Решение по делу № 2а-3388/2021 от 06.04.2021

56RS0018-01-2021-003398-47

№ 2а-3388/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2021 года                             г.Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга

в составе председательствующего судьи Линьковой В.В.,

при секретаре Пашевкиной Е.И.

с участием административного истца – Молчановой О.А.,

представителя административного ответчика – Левинберг И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Молчановой О. А. к ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга о признании недоимки безнадежной ко взысканию,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец Молчанова О.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением в котором просит суд принять невозможной к взысканию налоговым органом недоимку истца по налогу на имущество физических лиц в общем размере 8 309 рублей 29 копеек, а также задолженность по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки, в размере 4 717 рублей 66 копеек, в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке.

В судебном заседание административный истец Молчанова О.А. просила суд удовлетворить требования административного искового заявления в полном объеме с учётом уточнений, просила признать безнадежной к взысканию недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 9 854 рубля.

Представитель административного ответчика ИФНС России по Оренбургской области Левинберг И.С., действующая на основании доверенности, не возражала по доводам административного истца об истечении срока давности принудительного взыскания недоимки.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации недоимкой признается сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

В соответствии с положениями статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Как указано в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 года №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в силу.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2016 года № 1150-О.

Как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.11.2017 N 18-КГ17-179 налогоплательщик вправе реализовать предоставленное ему Налоговым кодексом РФ право на признание сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной путем обращения с соответствующим административным исковым заявлением в суд.

Таким образом, соответствующие записи о задолженности исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Соответственно, с процессуальной стороны суд устанавливает не только такие факты, но его решение является основанием для исключения из карточки лицевого счета налогоплательщика спорных сумм. Результатом этого является реализация права гражданина на списание безнадежной ко взысканию задолженности, но при отсутствии вступившего в законную силу решения суда процедура списания не будет исполнена. При этом, обратится с указанным административным исковым заявлением может как сам налоговый орган, так и налогоплательщик. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов, такой способ защиты прав налогоплательщика, которым воспользовался административный истец, связан исключительно с утратой налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм в связи с истечением срока их взыскания, установленного нормами Налогового кодекса РФ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Молчанова О.А. в 2014 году являлась налогоплательщиком по налогу на имущество физических лиц, в связи с принадлежностью её двух объектов недвижимости: квартиры N по адресу ... и квартиры N по адресу ....

В 2017 году ей произведен перерасчет налога на имущество физических лиц за 2014 года в общей сумме 9 854 рубля (3525 рублей по объекту налогообложения с кадастровым номером N, 6 329 рублей по объекту налогообложения с кадастровым номером N).

Факт принадлежности объектов налогообложения и в течение налогового периода, расчет налога истец не оспаривала.

О необходимости уплаты налогов Молчанова О.А. была извещена налоговым уведомлением N от 23 августа 2017 года.

В установленные законом сроки ответчиком не была произведена полная уплата налога на имущество, в связи, с чем Молчановой О.А. направлено требование N об уплате налога, сбора, пени по состоянию на 11 декабря 2017 года по сроку исполнения до 29 января 2018 года.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов ИФНС по Ленинскому району г. Оренбурга обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Молчановой О.А. недоимки по обязательным платежам.

Согласно судебному приказу от 15 мая 2018 года, выданному мировым судьей, в пользу ИФНС по Ленинскому району г. Оренбурга с Молчановой О.А. взыскана недоимка по налогу и пени.

Определением мирового судьи от 27 августа 2018 года судебный приказ на основании поступивших возражений от Молчановой О.А. отменен.

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Установление в законе срока для защиты нарушенных прав интересов лица, начало его течения и последствия пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Учитывая, что определение об отмене судебного приказа мировым судьей принято 27 августа 2018 года, административный истец в суд с иском до настоящего времени не обращался, уважительных причин по которым иск не был подан в суд не устанволено, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время указанная недоимка Молчановой О.А. не может быть взыскана в установленном законом порядке.

Учитывая, что налоговым органом возможность принудительного взыскания суммы налога на имущество физических лиц утрачена, то есть в установленные сроки не приняты надлежащие меры ко взысканию, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного искового заявления Молчановой О.А. и признании безнадежной ко взысканию задолженности Молчановой О.А. по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 9 854 рублей.

Молчанова О.А. просит взыскать с ответчика в её пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 520 рублей (чек-ордер от 19 марта 2021 года).

По смыслу статей 111, 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров.

Поскольку рассмотрение административного дела о признании недоимки по налогу безнадежной ко взысканию направленно на установление юридического факта истечения срока принудительного взыскания недоимки по налогу и прекращения обязанности налогоплательщика по ее уплате, то есть установление правового положения налоговой задолженности, а не на разрешение материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с его рассмотрением, не подлежат распределению по правилам главы 10 указанного Кодекса. Данная правовая позиция нашла отражение в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».

При таких обстоятельствах, в рамках рассмотрения данного дела основания для взыскания судебных расходов с административного ответчика в пользу административного истца отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175,180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию недоимку Молчановой О. А. по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 9 854 (девять тысяч восемьсот пятьдесят четыре) рубля.     

Данное решение является основанием для исключения записи о недоимке из лицевого счет налогоплательщика.

В возложении на административного ответчика судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 520 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись В.В. Линькова

Решение в окончательной форме принято 19 мая 2021 года

Судья подпись В.В. Линькова