Решение по делу № 33а-9593/2022 от 20.05.2022

УИД61RS0009-01-2021-005901-68

Судья: Нестеренко И.П. Дело № 33а-9593/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 июня 2022 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Яковлевой Э.Р.

судей: Медведева С.Ф., Вервекина А.И.

при секретаре: Паламарчук Ю.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «КА «СКАЛА» к судебному приставу-исполнителю Азовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Левада А.А., старшему судебному приставу Азовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Джиджоеву А.А., УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: Слабунова Н.С. о признании незаконным бездействия должностных лиц, по апелляционной жалобе ООО «КА «СКАЛА» на решение Азовского городского суда Ростовской области от 8 декабря 2021 года.

Заслушав доклад судьи Медведева С.Ф., судебная коллегия по административным делам

установила:

ООО «КА «СКАЛА» (далее – Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Азовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Левада А.А., старшему судебному приставу Азовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Джиджоеву А.А., УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия должностных лиц, выразившегося в ненаправлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа.

В обоснование заявленных административных исковых требований Общество ссылалось на то, что на исполнении в Азовском районном отделении судебных приставов УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №25156/16/61033-ИП от 18 апреля 2016 года, возбужденное на основании исполнительного листа - ВС № 058849608 от 28 ноября 2014 года, выданного Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу № 2-4715/2014, о взыскании с Слабуновой Н.С. суммы задолженности в пользу ООО «КА «СКАЛА».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Азовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Левады А.А. от 10 июня 2021 года указанное исполнительное производство окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве»).

По мнению административного истца, судебный пристав-исполнитель Левада А.А., в нарушение ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» не направил взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа.

В связи с изложенным, административный истец просил суд признать незаконным бездействие должностных лиц Азовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области в рамках исполнительного производства №25156/16/61033-ИП от 18 апреля 2016 года, выразившееся в ненаправлении после окончания исполнительного производства, в сроки установленные ФЗ «Об исполнительном производстве» административному истцу исполнительного документа с постановлением об окончании исполнительного производства; обязать Азовское районное отделение судебных приставов УФССП России по Ростовской области устранить нарушения прав и законных интересов административного истца, направив ООО «КА «СКАЛА» исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства.

Решением Азовского городского суда Ростовской области от 8 декабря 2021 года в удовлетворении административных исковых требований ООО «КА «СКАЛА» отказано.

В апелляционной жалобе представитель ООО «КА «СКАЛА», считает решение суда первой инстанции вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования Общества.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что суд не дал надлежащей оценки доводу административного истца о ненаправлении судебным приставом-исполнителем в адрес Общества копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в установленный срок, в связи с этим полагает, что вывод суда первой инстанции об отсутствии нарушения прав административного истца является неверным.

Заявитель жалобы обращает внимание суда апелляционной инстанции на то, что оригинал исполнительного документа и копия постановления об окончании исполнительного производства до настоящего времени не направлены в адрес ООО «КА «СКАЛА», что нарушает права административного истца, в том числе, на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.

Дело рассмотрено в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в отсутствие представителя административного истца - ООО «КА «СКАЛА», административных ответчиков – судебного пристава-исполнителя Азовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Левады А.А., старшего судебного пристава Азовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Джиджоева А.А., УФССП России по Ростовской области, заинтересованного лица Слабуновой Н.С., извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, что подтверждается материалами дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 4 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Отказывая в удовлетворении требований административного искового заявления ООО «КА «СКАЛА», суд первой инстанции исходил из отсутствия нарушения прав административного истца оспариваемым действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя, поскольку действия в рамках исполнительного производства №25156/16/61033-ИП от 18 апреля 2016 года совершены судебным приставом-исполнителем необходимые исполнительные действия.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований ООО «КА «СКАЛА» об оспаривании бездействия должностного лица, исходя из следующего.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются положениями ФЗ «Об исполнительном производстве».

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с частью 2 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

В силу пункта 1 части 6 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Азовском районном отделении судебных приставов УФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство №25156/16/61033-ИП, возбужденное 18 апреля 2016 года на основании исполнительного листа № ВС № 058849608 от 28 ноября 2014 года, выданного Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу № 2-4715/2014, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (ипотека) в размере: 177953,24 руб. в отношении должника – Слабуновой Н.С.

