Решение по делу № 2а-155/2019 от 01.07.2019

№ 2а-155/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2019 года             с. Ловозеро

Ловозерский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Кувшинова И.Л.,

при секретаре Скакалиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Первомайского административного округа города Мурманска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Гусеву А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в Ловозерский районный суд с административным исковым заявлением, в котором просит прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами. В обоснование указывает, что в ходе проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Гусеву А.А. выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории "В". Согласно информации, представленной ГОБУЗ "МОНД" от ДД.ММ.ГГГГ ответчику установлен диагноз "употребление синтетических психостимуляторов с вредными последствиями", что в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения" является противопоказанием к управлению автотранспортными средствами. Осуществление ответчиком данного вида деятельности создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Административный истец надлежащим образом извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил.

В ходе подготовки к судебному заседанию, ответчику направлялись судебные повестки о дате, месте и времени рассмотрения дела по существу по всем известным в деле адресам. Однако судебная корреспонденция возвращена из каждого адреса ответчика обратно в суд в следствии неявки адресата за ее получением в отделение почтовой связи.

По сообщению УФМС ответчик зарегистрирован по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Поскольку ответчик обязан получать почтовую корреспонденцию по месту своего жительства, судья считает, что он уклоняется от получения судебной корреспонденции.

В соответствии со ст. 102 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика, а в соответствии со ст. 100 указанного кодекса, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 КАС РФ).

Поскольку явка лиц, участвующих в деле и их представителей, не является обязательной и не признана судом обязательной, суд приступает к судебному разбирательству в отсутствие не явившихся сторон.

Огласив административное исковое заявление и представленные материалы, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что административный ответчик имеет водительское удостоверение № на управление транспортными средствами категории "В", выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Таким образом, в случае осуществления лицом, имеющим право на управление транспортными средствами, деятельности создающей угрозу жизни и здоровью других участников дорожного движения и нарушение им принципов обеспечения безопасности дорожного движения, действие указанного специального права может быть прекращено.

Согласно сообщению заведующего экспертным отделом врача психиатра-нарколога ГОБУЗ "Мурманский областной наркологический диспансер" от ДД.ММ.ГГГГ ответчик, на диспансерном наблюдении в их учреждении не состоит, но ему проводилось медицинское освидетельствование № от ДД.ММ.ГГГГ и установлен диагноз "употребление синтетических психостимуляторов с вредными последствиями". Лица с установленным диагнозом подлежат диспансерному наблюдению один год, после чего, в случае положительного решения врачебной комиссии, подлежат снятию с "Д" наблюдения в связи с выздоровлением. У административного ответчика подтвержденного наблюдения и снятия с выздоровлением нет.

Из представленных материалов также следует, что ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений в области дорожного движения, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, за превышение установленной скорости движения транспортного средства, а также привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения", одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому, противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания и токсикомания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в пункте 7 раздела II которого указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с приложением к Приказу Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение осуществляется за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология". Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме. Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по "психиатрии-наркологии". Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым). Решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) принимает врачебная комиссия в случае не менее года подтвержденной стойкой ремиссии.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше правовых норм и обстоятельств рассматриваемого дела, наличие у ответчика, имеющего право на управление транспортными средствами, диагноза "употребление синтетических психостимуляторов с вредными последствиями" безусловно свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества как самого административного ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В нарушение ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ответчик каких-либо доказательств, опровергающих представленные медицинские сведения, либо подтверждающих прохождение им диспансерного наблюдения (в течении года) с последующим снятием с "Д" наблюдения в связи с выздоровлением, не представил, а материалы дела таковых не содержат, в связи с чем, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить, что в силу ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 8 Постановления Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191 "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами", в случае если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право может быть восстановлено.

В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, в силу ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с административного ответчика в доход местного бюджета, подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Первомайского административного округа города Мурманска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Гусеву А.А., о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права Гусева А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, предоставленное ему на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МЭО ГИБДД УВД по Мурманской области.

Взыскать с Гусева А.А. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманском областном суде через Ловозерский районный суд Мурманской области, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья И.Л. Кувшинов