Решение по делу № 2-6/2020 от 09.07.2019

УИД 61RS0008-01-2019-003320-72

Дело № 2-6/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2020 года

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2020 года

г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Глебкина П.С., при секретаре судебного заседания Савченко В.П., с участием представителя истца и третьего лица ФИО5, представителя соответчика ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к <адрес> и Администрации <адрес>, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась с иском к <адрес> и Администрации <адрес> о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, указав в обосновании требований следующие обстоятельства.

Истцу ФИО3 принадлежит 1/2 доли земельного участка, расположенного по адресу: г,Ростов-на-Дону, <адрес> на основании договора купли продажи от 04.08.2011

Своими силами и за свой счет истцом был возведен жилой дом литер «Б» общей площадью 137.8 кв.м.

Желая узаконить жилой дом литер «Б» ФИО3 обратилась с соответствующим заявлением в <адрес>. Согласно предоставленного ответу рекомендовано для признания права собственности на жилой дом обратиться в суд.

Как указано в заключении ООО «Центр судебных экспертиз» жилой дом литер «Б», расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам.

Исходя из указанных обстоятельств, ссылаясь на положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (сокращенно и далее по тексту ГК РФ), истец просила суд признать права собственности на жилой <адрес> литер «Б» 137,8 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО3 и третье лицо ФИО2, будучи извещенными, в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие данных лиц.

Представитель истца и третьего лица ФИО5 в судебном заседании повторил доводы, изложенные в иске, просил требования удовлетворить.

Представитель соответчика <адрес> ФИО6, будучи извещенной в судебное заседание не явилась, доказательств уважительности неявки в суд не предоставила, суд на основании ч. 4 чт. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в ее отсутствие.

Представитель соответчика администрации <адрес> ФИО7 в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении иска, так как истец нарушила административный порядок, обратилась за разрешением на строительства спорного жилого дома после осуществления строительства.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по гражданскому делу, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возведения объекта капитального строительства) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 222 ГК РФ.

В силу положений приведенной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон № 339-ФЗ, которым в ст. 222 ГК РФ внесены изменения.

В силу названной нормы материального права в действующей на момент принятия решения редакции самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу приведенной нормы материального права круг обстоятельств, имеющих юридическое значение по делам данной категории, должен определяться исходя из общих условий, соблюдение которых требуется при строительстве или реконструкции любого объекта недвижимости, а именно: наличие права на земельный участок; соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, а также красных линий, установленных проектами планировки; наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, являющейся основанием для выдачи разрешения на строительство; разрешение на строительство; соблюдение градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов; соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных участков и иных объектов недвижимости.

Согласно руководящим разъяснениям высших судебных органов, отраженных в совместном Постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положениями п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Судом установлено и следует из документов гражданского дела, что ФИО9 (до заключения брака Бабиян) О.Ф. принадлежит на праве собственности по 1/2 доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав, выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Своими силами и за свой счет истцом ФИО3 возведен жилой дом литер «Б» общей площадью 137.8 кв.м.

Учитывая указанные обстоятельства, судом проведена строительно-техническая судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО Южный региональный центр экспертизы и оценки «АС-Консалтинг».

Исходя из выводов заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что объект исследования жилой дом литер «Б» не создает угрозу жизни и здоровью людей, соответствует действующим строительным, санитарным, противопожарным и градостроительным нормам и правилам.

Техническое состояние несущих конструкций исследуемого строения по адресу: <адрес>, в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», оценивается как исправное - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, что соответствует ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», следовательно объект исследования не создает угрозу жизни и здоровью людей.В кухне и санузлах исследуемого жилого дома произведен монтаж систем внутреннего водопровода и канализации, установлено санитарно-техническое оборудование, что соответствует требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Монтаж систем теплоснабжения в исследуемом жилом доме по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».

Площади, габаритные размеры в плане и высота помещений соответствует требованиям п. 4.3 СП 55.13330.2016, помещения исследуемого жилого дома, обеспечены функциональной взаимосвязью друг с другом, что обосновывается их объемно-планировочным решением, набор помещений соответствует требованиям п. 4.3 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», где указано, что дом должен включать как минимум следующий состав помещений: жилая(ые) комната(ы), кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая, туалет, кладовая или встроенные шкафы; при отсутствии централизованного теплоснабжения -помещение теплогенераторной.

Жилые комнаты и кухня объекта исследования имеют естественное освещение, что соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» и требованиям СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах исследуемого жилого дома нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий».

Ориентация оконных проемов в жилых комнатах жилого дома литер «Б» по адресу: <адрес>, обеспечивает нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п.п. 5.7, 5.8, 5.9, 5.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В помещениях санузлов имеются вентиляционные, в помещении кухни имеются вентиляционные каналы и окна с поворотной и поворотно-откидной створками, естественная вентиляция в жилых комнатах осуществляется путем притока воздуха через поворотные и поворотно-откидные створки оконных блоков, что соответствует п. 4.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Требования противопожарных норм.

