Решение по делу № 2-272/2021 от 31.03.2020

47RS0№-45

Дело №

11 марта 2021года                                                                      <адрес>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мартьяновой С.А.

при помощнике судьи ФИО12 и при секретаре ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6, ФИО7, ФИО5, ФИО1, ФИО8, ФИО3 к МТУ Росимущества в Санкт-Петербурге и <адрес>, администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> о признании право собственности на земельные участки в силу приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в суд с требованием к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и <адрес> о признании права собственности в силу приобретательной давности на следующие объекты недвижимости:

- земельный участок № площадью 651 кв. м, в границах земельного участка №, с кадастровым номером №23, расположенного по адресу: <адрес>, за ФИО6;

- земельные участки №, №, площадью 998 кв. м, в границах земельного участка №, с кадастровым номером №23, расположенных по адресу: <адрес>, за ФИО2;

- земельный участок №, площадью 673 кв.м, в границах земельного участка №, с кадастровым номером №:24, расположенного по адресу: <адрес>, за ФИО8;

- земельный участок №, площадью 832 кв. м, в границах земельного участка №    24, с кадастровым номером №:24, расположенного по адресу: <адрес>, нос, Воейково, за ФИО3;

- на земельный участок №, площадью 458 кв. м, в границах земельного участка №, с кадастровым номером №:23, расположенного по адресу: <адрес>, за ФИО7;

- на земельный участок №, площадью 673 кв.м, в. границах земельного участка №, с кадастровым номером №:23, расположенного по адресу: <адрес>, за ФИО4.

В обоснование исковых требований указали, что решением № от 24.11.1965г. Ленинградскому Электротехническому институту связи-им. проф. ФИО14 был выделен земельный участок площадью 28.32 га в постоянное бессрочное пользование под государственные нужды с целевым назначением: научный полигон по адресу: <адрес>.

Согласно решению исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов № от 25.07.1983г. Ленинградскому электротехническому институту связи им. Профессора Бонч-Бруевича предоставлены земельные участки площадью 3 га под коллективные огороды рабочим и служащим института сроком на 5 лет, который продлен решением от 24.09.1989г. на 5 лет сроком по адресу: <адрес>, нос. Воейково.

В целях урегулирования прав собственности, Санкт-Петербургскому государственному университету телекоммуникаций имени ФИО14 (далее СПбГУТ), на основании постановления, администрации <адрес> № от 20.09.1995г, был передан земельный участок площадью 28,32 га в постоянное пользование для обслуживания полигона для научно- исследовательских работ.

Решением ученого совета от 26.03.1998г. СПбГУТ, земельные участки, площадью 3 га, которые использовались сотрудниками Университета для коллективного огородничества, выделены для организации садового – некоммерческого товарищества.

Главой администрации МО «Колтушеская волость» 18.05.2001г, утвержден акт выбора земельного участка для организации садового некоммерческого товарищества.

25.06.2001г. Всеволожским территориальным отделением <адрес> регистрационной палаты зарегистрировано Садовое некоммерческое товарищество «САДОГОР».

Постановлением Администрации МО «Колтушская волость» № от 12.03.2004г., земельный - участок, общей площадью 30054 кв.м. предоставлен СНТ «САДОГОР» для производства изыскательских работ сроком на один год. Срок изыскательских работ продлен на полгода, на основании постановления Администрации МО «Колтушская волость» от ДД.ММ.ГГГГ 20.04.2004г. на кадастровый учет поставлены земельные участки: земельный участок площадью 9016 кв. м,, кадастровый номер:                      47:09:0116001:24; земельный участок площадью 21038 кв.м, кадастровый №.

В соответствии с письмами СПбГУТ в адрес ТУ Росимущества по <адрес> от 12.07. 2005 г. №, от ДД.ММ.ГГГГ № Университет подтверждает свое согласие на выделение из состава земель Университета, расположенных по адресу: <адрес>, земельных участков площадью 21038 кв. м и 9016 кв. м отказ от права бессрочного пользования на земельные участки с кадастровым № и с кадастровым №, в пользу СНТ « САДОГОР».

Федеральное Агентство связи РФ, письмом от 25.12.2006г. не возражало против раздела земельного участка - принадлежащего СПб ГУТ на праве бессрочного пользования, с выделением из состава земель Университета, земельных участков площадью 21038 кв. м, (№) и 9016 кв. м. (№) в пользу СНТ «САДОГОР»,

Актом проверки использования имущества, находящего в федеральной собственности МТУ Росимущества в Санкт- Петербурге и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что СПБГУТ земельным участком площадью 9016 кв. м,, кадастровый № и земельным участком площадью 21038 кв.м, кадастровый №, не владеет и не пользуется. Вышеуказанными земельными участками владеют и пользуются действующие и бывшие сотрудники СПб ГУТ им. проф. ФИО14.

Таким образом, истцы владеют добросовестно, открыто и непрерывно испрашиваемыми земельным участком более 35 лет, а поэтому в соответствии со ст. 234 ГПК РФ просят признать за ними право собственность на испрашиваемые земельные участки.

Истец ФИО7 – в судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в иске.

