Решение по делу № 2а-363/2018 от 18.06.2018

Дело № 2а-363/2018 РЕШЕНИЕ именем российской федерации

09 июля 2018 года ст. Гиагинская

Гиагинский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - судьи Берзегова Б.В.,

при секретаре – Бондаренко Н.М.,

с участием помощника прокурора Гиагинского района РА Назарян А.В., представителя административного ответчика Нагорневой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Гиагинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Айрюмовское сельское поселение» о регистрации права собственности на объект культурного наследия,

Установил:

Прокурор Гиагинского района обратился в суд с вышеуказанными требованиями в защиту интересов неопределенного круга лиц, в обоснование которых в исковом заявлении указал на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о государственной и муниципальной собственности, в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятия мер прокурорского реагирования.

Проверкой установлено, что в реестре муниципального имущества администрации МО «Айрюмовское сельское поселение» состоит Обелиск павшим воинам, расположенный по адресу: <адрес>.

Однако в нарушение вышеуказанных требований законодательства право собственности администрацией МО «Айрюмовское сельское поселение» на указанный объект недвижимого имущества не зарегистрировано.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости препятствует выделению бюджетных средств на содержание указанного объекта, в связи с тем, что расходные обязательства бюджета могут быть предназначены только для содержания имущества, находящегося в муниципальной собственности, право на которое оформлено в соответствии с действующим законодательством.

Данное обстоятельство не позволяет обеспечить сохранность Обелиска павшим воинам в интересах настоящего и будущего поколений, влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц - жителей Гиагинского района на сохранение и развитие своего историко-культурного наследия, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды, защиту и сохранение источников информации о развитии истории и культуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Просит суд обязать администрацию МО «Айрюмовское с/п» в срок не позднее 01.12.2018 г. осуществить государственную регистрацию права на недвижимое имущество – Обелиск павшим воинам, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель административного ответчика прокурор Назарян А.В. поддержал административное исковое заявление в полном объеме, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО «Айрюмовское с/п» Нагорнева Е.Н. иск признала, не возражала против удовлетворения требований прокурора.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 3, 22 ч. 1 ст. 14, ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ч.ч. 3, 4, 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

По смыслу указанных норм, при отсутствии государственной регистрации соответствующего права, такое право не признается и не подтверждается государством.

Согласно ст. 2 Закона, правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Согласно ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Закона, государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 225 ГПК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГПК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу п. 6 ст. 1 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении за сельскими поселениями вопросов местного значения», за сельскими поселениями закреплены вопросы местного значения: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Согласно п. 1 ст. 9.3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований.

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности муниципального образования «Айрюмовское с/п» от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что право собственности на объект муниципального недвижимого имущества - Обелиск павшим воинам, расположенный по адресу: <адрес> - не зарегистрировано.

Из объяснения Главы МО «Айрюмовское с/п» ФИО5 от 07.06.2018г. усматривается, с выявленными прокуратурой нарушениями законодательства согласен в полном объеме. Обязуется впредь не допускать подобного рода нарушения требований действующего законодательства.

Таким образом, отсутствие государственной регистрации права собственности на объект муниципального имущества – Мемориал павшим воинам признано административным ответчиком, не отрицалась им и установленная законом обязанность по осуществлению государственной регистрации права на данный объект недвижимого имущества.

Между тем, отсутствие государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости препятствует выделению бюджетных средств на содержание и сохранение данного историко – культурного наследия, поэтому требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию МО «Айрюмовское сельское поселение» в срок не позднее 01.12.2018 года осуществить государственную регистрацию права на недвижимое имущество – Обелиск павшим воинам, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея в течение месяца.

Председательствующий Б.В. Берзегов