Решение по делу № 2-265/2018 от 26.04.2018

Дело № 2-265/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июня 2018 года                                                                                            с. Яренск

Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Мининой Н.В.,

при секретаре Софьиной Я.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Яренске гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Коряжемского территориального отдела в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Яренская средняя школа» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Коряжемского территориального отдела в защиту неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Яренская средняя школа» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

В обоснование исковых требований указало, что при проведении внеплановых мероприятий по надзору по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области А.Г. Антонова от 27 декабря 2017 года № 1142 с целью контроля предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять надзор – ведущего специалиста-эксперта Коряжемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Цыбаковой Е.А. № 1-6/2016-пр-2 от 15 февраля 2016 года в отношении юридического лица МБОУ «Яренская средняя школа» выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. По адресу: Архангельская область, Ленский район, с. Яренск, ул. Дубинина, д. 39 не обеспечено соблюдение требований к содержанию помещений общеобразовательного учреждения, проведение косметического ремонта помещений общеобразовательного учреждения, внутренняя отделка стен и потолков не допускает проведение их уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств, а именно: на 1 этаже в кабинете № 1 истории с потолка из мест соединения потолочных плит крошится отделка; в кабинете № 6 русского языка на потолке отделка местами отслоилась, осыпается; в лаборантской при кабинете информатики в отделке стены трещина. Проходящая через большую часть стены; в кабинете № 19 математики отделка верхней половины стен выполнена побелкой, не допускающей влажной уборки; в кабинете № 16 биологии отделка верхней половины стен выполнена бумажными обоями, не допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств (нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 4.28, 12.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»).

Общеобразовательная организация не обеспечена водой, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения – требованиям п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 по органолептическим свойствам и требованиям п.п. 3.4, 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 по химическому составу.

За указанные нарушения 01 марта 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Вилегодского судебного района Архангельской области юридическое лицо МБОУ «Яренская средняя школа» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10500 рублей.

На основании изложенного просит обязать юридическое лицо МБОУ «Яренская средняя школа» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

В срок до 03 сентября 2018 года по адресу: Архангельская область, Ленский район, с. Яренск, ул. Дубинина, д. 39 провести косметический ремонт помещений общеобразовательного учреждения, обеспечив внутреннюю отделку стен и потолков, допускающую проведение их уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств (покраску) на 1 этаже в кабинете № 1 истории – потолка; в кабинете № 6 русского языка – потолка; в лаборантской при кабинете информатики – стен; в кабинете № 19 математики – стен; в кабинете № 16 биологии - стен.

Пищеблок общеобразовательной организации обеспечить питьевой водой, отвечающей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по органолептическим свойствам – по показателю «цветность» и по химическому составу – по показателю «железо», путем установки очистительного оборудования для воды (фильтра).

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Коряжемского территориального отдела, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Представитель ответчика МБОУ «Яренская средняя школа» Зашихина С.А. в судебном заседании факт наличия нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и необходимость их устранения не оспаривает. Пояснила, что допущенные школой нарушения связаны с недостаточным объемом финансирования учреждения на указанные цели, собственных средств на устранение выявленных нарушений школе не достаточно. Просит снизить размер государственной пошлины, поскольку являются бюджетным учреждением и финансируется за счет средств муниципального бюджета.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители в случае нарушения санитарного законодательства наделяются полномочиями по предъявлению исков в суд.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере санитарного законодательства.

Согласно статье 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении, в частности, образовательной, административной, финансово-экономической деятельности. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья; создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со статьей 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. При реализации образовательных программ такие организации создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

При проведении внеплановых мероприятий по надзору по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области А.Г. Антонова от 27 декабря 2017 года № 1142 с целью контроля предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять надзор – ведущего специалиста-эксперта Коряжемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Цыбаковой Е.А. № 1-6/2016-пр-2 от 15 февраля 2016 года в отношении юридического лица МБОУ «Яренская средняя школа» выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. По адресу: Архангельская область, Ленский район, с. Яренск, ул. Дубинина, д. 39 не обеспечено соблюдение требований к содержанию помещений общеобразовательного учреждения, проведение косметического ремонта помещений общеобразовательного учреждения, внутренняя отделка стен и потолков не допускает проведение их уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств, а именно: на 1 этаже в кабинете № 1 истории с потолка из мест соединения потолочных плит крошится отделка; в кабинете № 6 русского языка на потолке отделка местами отслоилась, осыпается; в лаборантской при кабинете информатики в отделке стены трещина. Проходящая через большую часть стены; в кабинете № 19 математики отделка верхней половины стен выполнена побелкой, не допускающей влажной уборки; в кабинете № 16 биологии отделка верхней половины стен выполнена бумажными обоями, не допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств (нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 4.28, 12.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»).

Общеобразовательная организация не обеспечена водой, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения – требованиям п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 по органолептическим свойствам и требованиям п.п. 3.4, 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 по химическому составу.

За указанные нарушения постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Вилегодского судебного района Архангельской области от 01 марта 2018 года юридическое лицо МБОУ «Яренская средняя школа» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10500 рублей.

Факт наличия установленных органом нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, перечень которых изложен в исковом заявлении, а также необходимость их устранения ответчиком не оспариваются.

Согласно статье 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 28 указанного федерального закона в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства. Согласно части 3 статьи 39 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Осуществление образовательного процесса с нарушением установленных требований нарушает права обучающихся на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении, может привести к негативным последствиям.

В соответствии с Уставом школа является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления, самостоятельным балансом, лицевыми счетами, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

При таких обстоятельствах, учитывая, что соблюдение санитарно-эпидемиологических требований является обязательным в силу закона и относится к мерам по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников учреждения, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения. В связи с изложенным суд находит, что испрашиваемый истцом срок для устранения нарушений до 03 сентября 2018 года, соответствует принципу разумности, направлен на скорейшее устранение нарушений действующего законодательства.

Учитывая, что требования истца предъявлены, в том числе в интересах неопределенного круга физических лиц, в соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, пунктом 3 части 1 статьи 333.19 и пунктом 9 части 1 статьи 333.36 НК РФ государственная пошлина, от оплаты которой истец был освобожден при подаче иска, подлежит взысканию с ответчика в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Между тем, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ, согласно которым суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, суд полагает уменьшить размер госпошлины до 100 руб. При этом суд учитывает имущественное положение ответчика – МБОУ «Яренская средняя школа», являющегося муниципальным учреждением, финансируемым из муниципального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Коряжемского территориального отдела в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Яренская средняя школа» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать юридическое лицо МБОУ «Яренская средняя школа» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в срок до 03 сентября 2018 года по адресу: Архангельская область, Ленский район, с. Яренск, ул. Дубинина, д. 39:

- провести косметический ремонт помещений общеобразовательного учреждения, обеспечив внутреннюю отделку стен и потолков, допускающую проведение их уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств (покраску) на 1 этаже в кабинете № 1 истории – потолка; в кабинете № 6 русского языка – потолка; в лаборантской при кабинете информатики – стен; в кабинете № 19 математики – стен; в кабинете № 16 биологии - стен.

- пищеблок общеобразовательной организации обеспечить питьевой водой, отвечающей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по органолептическим свойствам – по показателю «цветность» и по химическому составу – по показателю «железо», путем установки очистительного оборудования для воды (фильтра).

Взыскать с МБОУ «Яренская средняя школа» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 100 (Ста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Вилегодский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий                                                                   Н.В. Минина