Решение по делу № 2а-2461/2018 от 30.08.2018

Дело № 2а-2461/2018                        КОПИЯ        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2018 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Братчиковой М.П.,

при секретаре Конышевой Е.А.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Путиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Попова Игоря Олеговича к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Путиной Е.И., Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

    Попов И.О. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Путиной Е.И. по не совершению действий для полного и своевременного исполнения судебного акта, возложении обязанности принять меры по розыску должника и его имущества, отмене постановления об окончании исполнительного производства.

    В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении должника Савина П.И. о взыскании в пользу Попова И.О. денежной суммы. ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о розыске имущества и обращении взыскания на денежные средства, которое частично удовлетворено ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ производство окончено. Полагает, что в результате длительного бездействия не исполнен судебный акт и производство окончено без наличия к этому оснований, что приводит к нарушению прав взыскателя на удовлетворение материальных требований.

    В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю.

    В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом.

    В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Путина Е.И. возражала против удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что в ходе исполнительного производства приняты все меры по установлению места нахождения должника и его имущества, но поскольку, в том числе в результате розыска, имущество должника не обнаружено, производство окончено.

    Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

    Суд, выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления взыскателя и предъявленного им исполнительного документа, возбуждено исполнительное производство о взыскании с Савина П.И. в пользу Попова И.О. денежной суммы в размере 4465317,76 рублей (л.д.12-13).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств ВАЗ-21074, Hummer-H2, Yamaha YZF R6.

    Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления об обращении взыскания на транспортные средства должника, объявлении их в розыск, наложении ареста и передаче под охрану (л.д.14).

    Также представлен совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ в виде выхода по адресу регистрации должника, в ходе которых установлено, что должник по адресу: <адрес>2 не проживает, имущество не установлено.

    По результатам рассмотрения повторного заявления Попова И.О. об обращении взыскания на транспортные средства должника, объявлении их в розыск, наложении ареста и передаче под охрану, ДД.ММ.ГГГГ принято постановление о частичном удовлетворении заявления с указанием, что готовится пакет документов для объявления в розыск транспортных средств (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ заведено разыскное дело в отношении транспортных средств Савина П.И. (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о прекращении разыскного дела. Установлено, что передвижений разыскиваемых транспортных средств не зафиксировано, административные правонарушения не совершались, действующие договоры ОСАГО отсутствуют, местонахождение транспортных средств не установлено.

    Постановлением судебного пристава-исполнителя Путиной Е.И. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю из-за невозможности установления места нахождения должника, его имущества.

    Согласно банку данных исполнительных производств ДД.ММ.ГГГГ и дважды ДД.ММ.ГГГГ в отношении Савина П.И. приняты акты по административным правонарушениям (л.д.82).

    Принимая во внимание требования закона и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу об обоснованности обращения Попова И.О. в суд за защитой своих прав.

Данный вывод суда основан на том, что статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом приведенный в данной правовой норме перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, что предоставляет право совершения иных действий, направленных на получение исполнения.

На основании ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

На основании ст. 65 ФЗ "Об исполнительном производстве", под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка. По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей. Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

В силу п.1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно правовым позициям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из установленных в ходе судебного заседания обстоятельств следует, что со дня возбуждения исполнительного производства, в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, совершены действия по вынесению запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника, совершен выход по адресу регистрации должника, проведены разыскные мероприятия в отношении транспортных средств. При этом начало совершение разыскных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ года), свидетельствует о несвоевременном разрешении вопроса судебным приставом-исполнителем, осуществляющим исполнение, о розыске имущества должника, что привело к необоснованному увеличению срока исполнительного производства на период с ДД.ММ.ГГГГ года со дня удовлетворения заявления ДД.ММ.ГГГГ года.

    Доказательств совершения иных исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения, направленных на установление имущества должника, со стороны административного ответчика не представлено.

    Между тем, судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо органа принудительного исполнения, выступая гарантом соблюдения прав взыскателя на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, обязан не только формально осуществить исполнительное производство, но и принять реальные действия по установлению места нахождения имущества должника, поскольку иное приводит к нарушению разумных сроков исполнения судебных актов, нивелирует роль государственных органов по отношению к правам и свободам граждан, в том числе должников, а также приводит к невозможности получения конечного результата возбужденного исполнительного производства.

    Таким образом, не соглашаясь с доводами административного искового заявления, административному ответчику в обоснование законности окончания исполнительного производства и отсутствия бездействия, надлежало представить доказательства, свидетельствующие о совершении необходимых исполнительных действий и принятии всех необходимых и возможных мер принудительного исполнения в установленные сроки исполнительного производства, а также свидетельствующие об осуществлении деятельности по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Обоснованность выводов о наличии оснований для возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью установления имущества должника, относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждена. Прекращение розыскного дела в отношении транспортных средств должника не является основанием к окончанию исполнительного производства.

    Поскольку судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, а также произведено окончание исполнительного производства в отсутствие к тому оснований, с учетом необходимости устранения нарушения прав взыскателя на данное должностное лицо подлежит возложению обязанность по устранению нарушений прав взыскателя, при этом, определяя срок, в которой необходимо устранить нарушения, суд исходит из длительности исполнительного производства, а также возможного объема принимаемых исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Попова Игоря Олеговича удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Путиной Е.И., выразившееся в не совершении исполнительных действий и непринятии мер принудительного исполнения в ходе исполнительного производства №.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Путиной Е.И. по окончанию исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ года

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Путину Е.И. устранить нарушение прав взыскателя Попова Игоря Олеговича путем совершения в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу необходимых действий, направленных на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме (мотивированное решение) изготовлено 17.09.2018 года.

Судья Пермского районного суда

Пермского края            /подпись/        М.П. Братчикова

Копия верна. Судья                    М.П. Братчикова

Подлинный экземпляр находится

в деле №2а-2461/2018