Эвакуационные пути в помещениях исследуемого жилого дома по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям СП 1.13130.2016 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

По своим объемно-планировочным решениям и набору конструктивных элементов реконструированный жилой дом по адресу: <адрес>, соответствует требованиям ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2016 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».

Расстояние от исследуемого жилого дома лит. «Б», расположенного по адресу: <адрес>, до соседнего капитального строения, расположенного по левой меже по адресу: <адрес>, составляет 11,9 м., что соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», согласно которым минимальные противопожарные расстояния между жилыми зданиями должны быть не менее 6,0 м.

По фасадной, тыльной и правой меже на смежных земельных участках в горизонтальной проекции объекта исследования капитальные строения отсутствуют.

Расположение исследуемого объекта на земельном участке по адресу: <адрес>, соответствует разрешенному виду использования вышеуказанного земельного участка, а также требованиям Правил землепользования и застройки города <адрес>.

Исследуемое строение имеет 2 надземных этажа, высота от уровня планировочной отметки участка до конька крыши составляет менее 8,5 м, площадь земельного участка составляет 441 кв.м, что не превышает параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленные статьей 28 «Правил землепользования и застройки <адрес> для зоны Ж-1.

Расстояние от исследуемого объекта до границы с земельным участком по фасадной меже составляет 1,23 - 1,46 м, что соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленным п. 3.1 ст. 28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки <адрес>.

Расстояние от исследуемого строения до границы с земельным участком по правой меже составляет 1,04-1,13 м, что соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленным п. 3.1 ст. 28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки <адрес>, согласно которым в условиях градостроительной реконструкции допускается уменьшение отступа до 1 м при условии соблюдения строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

Расстояние от исследуемого строения до границы с земельным участком по тыльной меже составляет 19,12-19,68м, что соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленным п. 3.1 ст. 28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки <адрес>.

Расстояние от исследуемого объекта до границы с земельным участком по левой меже составляет 2,56 - 2,62 м, соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленным п. 3.1 ст. 28 Правил землепользования и застройки <адрес>, согласно которым в условиях градостроительной реконструкции допускается уменьшение отступа до 1 м при условии соблюдения строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

Расположение исследуемого объекта на земельном участке по адресу: <адрес>, соответствует разрешенному виду использования вышеуказанного земельного участка, а также требованиям Правил землепользования и застройки <адрес>.

Экспертное заключение содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперты приводят соответствующие данные из представленных в их распоряжение материалов, проведенных исследований, указывают на применение методов исследований.

При таких обстоятельствах, ставить под сомнение указанное заключение у суда нет оснований, поскольку оно соответствует квалифицированной форме доказательств, предусмотренной ст. 59, 60, 86 ГПК РФ, является полным, мотивированным и непротиворечивым. Доказательств, опровергающих выводу проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы, соответчики суду не представили.

В связи с чем, суд считает возможным положить в основу решения суда выводы заключения эксперта ООО "Южный региональный центр экспертизы и оценки «АС-Консалтинг» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая решение по делу, суд исходит из того, что жилой дом, о признании права собственности на который истец ставит вопрос, находится в пределах границ принадлежащего ей земельного участка.

Изложенное, не позволяет сделать вывод о нарушении прав смежных землепользователей или муниципального образования в результате возведения жилого дома, доказательств обратного ответчиками не представлено.

На обращение истца в Комитет по охране объектов культурного наследия уполномоченным органом сообщено об отсутствии на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0070408:4, расположенном по адресу: <адрес>, выявленных объектов культурного наследия.

Исходя из градостроительного плана земельного участка, выданного Администрацией <адрес> ограничения использования земельных участков, находящихся в приаэродромных границах, не применяются до внесения сведений о границах в ограничениях в Единый государственный реестр недвижимости. На момент рассмотрения данного дела по существу в выписке ЕГРН наличия ограничений не значится.

Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств дела, перечисленных положений законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание, что спорный объект не противоречит документации территориального планирования и градостроительного зонирования, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов граждан, в том числе собственников соседних земельных участков, возведен с соблюдением градостроительных, строительных, технических, санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных норм и правил, расположен в границах земельного участка, находящегося в собственности истца и третьего лица, суд приходит к выводу о возможности признания права собственности на жилой дом.

В этой связи, суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на жилой дом литер «Б», полагая, что по результатам рассмотрения данного гражданского дела нашли свое достаточное подтверждение и не опровергнуты соответчиками обстоятельства, наличие которых применительно к положениям приведенной выше ст. 222 ГК РФ является основанием для удовлетворения иска.

Кроме того, суд принимает во внимание, что сам по себе факт отсутствия разрешения, выданного истцу органом местного самоуправления на строительство спорного жилого дома, с учетом правовой позиции высших судебных органов, отраженной в совместном Постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ не может служить безусловным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Исходя из основания и предмета данного иска, суд не усматривает правовых оснований для распределения между сторонами судебных расходов по уплаченной государственной пошлине.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к <адрес> и Администрации <адрес> о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом (литер Б), площадью 137,8 кв.м., расположенный на земельном участке, площадью 441+/-7 кв.м., с кадастровым номером 61:44:0070408:8, по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на данный жилой дом за ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.С. Глебкин