Решение по делу № 12-55/2020 от 29.05.2020

Дело № 12-55/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Апшеронск                                                                    15 июня 2020 года     

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Наумов Р.А.,

при секретаре Солониной Е.Е.,

с участием:

представителя ООО «Апшеронскжилкомсервис» Зуева А.Б., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Апшеронскжилкомсервис» Ситняковского М.А. на постановление мирового судьи судебного участка №123 Апшеронского района Краснодарского края от 11.02.2020 г. о привлечении ООО «Апшеронскжилкомсервис» к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 123 Апшеронского района Краснодарского края Трусова Е.А. от 11 февраля 2020 года ООО «Апшеронскжилкомсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

29 мая 2020 года в Апшеронский районный суд поступила жалоба генерального директора ООО «Апшеронскжилкомсервис» на данное постановление, указывая, что с постановлением мирового судьи от 11.02.2020 года он не согласен, поскольку ООО «Апшеронскжилкомсервис» для устранения нарушения указанного в предписании органом государственной жилищной инспекции по обеспечению свободного доступа к трубопроводам внутридомового газового оборудования, проходящим через балконы первых этажей, разослало собственникам жилых помещений предписания, с требованием демонтажа имеющихся конструкций их самовольного остекления. Одновременно с выдачей собственникам жилых помещений предписаний, ООО «Апшеронскжилкомсервис» так же письменно обратилось в администрацию муниципального образования города Апшеронска Апшеронского района с просьбой разъяснить, является ли наличие остекления балконов собственников жилых помещений нарушением действующего жилищного и градостроительного законодательства. Из администрации был получен ответ, что остекление балконов собственниками не относится к нарушениям жилищного законодательства, так как данные остекляющие конструкции не являются ни переустройством, ни перепланировкой. Следовательно, собственники квартиры никаких нарушений действующего законодательства не совершали. С требованием предписания выданного ООО «Апшеронскжилкомсервис» о демонтаже остекления балконов собственники жилых помещений не согласились, а одна из собственниц жилого помещения расположенного по адресу: г. Апшеронск, <адрес> БББ, которой также было вручено данное предписание, обратилась в суд за защитой своих прав и законных интересов, так как только остекление балконов служит в какой-то степени защитой от свободного проникновения через них посторонних лиц в квартиры, особенно первого этажа. Судом первой инстанции, БББ в исковых требованиях было отказано, после чего БББ обратилась с апелляционной жалобой в Краснодарский краевой суд и данная жалоба еще не рассмотрена. ООО «Апшеронскжилкомсервис» считает, что в случае удовлетворения Краснодарским краевым судом апелляционной жалобы БББ его решение будет распространяться и в отношении других собственников жилых помещений получивших аналогичные предписания с требованием демонтажа остекления балконов, а выше указанные предписания ГЖИ не исполнимы. Просит суд постановление от 11 февраля 2020 г. по делу № 5-33/2020 отменить.

Представитель ООО «Апшеронскжилкомсервис» по доверенности Зуев А.Б. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержал, просил суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № 123 Апшеронского района Краснодарского края Трусова Е.А. от 11.02.2020 года о привлечении ООО «Апшеронскжилкомсервис» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 12.15 КоАП. Также просил приостановить производство по делу до разрешения гражданского спора в суде апелляционной инстанции по иску БББ к ООО «Апшеронскжилкомсервис» о признании незаконным предписания от 06.08.2019 №.

Представитель Государственной жилищной инспекции Краснодарского края в судебное заседание не явился, в поступившем в суд ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление мирового судьи судебного участка № 123 Апшеронского района Краснодарского края Трусова Е.А. от 11 февраля 2020 года в отношении ООО «Апшеронскжилкомсервис» вынесено 11.02.2020 года, копию данного постановления ООО «Апшеронскжилкомсервис» получило 12 мая 2020 года, о чем имеется отметка ОПС, с жалобой представитель ООО «Апшеронскжилкомсервис» обратился в суд 20.05.2020 года, то есть в установленный законом срок.

Из протокола об административном правонарушении № от 27.12.2019 года следует, что ООО Апшеронскжилкомсервис» не выполнило в установленный срок до 09.12.2019 года законное предписание Государственной жилищной инспекции Краснодарского края № от 29.08.2019 года об обеспечении свободного доступа к внутридомовому газовому оборудованию в ... доме № по <адрес> в г. Апшеронске Краснодарского края, в части нарушений п.21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290 и п.п. з п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, тем самым совершило правонарушение предусмотренное ч.24 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

Часть 24 статьи 19.5 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

Согласно п.21 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 (ред. от 15.12.2018) «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме»), работами, выполняемыми в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме являются: организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов; организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений; при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организация проведения работ по их устранению.

Согласно подпункта з) пункта 11 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил (в состав общего имущества включаются: а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); б) крыши; в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры)), а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Государственная жилищная инспекция является надлежащим органом уполномоченным на осуществление регионального лицензионного контроля за предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами, проводившей выявление и пресечение нарушений ООО «Апшероскжилкомсервис» установленных в соответствии с жилищным законодательством РФ обязательных требований, предъявляемых к обеспечению безопасности использования и содержания внутридомового газового оборудования, организации технического обслуживания дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет ООО «Апшероскжилкомсервис», а так же законодательством о лицензировании отдельных видов деятельности, лицензионных требований при управлении многоквартирным домом.

Мировым судьей в судебном заседании с достоверностью было установлено, что 29.08.2019 года Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края в отношении ООО «Апшеронскжилкомсервис» выдано предписание № об обеспечении свободного доступа к внутридомовому газовому оборудованию в ... доме № по <адрес> в г. Апшеронске Краснодарского края, с установленным сроком исполнения до 09.12.2019 года.

Из предписания № об обеспечении свободного доступа к внутридомовому газовому оборудованию в ... доме № по <адрес> в г. Апшеронске Краснодарского края следует, что ООО «Апшеронскжилкомсервис» не обеспечен свободный доступ к внутридомовому газовому оборудованию в ... доме № по <адрес> г. Апшеронске Краснодарского края. На ООО «Апшеронскжилкомсервис» возложена обязанность по выполнению требований п.21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290 и п.п. з) п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях              ООО «Апшеронскжилкомсервис» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как несмотря на предпринятые ООО «Апшеронскжилкомсервис» меры по исполнению предписания, предписание № об обеспечении свободного доступа к внутридомовому газовому оборудованию в ... доме № по <адрес> в г. Апшеронске Краснодарского края в установленный срок не выполнено.

Поскольку вина ООО «Апшеронскжилкомсервис» в указанном правонарушении доказана, наказание ООО «Апшеронскжилкомсервис» назначено в виде административного штрафа в размере менее минимального размера предусмотренного санкцией ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, то суд считает необходимым постановление мирового судьи судебного участка № 123 Апшеронского района Краснодарского края Трусова Е.А. от 11 февраля 2020 года в отношении ООО «Апшеронскжилкомсервис» оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Апшеронскжилкомсервис» без удовлетворения.

В части приостановления производства по данному делу до получения результатов рассмотрения гражданского спора по иску одного из собственников домовладения, суд не находит оснований для удовлетворения данных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.11, 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 123 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ 11 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15.06.2020 ░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                                  ░.░. ░░░░░░