 УИК РФ в другое исправительное учреждение того же вида, расположенное наиболее близко к пункту пропуска через Государственную границу Российской Федерации, через который планируется передача указанного иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству, еще не возникло, так как до дня окончания срока наказания остается более 90 дней, и время для принятия решения о депортации или реадмиссии не наступило.

При этом права Боймсонова Д.К., гарантированные законодательством Российской Федерации осужденным при отбывании наказания в местах лишения свободы, соблюдаются, так как в период с 01.03.2021 г. по 21.02.2022 г. он неоднократно вел телефонные переговоры с матерью и братом. Кроме того, ему трижды передавались посылки и бандероли (02.02.2021 г., 24.08.2021 г., 08.02.2022 г.).

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы административного истца, изложенные в иске, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка.

Оспариваемый судебный акт принят на основании правильно определенных юридически значимых обстоятельств, в соответствии с положениями норм права, а потому является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Красноярска от 13.04.2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий судья:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 15.07.2022 г.