Решение по делу № 2-324/2021 от 11.03.2021

Гражданское дело №

УИД 05RS0№-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> РД 05 июля 2021г.

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Ахмедханова М.М.,

с участием истицы Байрамовой А.С.,

представителя истицы Наврузбекова М.А.,

представителя ответчика - Администрации ГО «<адрес>» Магомедовой С.М.,

при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению Байрамовой Альбины Сулеймановны к Администрации городского округа «<адрес>» об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

установил:

Байрамова А.С. обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивировав его тем, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.. Согласно данным представленным в суд, мать истицы- ФИО1, умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец- ФИО2, с января 1998 года по ДД.ММ.ГГГГ находился в местах лишения свободы и скончался ДД.ММ.ГГГГ. Байрамова А.С. обратившись в суд с иском к Администрации ГО «<адрес>», в обосновании свих исковых требований указала, что она - Байрамова (ФИО15) Альбина Сулеймановна ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сиротой, воспитывалась и находилась на полном государственном обеспечении в ГКОУ «Детский <адрес>» в <адрес> в период с 14.01.1998(приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в школе-интернате для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, расположенной в городе Махачкала по адресу Л.Чайкиной <адрес>, где также находилась на полном государственном обеспечении. После окончания школы – интернат, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ училась в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования Дагестанский базовый медицинский колледж им. ФИО8 <адрес>. Из-за незнанием законов и своих прав, она своевременно не обратилась в органы опеки и попечительства, для постановки на учет, для получения жилья, а компетентные органы, где она обучалась и проживала, но на учет она поставлена не была. ДД.ММ.ГГГГ истица получила письмо с Отдела по жилищным вопросам <адрес> о том, что для рассмотрения заявления, о принятии на учет для получения жилья Байрамовой А.С. нужно явиться в жилищный отдел Администрации <адрес>. Байрамова (ФИО15) прибыв по вышеуказанному адресу, получила список с перечнем документов необходимых для постановки на учёт. После сбора всех документов она написала заявления и встала в очередь на получение жилья, как ребенок-сирота, оставшийся без попечения родителей. Она, как ребенок-сирота, оставшаяся без попечения родителей, в соответствии с Жилищным кодексом РФ и ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей», имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма после окончания образовательного учреждения и прекращения опеки.

С 2014 г. она состоит на учете для получения жилья в списке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Администрации городского округа «<адрес>».

В январе 2021 года, истица была уведомлена о том, что ее, как и некоторых других детей, оставшихся без попечения родителей, исключили из списка на получение жилья, ссылаясь на то, что на момент обращения с заявлением, о включении в список уже достигла возраста 23 лет и соответственно на момент обращения утратила статус лица из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей.

После смерти матери Байрамова А.С. была направлена в Детский <адрес> по причине того, что единственный родитель - отец истицы, находился в местах лишения свободы.

Согласно справки, выданной Директором ГБДОУ РД «РДС №» ФИО9 за № от ДД.ММ.ГГГГ, Рабаданова А.С. 1987 г.р. действительно воспитывалась и находилась на полном государственном обеспечении в детском <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ(приказ № от 14.01.1998г.) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). При направлении Байрамовой А.С. (ФИО15). в учреждение РД для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании распоряжения УСЗН <адрес>, жилое помещение за Байрамовой А.С. (ФИО15) не закреплялось. С 1998 года последняя была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: РД, <адрес>( Оскара), по месту нахождения детского <адрес>.

Согласно справки, выданной Директором МБОУ «Интернат - сирот» ФИО10 за № от ДД.ММ.ГГГГ Рабаданова Альбина Сулеймановна 1987 г.р. действительно обучалась в школе – интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находилась на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Байрамова А.С. (ФИО15) училась в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования Дагестанский базовый медицинский колледж им. ФИО8 <адрес> и находилась на полном государственном обеспечении в соответствии с законодательством РФ. Все это время истица считала, что должностные лица МБОУ «Интернат - сирот» <адрес> добросовестно исполняли свои обязанности в части соблюдения прав несовершеннолетних воспитанников, а о том, что они обязаны своевременно обратиться с заявлением о постановке её на учет в целях предоставления ей благоустроенного жилого помещения, в соответствии с требованиями законодательства, она не знала.

Согласно справки выданной Ведущим специалистом УО по опеке и попечительству Администрации ГО «<адрес>» ФИО11 от 02.03.2021г. Байрамова Альбина Сулеймановна действительно состоит на учете для получения жилья в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей администрации городского округа «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ с учётом передвижения, под №.