Истец ФИО2 – в судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в иске.

Истец ФИО8 – в судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в иске.

Представитель истцов ФИО15 – в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в иске.

Представитель истцов ФИО16 - в судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в иске.

Ответчик – МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Санкт-Петербургу и <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, отзыв не представил.

Представитель третьего лица СНТ "САДОГОР" – ФИО17 в судебное заседание явился, поддержал исковые требования.

Третье лицо – Администрация МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, отзыв не представил.

Представитель третьего лица ФГБОУВО СПБГУТ им. профессора ФИО14 – ФИО18 в судебное заседание явился, возражал относительно удовлетворения искового заявления, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, пояснил, что ФГБОУВО СПБГУТ им. профессора ФИО14 на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежат два земельных участка по адресу: <адрес>, Колтушская волость, пос. <адрес>ю 26 515 кв.м, кадастровый № и площадью 254485 кв.м. кадастровый №. В 1995 году при упорядочении прав собственности на землю постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 28.1 га в <адрес> был передан СПбГУТ в постоянное пользование «для обслуживания полигона для научно-исследовательских работ». ДД.ММ.ГГГГ главой Администрации МО «Колтушская волость» был утвержден акт выбора земельного участка для организации коллективного садоводства, а ДД.ММ.ГГГГ Всеволожским территориальным отделением <адрес> регистрационной палаты было зарегистрировано СНТ «САДОГОР». Постановлением Администрации МО «Колтушская волость» от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок общей площадью 30 054 кв.м, состоящий из двух чересполосных участков, был предоставлен СНТ «САДОГОР» в безвозмездное срочное пользование сроком на 1 год для проведения изыскательских работ по организации садоводства, а затем срок договора продлен до 01.10.2005г. Внесены сведения о двух земельных участках общей площадью 21 038 кв. м и 9016 кв.м с кадастровыми номерами: №:23 и №:24. Спорные земельные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером №:61, впоследствии разделенного на земельные участки с кадастровыми номерами №:66, №:67. Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и <адрес> от 03.07.2017г. по Делу № А56-56748/2016 СНТ «САДОР» было отказано в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения Администрации Всеволожского муниципального района <адрес> об отказе в предоставлении в безвозмездное пользование сроком на 5 лет земельного участка с кадастровым номером №:23 и земельного участка с кадастровым номером 47:09:0116001:24. Указанные земельные участки с кадастровыми №№ и №:24 сняты с кадастрового учета 02.09.2019г.

Таким образом, правовых оснований для нахождения СНТ «САДОР» на земельных участках, предоставленных СПбГУТ на праве постоянного (бессрочного) пользования в настоящий момент не имеется.

Выслушав объяснения    лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, лица ФГБОУВО СПБГУТ им. профессора ФИО14 на праве постоянного пользования принадлежат два земельных участка по адресу: <адрес>, Колтушская волость, <адрес>, площадью 26515 кв.м, кадастровый № и площадью 254485 кв.м, кадастровый №, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 78-АГ № и серии 78-АГ №

Решением исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № земельные участки общей площадью 3 га, находящиеся по адресу <адрес>, предоставлены под коллективные огороды рабочих и служащих ГУТ им. профессора Бонч-Бруевича сроком на 5 лет.

Решением исполнительного комитета Колтушского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № срок пользования вышеуказанных земельных участков был продлен еще на 5 лет.

В 1995 году при упорядочении прав собственности на землю постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 28.1 га в <адрес> был передан ФГБОУВО СПБГУТ им. профессора ФИО14 в постоянное пользование «для обслуживания полигона для научно-исследовательских работ».

18.05.2001г. главой Администрации МО «Колтушская волость» утвержден акт выбора земельного участка для организации коллективного садоводства, а ДД.ММ.ГГГГ Всеволожским территориальным отделением <адрес> регистрационной палаты зарегистрировано садоводческое некоммерческое товарищество «САДОГОР» (далее - СНТ «САДОГОР»).

Согласно постановлению Администрации МО «Колтушская волость» от 12.03.2004г. № земельный участок общей площадью 30 054 кв.м, состоящий из двух чересполосных участков, был предоставлен СНТ «САДОГОР» в безвозмездное срочное пользование сроком на 1 год для проведения изыскательских работ по организации садоводства.

14.03.2005г. постановлением Администрации МО «Колтушская волость» № срок проведения изыскательских работ на земельный участок общей площадью 30 054 кв.м, состоящий из двух чересполосных участков площадью: 9 016 кв.м и 21 038 кв.м, был продлен до 01.10.2005г.

12.03.2004г. в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о двух земельных участках общей площадью: 21 038 кв.м и 9016 кв.м и присвоены кадастровые номера №:23 и №:24.

Указанные земельные участки расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №:61, общей площадью 281 000 кв.м, который разделен в 2007 году на два земельных участка: №:66 и №:67.

Спорные земельные участки с кадастровыми №№ и №:24 образованы из земельного участка с кадастровым номером 47:09:0116001:61, впоследствии разделенного на земельные участки с кадастровыми номерами 47:09:0116001:0066, 47:09:0116001:67.