10 июня 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №25156/16/61033-ИП в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Оригинал исполнительного документа с приложением копии постановления об окончании исполнительного производства до настоящего времени не направлен в адрес ООО «КА «СКАЛА», то есть нарушены требования, предусмотренные п. 1 ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Факт ненаправления судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в адрес взыскателя не опровергнут административным ответчиком, при этом, неуведомление взыскателя об окончании исполнительного производства лишает последнего права на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства и возможности предъявления исполнительного документа для исполнения по месту работы должника либо в кредитное учреждение в котором должник имеет денежные средства.

Право стороны исполнительного производства на ознакомление с материалами исполнительного производства, а также наличие в общем доступе информации об исполнительном производстве не освобождает судебного пристава-исполнителя от предусмотренной пунктом 1 части 6 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» обязанности по направлению копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Кроме того, осуществление действий по ознакомлению с материалами исполнительного производства являются правом, а не обязанностью взыскателя и должника.

Судебная коллегия усматривает, что административным ответчиком в материалы административного дела представлена копия исполнительного производства № 86815/21/61033-ИП в отношении должника Слабуновой Н.С., которое не имеет никакого отношения к предмету рассмотрения по настоящему административному делу, поскольку возбуждено на основании иного исполнительного документа. Доказательств того, что копия постановления об окончании исполнительного производства №25156/16/61033-ИП и оригинал исполнительного листа № ВС № 058849608 от 28 ноября 2014 года, выданного Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу № 2-4715/2014 направлены взыскателю по исполнительному производству, в нарушение требований ст. 62, п.п. 10,11 ст. 226 КАС РФ административными ответчиками не представлено.

Однако суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, не принял во внимание и не оценил факт бездействия судебного пристава-исполнителя в части ненаправления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.

Кроме того, в нарушение требований ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старшим судебным приставом Азовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Джиджоевым А.А., не осуществлен надлежащий контроль за деятельностью подчиненного ему должностного лица, что, помимо прочего, привело к длительному характеру нарушения, допущенного судебным приставом-исполнителем.

При таких обстоятельствах, вопреки выводам суда первой инстанции, необходимая совокупность условий для удовлетворения требований административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава, выразившегося в несвоевременном направлении ООО «КА «СКАЛА» исполнительного документа и копии постановления об окончании исполнительного производства, имеется, в связи с чем решение Азовского городского суда Ростовской области от 8 декабря 2021 года подлежит отмене, с вынесением по делу нового решения об удовлетворении требований ООО «КА «СКАЛА» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Левады А.А., выразившееся в ненаправлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства №25156/16/61033-ИП и исполнительного документа – исполнительного листа ВС № 058849608 и признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Азовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Джиджоева А.А., выразившееся в неосуществлении надлежащего контроля за деятельностью по отправке копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Левадой А.А.

Определяя способ восстановления нарушенного права административного истца, судебная коллегия полагает необходимым возложить на должностных лиц Азовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области обязанность направить ООО «КА «СКАЛА» копию постановления от 10 июня 2021 года об окончании исполнительного производства №25156/16/61033-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю и исполнительный лист ВС № 058849608 от 28 ноября 2014 года, выданный Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу № 2-4715/2014.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Азовского городского суда Ростовской области от 8 декабря 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Азовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Левада А.А. в рамках исполнительного производства №25156/16/61033-ИП, выразившееся в ненаправлении взыскателю копии постановления от 10 июня 2021 года об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю и исполнительного листа ВС № 058849608 от 28 ноября 2014 года, выданного Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу № 2-4715/2014.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Азовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Джиджоева А.А., выразившееся в неосуществлении надлежащего контроля за деятельностью по отправке копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Левадой А.А.

Обязать должностных лиц Азовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области направить ООО «КА «СКАЛА» копию постановления от 10 июня 2021 года об окончании исполнительного производства №25156/16/61033-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю и исполнительный лист ВС № 058849608 от 28 ноября 2014 года, выданный Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу № 2-4715/2014.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: Э.Р. Яковлева

Судьи: С.Ф. Медведев

А.И. Вервекин

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 июня 2022года.