Истец Байрамова А.С., имеет на иждивении троих малолетних детей. С 2008 года проживает в городе Избербаш на различных съёмных квартирах со своей семьей. Она неоднократно обращалась в жилищный отдел администрации «<адрес>» о времени получения жилья по договору найма специализированных жилых помещений на территории <адрес> Республики Дагестан. Однако получала ответ, что очередь продвигается очень медленно, так как постановкой на учет и обеспечением жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об утверждении порядка обеспечения жильем детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа за счет средств бюджета РД» и Федеральным законом №159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.«О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», где регламентируется возраст лиц до 23-х лет. В силу абзаца 3 пункта 3 Постановления Правительства РФ от 04.04.2019г. № "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства" (далее - Постановление Правительства РФ от 04.04.2019г. №) лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список. В соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 04.04.2019г. № в порядке, установленном уполномоченным органом, не позднее 60 рабочих дней со дня подачи (поступления) заявления о включении в список уполномоченный орган (орган местного самоуправления) принимает решение о включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список, либо об отказе во включении детей- сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список, либо об отказе во включении детей сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список.    

Решение о включении или об отказе во включении в список оформляется распорядительным актом уполномоченного органа (органа местного самоуправления) (далее соответственно - акт о включении в список, акт об отказе во включении в список), выписка из которого в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляется заявителю (представителю заявителя) способом, обеспечивающим подтверждение ее получения. При направлении копии акта об отказе во включении в список заявителю (представителю заявителя) разъясняется порядок обжалования соответствующего решения. Акт об отказе во включении в список хранится в учетном деле в уполномоченном органе. Соответствующее решение (выписку из решения) об отказе во включении в список, либо об отказе во включении в список, в соответствии с требованиями федерального законодательства. При этом, в силу Постановления Правительства РФ от 04.04.2019г. № (пункт 14) акт об отказе во включении в список принимается в случае отсутствия оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В акте об отказе во включении в список указывается основание такого отказа со ссылкой на соответствующую норму указанного Федерального закона. Такой отказ от администрации «<адрес>» Байрамова А.С. не получала и была поставлена на очередь. Истица не является и не являлась нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения, по договору социального найма. Истица не владеет и не владела на праве собственности жилым помещением. Таким образом, истица Байрамова А.С. соответствует всем требованиям и основаниям, установленным законодательством, для сохранения её в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и имеёт право на однократное предоставление ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного, просит обязать администрацию ГО «<адрес>» РД включить её – Байрамову А.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В судебном заседании истец Байрамова А.С. и её представитель по доверенности адвокат Наврузбеков М.А.. настаивали, на удовлетворении исковых требований, полагая их законными и обоснованными.

Представитель ответчика Администрации ГО «<адрес>» по доверенности Магомедова С.М. в судебном заседании иск Байрамовой А.С. признала полностью, указывая на то, что постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об утверждении порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа за счет средств бюджета РД» и Федеральным законом №159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительной социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» регламентируется возраст лиц, принимаемых на учет для получения жилья до 23 лет, однако при постановке на учёт в 2014 году, этот вопрос поднимался и было принято решение о включении в список детей оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что на учёт Байрамова А.С. во время не была поставлена не по её вине. В последующем в 2021 г. при проведении проверки представителями Министерства образования РФ, потребовали направить уведомления о снятии со списка очередников или же в судебном порядке подтвердить законность постановки на учёт. Что было и сделано. Но вместе с тем, администрация ГО «<адрес>» изучив материалы проверки, считает возможным принять Байрамову А.С. на учет и восстановить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Третьи лица: ГКОУ РД «Детский <адрес>» в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом, своего представителя не направили, уважительные причины неявки суду не сообщили, какие-либо возражения относительно заявленных требований в суд не представили, о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя или об отложении дела рассмотрением на другой срок не просили, что в силу ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела в отсутствие указанных лиц.

МБОУ РД «Школа – интернат для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей» в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом, направила своего представителя ФИО5 с доверенностью, от которой поступило заявление о рассмотрении дела без её участия и что исковые требования Байрамовой признаёт. В силу ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела в отсутствие указанных лиц.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

Огласив исковое заявление, выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела и исследовав письменные доказательства по делу, суд считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

На основании ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) лицами из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу ч. 1 ст. 8 указанного закона детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Аналогичные положения содержатся и в Законе Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Исходя из приведённых норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании Республики Дагестан на основании Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», проживавшие и проживающие на территории соответствующего муниципального образования Республики Дагестан, вставшие на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учёт нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учёт нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учёт нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет, указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учёт, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Как следует из материалов настоящего гражданского дела, Байрамова А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Мать Байрамовой ( ФИО15) А.С. – ФИО1, умерла ДД.ММ.ГГГГ году., отец истицы- ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, скончался ДД.ММ.ГГГГ. Из запроса, сделанного в Информационный центр МВД <адрес>, судом было установлено, что ФИО2 С. Р. был осужден ДД.ММ.ГГГГ году Верховным судом Республики Дагестан за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 УК РФ к 6 годам лишения свободы. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Шекснинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, условно-досрочно на оставшийся срок 1 год 11 месяцев и 1 день.