Земельные участки с кадастровыми номерами: 47:09:0116001:0066 и 47:09:0116001:0067 находятся в собственности Российской Федерации и учтены в реестре федерального имущества, ведение которого в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О совершенствовании учета федерального имущества», осуществляет ТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге.

Истцы просят признать за ними право собственность на испрашиваемые земельные участки в порядке приобретательной давности.

В соответствии с п.1 ст.234 ГК РФ лицо – гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество, в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

До принятия в 1990 году Закона РСФСР "О земельной реформе" вся земля находилась в государственной собственности. В силу действующего земельного законодательства земли, не находящиеся в частной собственности, являются федеральной, муниципальной собственностью либо собственностью субъекта РФ.

Согласно ч. 2 ст. 214 ГК РФ, а также ч. 1 ст. 16 ЗК РФ, земля не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальной собственности, является государственной собственностью.

В соответствии с абз. 3 п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

При таких обстоятельствах признание права собственности на вышеуказанные земельные участки в силу приобретательной давности является невозможным.

Порядок предоставления земельных участков в собственность регулируется Земельным кодексом РФ.

В ст. 39.5 ЗК РФ указаны случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Но на такие основания предоставления земельного участка в собственности бесплатно истцы в своем иске не ссылается.

Доводы истца о том, что факт пользования земельным участком на протяжении более 35 лет является достаточным основанием для признания права собственности на земельный участок, в порядке ст. 234 Гражданского кодекса РФ, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что сам по себе факт пользования земельными участками в течение более 15 лет не свидетельствуют о возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством, а поэтому оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

В соответствии с п.2.7 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право не зависимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности приведенным в законе условиям.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и <адрес> от 03.07.2017г. по делу № А56-56748/2016 отказано СНТ «САДОГОР» в удовлетворении исковых требований в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения Администрации Всеволожского муниципального района <адрес> об отказе в предоставлении в безвозмездное пользование сроком на 5 лет земельного участка с кадастровым номером 47:09:0116001:23 и земельного участка с кадастровым номером 47:09:0116001:24, оформленного выпиской из протокола заседания межведомственной земельной комиссии МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от 15.06.2016г. №., утвержденного постановлением    Администрации от 24.06.2016г. №.

Пунктом 2 статьи 39.9 ЗК РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:

    органам государственной власти и органам местного самоуправления;

    государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);

    казенным предприятиям;

    центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

В соответствии с пунктом 19 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон № 137-ФЗ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан на праве безвозмездного пользования или срочного пользования, считаются предоставленными на срок пять лет со дня принятия решения о предоставлении таких земельных участков указанным объединениям граждан независимо от срока, установленного таким решением, за исключением случаев, если таким решением установлен более длительный срок. При этом принятие нового решения о предоставлении земельного участка не требуется.

В случае, если решение о предварительном согласовании места размещения объекта, о предварительном согласовании предоставления земельного участка принято до утверждения в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ) порядке правил землепользования и застройки, предоставление земельного участка на основании этого решения в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование осуществляет орган местного самоуправления муниципального района, который принял это решение (статья 3.3 Закона № 137-ФЗ).

Согласно статье 39.10 ЗК РФ договор безвозмездного пользования земельным участком заключается гражданином и юридическим лицом с уполномоченным органом, а в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 названной статьи, с организацией, которой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование некоммерческим организациям, созданным гражданами, для ведения огородничества или садоводства на срок не более чем пять лет.

При этом статьей 3.3 Закона № 137-ФЗ установлено разграничение полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п. 1 ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

При рассмотрении дела установлено, что указанные земельные участки с кадастровыми №№ и 47:09:0116001:24 образованы из земельного участка с кадастровым №, а также то, что они в настоящее время не сформированы и не учтены, как объекты недвижимости.

Как указывалось выше, земельные участки с кадастровыми номерами 47:09:0116001:67 и 47:09:0116001:66, образованные из земельного участка с кадастровым №, находятся в собственности Российской Федерации и принадлежат СПб ГУТ им. проф. ФИО14 на праве постоянного (бессрочного) пользования, от которого указанное лицо не отказывалось.

При таких обстоятельствах, правовых оснований у СНТ «САДОГОР» на пользование и владение с 01.10.2005г. земельными участками с кадастровыми №№ и 47:09:0116001:24 не имеется.

Предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В настоящее время предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется в порядке установленном статьей 39.14 ЗК РФ, с учетом особенностей, установленных статьей 39.15 и 39.18 того же Кодекса.

Оценив представленные доказательства в совокупности с установленными обстоятельствами, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных истцами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

отказать ФИО6, ФИО7, ФИО5, ФИО1, ФИО8, ФИО3 в удовлетворении исковых требований о признании право собственности в силу приобретательной давности на земельный участок № площадью 651 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым №, за ФИО6,

на земельные участка № и № площадью 998 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым №, за ФИО2,

на земельный участок № площадью 616 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым №, за ФИО8;

на земельный участок № площадью 832 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым №, за ФИО3;

на земельный участок № площадью 458 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым №, за    ФИО7;

на земельный участок № площадью 673 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым №, за ФИО5.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

          Судья