Согласно справки, выданной Директором ГБДОУ РД «РДС №» ФИО9 за № от ДД.ММ.ГГГГ, Рабаданова А.С. 1987 г.р. действительно воспитывалась и находилась на полном государственном обеспечении в детском <адрес> с ДД.ММ.ГГГГг.(приказ № от 14.01.1998г.) по ДД.ММ.ГГГГг. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). При направлении Байрамовой А.С. (ФИО15). в учреждение РД для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании распоряжения УСЗН <адрес>, жилое помещение за Байрамовой А.С. (ФИО15) не закреплялось. С 1998 года последняя была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: РД, <адрес>( Оскара), по месту нахождения детского <адрес>.

Согласно справки, выданной Директором МБОУ «Интернат - сирот» ФИО10 за № от ДД.ММ.ГГГГ Рабаданова Альбина Сулеймановна 1987 г.р. действительно обучалась в школе – интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находилась на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Байрамова А.С. (ФИО15) училась в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования Дагестанский базовый медицинский колледж им. ФИО8 <адрес> и находилась на полном государственном обеспечении в соответствии с законодательством РФ.

Согласно Уведомлению «Жилищного отдела по учету и распределению жилья» Администрации ГО «<адрес>» от 02.03.2021г. Байрамова А.С., отказано в постановке на учет для получения жилья, в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что на момент подачи заявления заявитель достиг возраста 23 лет.

Как пояснила истица Байрамова ( ФИО15) А.С. в судебном заседании, о своем праве на получение жилого помещения ей известно не было, ни одно из учреждений, в которых она воспитывалась и обучалась, постановкой ее на квартирный учет не занималось, возможность получить жилье на льготных условиях ей не разъяснялось, в связи с чем, было нарушено ее право на обеспечение жильем.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 Закона N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Как разъяснил ВС РФ в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013г., отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. Суду необходимо выяснить причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

При этом, наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, являлись следующие:

ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;

незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;

установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Суд принимает во внимание и то обстоятельство, что Байрамова( ФИО15) А.С. не могла реализовать свое право на обеспечение жильем, поскольку со стороны ответчика не было предпринято необходимых действий по охране и защите её жилищных прав следовательно, она не имела соответствующих сведений о своих правах и порядке их реализации.

В силу абзаца 3 пункта 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О формировании списка детей-сирот и детей, оставил родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства" (далее - Постановление Правительства РФ от 04.04.2019г. №) лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в порядке, установленном уполномоченным органом, не позднее 60 рабочих дней со дня подачи (поступления) заявления о включении в список уполномоченный орган (орган местного самоуправления) принимает решение о включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список, либо об отказе во включении детей-сирот, лиц из числа детей- сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список. Решение о включении или об отказе во включении в список оформляется распорядительным актом уполномоченного органа (органа местного самоуправления) (далее соответственно - акт о включении в список, акт об отказе во включении в список), выписка из которого в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляется заявителю (представителю заявителя) способом, обеспечивающим подтверждение ее получения. При направлении копии акта об отказе во включении в список заявителю (представителю заявителя) разъясняется порядок обжалования соответствующего решения. Акт об отказе во. включении в список хранится в учетном деле в уполномоченном органе.

При этом, в силу пункта 14 указанного Постановления акт об отказе во включении в список принимается в случае отсутствия оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В акте об отказе во включении в список указывается основание такого отказа со ссылкой на соответствующую норму указанного Федерального закона.

В этой связи, суд находит возможным признать уважительной причину пропуска Байрамовой (ФИО15) А.С. срока на обращение с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все доказательства по делу, принимая во внимание, что истцом пропущен срок постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по льготной категории граждан по уважительной причине, суд считает необходимым удовлетворить требования искового заявления в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Байрамовой Альбины Сулеймановны к Администрации городского округа «<адрес>» об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «<адрес>» РД включить Байрамову (ФИО15) Альбину Сулеймановну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Избербашский городской суд.

Председательствующий                                  М.М. Ахмедханов

Мотивированное решение составлено 09.07.2021